Экология и природопользование
Вопрос: Региональный оператор - кто это?
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора
Вопрос: Чем занимается региональный оператор?
Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (в соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»)
Чем руководствуется региональный оператор при осуществлении своей деятельности?
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются на основании территориальной схемы и региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Вопрос: Когда начинает свою деятельность региональный оператор?
С момента наделения статусом регионального оператора после выбора региональных операторов субъекта Российской Федерации путем открытого конкурсного отбора и последующего заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором, но не позднее 1 января 2017
Вопрос: Сколько региональных операторов в Московской области?
В соответствии с утверждаемой территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Московской области планируется выбор 8 региональных операторов (территориальная схема размещена в открытом доступе на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети интернет в разделах «Тексты проектов нормативных правовых актов, разработанных Министерством, для проведения независимой антикоррупционной экспертизы» и «Предварительная оценка регулирующего воздействия» для проведения независимой антикоррупционной экспертизы и оценки регулирующего воздействия)
Вопрос: Кто являются региональными операторами в Московской области?
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5.09.2016 № 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами"
выбор региональных операторов Московской области будет проводиться путем проведения открытого конкурсного отбора.
Информация о проведении конкурсного отбора региональных операторов и его результатах будет размещена на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.
Вопрос: Как стать региональным оператором по обращению с ТКО?
Согласно п. 4 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5.09.2016 № 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами". Информация о проведении конкурсного отбора региональных операторов и его результатах будет размещена на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.
Вопрос: Где узнать результаты конкурсного отбора регионального оператора?
Информация о проведении конкурсного отбора региональных операторов и его результатах будет размещена на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.
Вопрос: Какие требования к участникам конкурсного отбора регионального оператора?
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года № 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" определены критерии конкурсного отбора, требования к участникам, порядок подачи и содержание заявок
для участия в конкурсном отборе.
Вопрос: На какой срок присваивается статус регионального оператора?
Статус регионального оператора присваивается на срок не менее чем десять лет. Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (в соответствии с ч. 5 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»)
Вопрос: За что взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду?
Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
-выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
-сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
-хранение, захоронение отходов производства и потребления
(в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.0.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Вопрос: Кто обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов?
Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.0.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
Вопрос: На основании каких количественных значений рассчитывается плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов?
Согласно со ст. 16.2 Федерального закона от 10.0.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. При определении платежной базы учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.
Вопрос: Каков порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов?
Согласно со ст. 16.3 Федерального закона от 10.0.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов и суммирования полученных величин.
Вопрос: Какова ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение твердых коммунальных отходов с 2017 года?
Твердые коммунальные отходы относятся к отходам IV, V класса опасности. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.16
№ 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» с 2017 года ставка платы за размещение отходов IV класса опасности составляет 663,20 руб., V класса опасности – 17,3 руб.
Вопрос: Кто получает доход от зачисления платы за негативное воздействие на окружающую среду?
Согласно со ст. 16 Федерального закона от 10.0.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ в федеральный бюджет поступает 5%, бюджет субъекта – 40%, бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением – 55% неналоговых доходов за счет зачисления платы за негативное воздействие на окружающую среду .
Вопрос: Что такое территориальная схема обращения с отходами?
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами (далее – Территориальная схема), Московской области разработана в целях организации комплексной системы сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов на территории Московской области.
Территориальная схема разработана в соответствии с реформой отрасли по обращению с отходами и требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Вопрос: Что содержит Территориальная схема?
В территориальной схеме предусмотрены все существующие, а также прогнозируемые объекты по обращению с отходами на период до 2030 года; данные о нахождении источников образования отходов; данные о количестве образующихся отходов; данные о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов; данные о нахождении мест накопления отходов; баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов; схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.
Вопрос: Как в Территориальной схеме учитывается процесс переработки отходов?
В Территориальной схеме МО приоритет в области обращения с отходами в большей мере преобладает в части переработки отходов. Так создание сортировочных станций, расположенных вблизи населенных пунктов, в том числе на месте полигонов, подлежащих закрытию и рекультивации, позволит снизить расходы на транспортирование отходов. При этом отмечается, что наибольшая эффективность сортировок, расположенных вблизи населенных пунктов, будет достигаться при внедрении раздельного сбора твердых коммунальных отходов. Предусмотрены различные мероприятия по максимальному вовлечению отходов в хозяйственный оборот, утилизацию и обезвреживание.
Вопрос: Каковы цели Территориальной схемы?
Основные цели Территориальной схемы:
- максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
- обработка, утилизация и обезвреживание отходов в целях получения из отходов вторичных ресурсов, возвращаемых в хозяйственный оборот, и снижения класса опасности захораниваемых отходов;
- безопасное захоронение отходов, обеспечивающее минимальное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.
Вопрос: Как будет осуществляться размещение ТБО на новых полигонах?
На всех новых полигонах будут расположены мусоросортировочные станции, которые будут способствовать снижению объема отходов на захоронение путем извлечения полезных фракций и передачу их на вторичное использование в качестве сырья, а также извлечения опасных отходов из общего объема отходов позволит снизить попадание токсичных веществ в тело и фильтрат полигонов. Новые полигоны ТБО будут оборудованы современными системами сбора фильтрата и свалочного газа, образуемого на полигоне и их дальнейшей очистке.
Территориальная схема МО предусматривает отказ от захоронения твердых коммунальных отходов, не прошедших обработку, и поэтапное снижение доли захораниваемых отходов до 50 % от числа всех отходов к 2023 году, образующихся на территории Московской области.
Вопрос: Как планируется организовывать раздельный сбор на территории Московской области?
Организация раздельного сбора отходов на территории Московской области является дополнительным обязательством регионального оператора. Для сбора отходов выбрана двухконтейнерная система для раздельного сбора пищевых отходов и остальных «чистых» отходов. Данная система позволит увеличить объем отходов, которые в процессе дальнейшей сортировки будут поступать на вторичную переработку.
Внедрение раздельного сбора отходов будет реализовываться на территории Московской области постепенно, путем организации площадок для раздельного сбора отходов (установки контейнеров), проведения широкомасштабной информационно-просветительской работы с населением, работы с бизнес сообществом по поиску оптимальных вариантов развития системы раздельного сбора отходов.
На начальном этапе, в качестве пилотных проектов по организации раздельного сбора отходов, выбраны крупные города и населенные пункты, которые уже начали реализовывать программы по раздельному сбору и/или находятся поблизости от имеющейся сортировочной станции. Расширение географии раздельного сбора будет осуществляться по результатам пилотных проектов.
Вопрос: Как будет регулироваться деятельность мусороперерабатывающих заводов?
Для организации деятельности мусороперерабатывающие комплексов по утилизации и обезвреживанию отходов будет применено следующее законодательное регулирование:
- вся проектная документация на строительство и осуществление деятельности по обращению с отходами должна пройти государственную экологическую экспертизу;
- необходимо наличие лицензии на обращение с отходами I - V классов опасности;
- для данных комплексов должен будет установлен максимальный размер санитарно-защитной зоны;
-соблюдены все санитарные правила и нормы по строительству объектов;
-установлены фоновые показатели качества окружающей среды до стадии строительства мусороперерабатывающие комплексов по утилизации и обезвреживанию отходов;
-строгое соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ;
- организован суточный мониторинг за состоянием объектов окружающей среды.
Вопрос: Кто должен представляет сведения в Систему учета отходов Московской области?
Все хозяйствующие субъекты, в результате хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы, кроме медицинских, биологических, радиационных.
Вопрос: Я предприятие малого бизнеса (ИП). Веду деятельность дистанционно (работаю дома) / на данный момент деятельность не веду (в налоговый орган подана «нулевая» отчетность). Нужно ли мне заполнять кадастр?
Хозяйствующим субъектам, не осуществлявшим свою деятельность в текущем отчетном году, необходимо подать в Министерство экологии и природопользования Московской области заявление в свободной форме с приложением копий подтверждающих документов.
|
