Годовой отчет
о ходе реализации и оценке эффективности
государственной программы Приморского края
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах Приморского края» на 2013 – 2017 годы
ответственный исполнитель
|
Департамент гражданской защиты Приморского края
|
отчетный год
|
2014
|
дата составления отчета
|
17.02.2014
|
непосредственный исполнитель
|
ведущий специалист-эксперт департамента гражданской защиты Приморского края
Дьячкова Галина Алексеевна,
тел. 243-28-30, gochspk@primorsky.ru
|
Директор департамента
гражданской защиты
Приморского края
|
В.Д. Басаргин
|
Пояснительная записка
Основные результаты, достигнутые за отчетный период.
Департамент гражданской защиты Приморского края является ответственным исполнителем по государственной программе Приморского края «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края» на 2013-2017 годы».
Государственная программа Приморского края Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края» на 2013-2017 годы (далее – Программа) утверждена Постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года № 386-па.
Соисполнители Программы - департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края, департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края, департамент образования и науки Приморского края, департамент труда и социального развития Приморского края, департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, департамент градостроительства Приморского края и государственная ветеринарная инспекция Приморского края.
Объем финансирования Программы в 2014 году за счет средств краевого бюджета был утвержден в сумме 1 338 868,10 тыс. рублей, на окончание года объем финансирования составил 1 177 978,14 тыс. рублей. По итогам года кассовое исполнение составило 1 076 667,68 тыс. рублей или 91,4 %, при этом выполнено работ на 1 125 970,39 тыс. рублей или 95,6 %. В том числе по департаменту гражданской защиты Приморского края бюджетной росписью объем финансирования составил 1 137 162,94 тыс. рублей. По итогам года кассовое исполнение составило 1 068 533,67 тыс. рублей или 94,0 %.
В рамках Программы заключены 31 государственный контракт и 14 договоров на общую сумму 1 125 970,39 тыс. рублей.
Основные результаты, достигнутые за отчетный период в подпрограмме «Снижения рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Приморском крае».
В 2014 году была продолжена работа по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) в 4 городских округах и 7 муниципальных районах Приморского края. Закончена полная реконструкция системы оповещения населения Владивостокского городского округа.
Результаты, достигнутые за отчетный период в ходе реализации подпрограммы «Пожарная безопасность».
Для материально-технического оснащения краевых государственных казенных учреждений противопожарной службы Приморского края было приобретено: 2 пожарные автоцистерны АЦ-3,0-40 на полноприводном автомобильном шасси КамАЗ-43502, одна пожарная насосная станция, одна пожарная автоцистерна АЦ-7,5-40 на полноприводном автомобильном шасси КамАЗ-43118, 2 пожарные автоцистерны с лестницей, 4 автоцистерн АЦ-9,0-40 (43118), один рукавный автомобиль, один автомобиль для выезда оперативно-служебной группы УАЗ-Патриот, один автомобиль для выезда оперативно-служебной группы УАЗ-390995, 34 комплекта дыхательных аппаратов со сжатым воздухом, 32 комплекта спасательных устройств капюшонного типа к дыхательным аппаратам, 3 контрольные установки с муляжом головы для проверки дыхательных аппаратов на сжатом воздухе СКАД-1, 3 комплекта гидравлического аварийно-спасательного инструмента, 241 комплект боевой одежды пожарного 1 уровня, 4 тест-комплекта пригодности воздуха для работы в средствах индивидуальной защиты органов дыхания, 12 комплектов оборудования для коротковолновой связи, 47 комплектов носимых радиостанций, 17 комплектов возимых радиостанций и 7 комплектов стационарных радиостанций и проведена поставка 12 комплектов оборудования для модернизации краевой системы противопожарного мониторинга.
В рамках реализации Программы заключены договоры и государственные контракты на предпроектную проработку места размещения объектов пожарной охраны:
- предпроектную проработку места размещения по объекту строительства «Проектирование, проектно-изыскательские работы, строительство и реконструкция объектов краевого государственного казенного учреждения противопожарной службы Приморского края» пожарное депо с. Дубовый ключ Уссурийского городского округа (кадастровые работы по изготовлению межевого плана и постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 270 кв. м.);
- предпроектную проработку места размещения по объекту строительства «Проектирование, проектно-изыскательские работы, строительство и реконструкция объектов краевого государственного казенного учреждения противопожарной службы Приморского края» пожарное депо с. Барабаш Хасанского муниципального района (топографо-геодезические и кадастровые работы по межеванию земельного участка и постановки на кадастровый учет земельного участка);
- проверку сметной стоимости проектно-изыскательских работ по объекту «Проектирование, проектно-изыскательские работы, строительство и реконструкция объектов краевого государственного казенного учреждения противопожарной службы Приморского края. Инженерные сети» пожарное депо в с. Малиново Дальнереченского муниципального района;
- проверку сметной стоимости проектно-изыскательских работ по объекту «Проектирование, проектно-изыскательские работы, строительство и реконструкция объектов краевого государственного казенного учреждения противопожарной службы Приморского края» реконструкция помещений краевого государственного учреждения «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности»;
- проектно-изыскательские работы объекта пожарной охраны (пожарное депо на два выезда) в с. Малиново Дальнереченского муниципального района;
- проведение государственной экспертизы проектной документации (включая сметную документацию) и результатов инженерных изысканий по объекту «Строительство объекта пожарной охраны (пожарное депо) на два выезда в с. Новогеоргиевка Октябрьского муниципального района»;
- проектно-изыскательские работы объекта пожарной охраны (пожарное депо на два выезда) в с. Малиново Дальнереченского муниципального района. Инженерные сети.
Оплачено решение суда и судебные издержки по строительству пожарного депо КГУ 51-ПЧ ПС Приморского края по охране Пограничного муниципального района.
Закончена реконструкция пожарного депо пожарной части 15 отряда противопожарной службы Приморского края по охране Лазовского муниципального района.
Заключен государственный контракт на начало строительства объекта пожарной охраны пожарного депо на четыре выезда в с. Анучино Приморского края.
В рамках реализации Программы по противопожарной пропаганде был заключен государственный контракт на оказание услуг по размещению и показу 7 видеофильмов социальной рекламы по вопросам пожарной безопасности на канале ОТВ-Прим .
Результаты, достигнутые за отчетный период в ходе реализации подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы».
Для поддержания на необходимом уровне резервов органов исполнительной власти Приморского края в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края проделана следующая работ:
- для восполнения резерва вещевого имущества и товаров департаментом труда и социального развития Приморского края были заключены контракты на поставку спальных мешков и постельного белья; договоры на приобретение резиновых сапог и утепленной обуви, постельных принадлежностей, брезентовых рукавиц, рабочих перчаток и специальной одежды (халаты, комбинезоны, брюки, куртки);
- департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливных ресурсов Приморского края были приобретены 4 дизельных электростанций мощностью 80 кВт и 108 кВт;
- государственной ветеринарной инспекцией Приморского края были приобретены дезинфицирующие средства 325 литров ДИАБАК-ВЕТ, 560 литров Триосент-ЭНДО и 51 литр Мегабака;
- для разворачивания в составе ПВР департаментом гражданской защиты Приморского края был приобретен мобильный надувной пневмокаркасный модуль.
Из средств финансового резерва произведена оплата авиационных поисково-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации в связи с произошедшими крупными пожарами в с. Амгу Тернейского муниципального района.
Также из средств финансового резерва в результате чрезвычайной ситуации загрязнения нефтепродуктами, произошедшей в акватории залива Китовый и прибрежной территории пгт Посьет Хасанского муниципального района были проведены работы по очистке прилегающих территорий.
Сведения об использовании бюджетных ассигнований на реализацию Программы
№ п/п
|
Программное мероприятие
|
Ответственный исполнитель
|
Итоги реализации мероприятий ответственными исполнителями
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1.
|
Подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Приморском крае»
|
1.1.
|
Создание единой системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществления мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной подготовке
|
департамент гражданской защиты Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 69 751,00 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 20 000,00 тыс. рублей или 28,7 %
|
1.2.
|
Создание и оснащение системы «ДДС-112 Приморского края
|
департамент гражданской защиты Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 4 555,96 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 0,00 рубля или 0 %
|
2.
|
Подпрограмма «Пожарная безопасность»
|
2.1.
|
Материально-техническое обеспечение краевых государственных казенных учреждений противопожарной службы Приморского края
|
департамент гражданской защиты Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 71 086,74 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 70 831,52 тыс. рублей или 99,6 %
|
2.2.
|
Проектирование, проектно-изыскательские работы, строительство и реконструкция объектов краевых государственных казенных учреждений противопожарной службы Приморского края
536,48
|
департамент гражданской защиты Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 3 962,58 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 3 962,58 тыс.
рублей или 100,0 %
|
департамент градостроите-льства Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 29 287,20 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 2 052,85 тыс. рублей или 7,0 %
|
2.2.1.
|
Проектирование, проектно-изыскательские работы, строительство и реконструкция объектов краевых государственных казенных учреждений
|
департамент градостроите-льства Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 1 397,13 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 537,82 тыс. рублей
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
противопожарной службы Приморского края
|
|
или 38,5 %
|
2.2.2.
|
Расходы, связанные с исполнением решений, принятых судебными органами
|
департамент гражданской защиты Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 3 962,58 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 3 962,58 тыс.
рублей или 100,0 %
|
2.2.3.
|
Реконструкция объекта пожарной охраны (пожарного депо) пожарной части 15 отряда противопожарной службы Приморского края по охране Лазовского муниципального района
|
департамент градостроите-льства Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 3 868,20 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 1 515,03 тыс. рублей или 39,2 %
|
2.2.4.
|
Строительство объекта пожарной охраны на 4 выезда в с. Анучино Приморского края
|
департамент градостроите-льства Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 23 226,64 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 0,00 тыс. рублей или 0,0 %
|
2.2.5.
|
Строительство объекта пожарной охраны на 2 выезда в с. Малиново Приморского края
|
департамент градостроите-льства Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 510,88 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 0,00 тыс. рублей или 0 %
|
2.2.6.
|
Строительство объекта пожарной охраны на 2 выезда в
с. Новогеоргиевка Приморского края
|
департамент градостроите-льства Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 284,35 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 0,00 тыс. рублей или 0 %
|
2.3.
|
Противопожарная пропаганда
|
департамент гражданской защиты Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 500,00 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 499,89 тыс.
рублей или 99,98 %
|
3.
|
Подпрограмма «Обеспечение безопасности на водных объектах Приморского края»
|
3.3.
|
Материально-техническое обеспечение краевых государственных казенных учреждений в сфере безопасности на водных объектах
|
департамент образования и науки Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 679,00 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 0,0 рублей или 0,0 %
|
4.
|
Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы»
|
4.1.
|
Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти
|
департамент гражданской защиты
|
программой предусмотрен объем финансирования мероприятия в сумме
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
Приморского края
|
Приморского края
|
6 756,80 тыс. рублей кассовое исполнение составило 6 069,24 тыс. рублей или 89,8 %
|
4.2.1.
|
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) краевых государственных учреждений
|
департамент гражданской защиты Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 966 509,86 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 962 498,47 тыс.
рублей или 99,6 %
|
4.3.1.
|
Резерв материальных ресурсов Приморского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
|
департамент информатиза-ции и теле-коммуника-ций Примор-ского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 74,0 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 0,00 тыс. рублей или 0 %
|
департамент сельского хозяйства и продоволь-ствия
Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 500,00 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 0,00 тыс.
рублей или 0 %
|
департамент труда и социального развития Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 4 340,0 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 198,47 тыс.
рублей или 12,2 %
|
департамент ЖКХ и топливных ресурсов Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 5 270,00 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 5 260,00 тыс.
рублей или 99,8 %
|
департамент гражданской защиты Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 190,18 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 190,18 тыс.
рублей или 100,0 %
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 1 740,71 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 1 740,71 тыс.
рублей или 100,0 %
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 8 569,11 тыс. рублей,
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
|
|
кассовое исполнение составило 0,00 тыс. рублей или 0,0 %
|
|
|
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 3 540,00 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 2 741,08 тыс.
рублей или 77,4 %
|
государствен-ная ветеринарная инспекция Приморского края
|
объем финансирования мероприятия утвержден в сумме 665,00 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 622,69 тыс.
рублей или 93,6 %
|
Перечень выполненных и невыполненных мероприятий с указанием информации о выполнении или причин их невыполнения в установленные сроки:
В рамках реализации мероприятия «Создание единой системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществления мероприятий по гражданской обороны и мобилизационной подготовке» был заключен государственный контракт на выполнение работ по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) в 4 городских округах и 7 муниципальных районах Приморского края на общую сумму 49 619,28 тыс. рублей. Связи с поздним исполнением гос. контракта, оплата будет произведена в 2015 году.
При выполнении работ по созданию и оснащению системы «ДДС-112 Приморского края» была подготовлена и размещена в октябре 2014 года документация для проведения электронных торгов по приобретению серверного оборудования. Аукцион не состоялся, так как не было подано ни одной заявки на торги из-за резкого повышения цен на оборудование. И финансовые средства в размере 4 555,96 тыс. рублей были возвращены в краевой бюджет.
В рамках реализации мероприятия «Проектирование, проектно-изыскательские работы объектов краевых государственных казенных учреждений противопожарной службы Приморского края» было заключено два государственных контракта на следующие виды работ:
- проектно-изыскательские работы объекта пожарной охраны (пожарное депо на два выезда) в с. Малиново Дальнереченского муниципального района на общую сумму 497,00 тыс. рублей;
- проектно-изыскательские работы объекта пожарной охраны (пожарное депо на два выезда) в с. Малиново Дальнереченского муниципального района. Инженерные сети на общую сумму 372,00 тыс. рублей.
Оплата по данным государственным контрактам не была произведена вовремя из-за низкого качества выполненных работ, что повлекло за собой увеличение сроков прохождения экспертизы и получения положительных заключений. Оплата будет произведена в 2015 году.
В рамках реализации мероприятия «Реконструкция объекта пожарной охраны (пожарного депо) пожарной части 15 отряда противопожарной службы Приморского края по охране Лазовского муниципального района» был заключен государственный контракт на реконструкцию помещения пожарной части на общую сумму 3 868,20 тыс. рублей. Работы по данному государственному контракту, заключенному в 2013 году были выполнены в полном объеме в 2014 года, оплата произведена частично, окончательный расчет будет произведен в 2015 году.
При реализации мероприятия «Строительство объекта пожарной охраны на четыре выезда в с. Анучино Приморского края» был заключен государственный контракт на строительство пожарной части в с. Анучино Анучинского муниципального района на общую сумму 77 226,64 тыс. рублей. Планируемый срок сдачи объекта в эксплуатацию в конце 2015 года. Оплата данного контракта будет осуществляться по факту выполненных работ и предоставление, подтверждающих документов.
Запланированные работы по размещению заказов, на проведение торгов по строительству пожарных депо на два выезда в с. Малиново Дальнереченского муниципального района и в с. Новогергиевка Октябрьского муниципального района не были проведены, так как не была вовремя подготовлена документация по размещению заказов и проведению торгов.
Департаментом образования и науки не выполнены работы по мероприятию материально-технического обеспечения детского оздоровительного лагеря «Ромашка» краевого государственного казенного специального коррекционного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г. Находки». Так как детский оздоровительный лагерь не был сдан в эксплуатацию. И финансовые средства в размере 679,00 тыс. рублей были возвращены в краевой бюджет.
В ходе реализации мероприятия «Резерв материальных ресурсов Приморского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не были использованы финансовые средства на восполнение следующими департаментами Приморского края:
- департаментом информатизации и телекоммуникаций Приморского края бюджетные ассигнования в сумме 74,00 тыс. рублей не исполнены. Так как требуется внесение изменений в номенклатуру материального резерва, которая утверждается постановлениями Администрации Приморского края;
- необходимости восполнения краевого резерва средствами защиты растений (далее КРСЗР) департаментом сельского хозяйства и продовольствия Приморского края не возникло из-за стабильной обстановки сложившейся на территории Приморского края в прошедшем году. Так как срок годности КРСЗР приобретенного в 2013 году не истек, то необходимости восполнения КРСЗР в 2014 году не возникло. Для хранения КРСЗР нужны специализированные отапливаемые складские помещения. Департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края арендует такие помещения у сторонних компаний, имеющей необходимую лицензию. В связи с этим закупка и хранение дополнительных объемов КРСЗР было нецелесообразна. И финансовые средства в размере 500,00 тыс. рублей были возвращены в краевой бюджет;
- департаментом труда и социального развития Приморского края в 2014 году для восполнения резерва вещевого имущества и товаров был заключен контракт на поставку спальных мешков и договоры на покупки постельных принадлежностей и на приобретение брезентовых рукавиц, рабочих перчаток, специальной одежды (халаты, комбинезоны, брюки, куртки) на общую сумму 330,80 тыс. рублей. Из-за позднего выполнения сроков поставки вещевого имущества закупленного по контракту и договорам, оплата будет произведена в 2015 году.
При выполнении работ по проведению котировки на право заключения контракта на поставку вещевого имущества и товаров первой необходимости для создания резерва материальных ресурсов (одежда) и аукциона на поставку автоцистерны для воды, департаментом труда и социального развития Приморского края не было подано ни одной заявки на принятия участия в торгах. И финансовые средства в размере 4 141,53 тыс. рублей были возвращены в краевой бюджет;
- департаментом гражданской защиты Приморского края в связи со стабильной обстановкой, сложившейся на территории Приморского края в текущем году, финансовый резерв для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на общую сумму 8 569,11 тыс. рублей не был использован. И финансовые средства были возвращены в краевой бюджет.
В 2014 году эффективность реализации государственной программы Приморского края «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края» на 2013 – 2017 годы (Программой) приведена в таблице
Оцениваемый объект
|
Степень достижения запланированных на 2014 год результатов, %
|
без учета фактического финансирования
|
с учетом фактического финансирования
|
Государственная программа Приморского края «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края» на 2013 – 2017 годы
|
92,8
|
100,48
|
Подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Приморском крае»
|
78,98
|
293,39
|
Подпрограмма «Пожарная безопасность»
|
157,3
|
213,2
|
Подпрограмма «Обеспечение безопасности на водных объектах Приморского края»
|
56,97
|
0
|
Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы»
|
91,4
|
93,16
|
Примечание: Эффективность реализации подпрограммы 3 «Обеспечение безопасности людей на водных объектах Приморского края» государственной программы Приморского края «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края» на 2013 – 2017 годы – неэффективна. В связи с не вводом в эксплуатацию детского оздоровительного лагеря «Ромашка», департаментом образования и науки Приморского края не были освоены финансовые средства.
В 2015 году Программа реализуется в соответствии с планом реализации государственной программы Приморского края «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края» на 2013 – 2017 годы, подготовленным в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Администрации Приморского края от 31 декабря 2014 года № 574-па.
|
