Категории пользователей портала
При доработке портала следует исходить из следующего возможного перечня категорий пользователей портала (ролей):
незарегистрированные на портале пользователи;
зарегистрированные на портале пользователи, не прошедшие аутентификацию (в том числе пользователи, авторизовавшиеся посредством популярных социальных сетей);
пользователи, прошедшие идентификацию и аутентификацию посредством единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА);
эксперты разработчика актов или органа, проводящего экспертизу действующих актов;
разработчики актов;
специалисты органов власти, осуществляющие экспертизу действующих актов;
-
администраторы, в том числе:
администраторы портала (информационной системы),
администраторы-методисты,
контент-менеджеры.
Для каждой из указанных категорий пользователей должен быть доступен свой набор функций портала, как реализованных по умолчанию, так и настраиваемых администраторами. Перечень ролей и доступный функционал может быть уточнен и доработан (детализирован) в ходе создания уточненного технического задания (п. Error: Reference source not found) на основании требований по эргономичности портала.
Кроме того, должна быть реализована возможность администратору портала добавлять роли (категории пользователей), управлять их правами по отправке персональных сообщений и публикации предложений по актам.
-
Незарегистрированные пользователи
Пользователям, не прошедшим регистрацию на портале или не авторизовавшимся посредством ЕСИА или с использованием механизмов авторизации популярных социальных сетей доступен функционал поиска и просмотра актов, опубликованных на портале, предложений, относящимся к этим актам, функционал поиска и просмотра общедоступных новостей, а также справочная подсистема, поддерживающая эти функции.
-
Зарегистрированные пользователи
Для пользователей портала, прошедших процедуру регистрации на портале, либо авторизовавшимся посредством популярных социальных сетей (реализованных на сайте) кроме функций, доступных незарегистрированным пользователям (п. 6.2.1) должна быть реализована возможность подписки – получения информации на указанный ими при регистрации адрес электронной почты по выбранным актам и/или предложениям. Зарегистрированным пользователям также по умолчанию доступен функционал личного кабинета (аналогичный указанному в п. 6.3, за исключением функций и разделов, доступных пользователям, имеющим права направлять предложения к опубликованным актам).
Аутентифицированные пользователи
Пользователи, прошедшие идентификацию и аутентификацию посредством единой системы идентификации и аутентификации (на портале gosuslugi.ru) должны обладать теми же правами и возможностями, что и зарегистрированные пользователи (п. 6.2.2). Помимо этого аутентифицированные пользователи могут отправлять предложения разработчикам или специалистам, проводящим экспертизу действующих актов, которые могут быть доступны для просмотра любым пользователям портала (публикуются в открытой части портала в зависимости от «дорожной карты» акта) с указанием уникального идентификационного номера предложения.
Эксперты, зарегистрированные на портале или авторизовавшиеся посредством ЕСИА и внесенные разработчиками или специалистами, проводящими экспертизу действующих актов в соответствующие списки рассылки, обладают теми же правами, что и аутентифицированные пользователи, однако их предложения, публикуемые на портале или направляемые в рамках подписки должны визуально отличаться от предложений других пользователей и иметь связь с карточкой эксперта, содержащую общую информацию о нем (см. п. 6.3).
Кроме того, таким экспертам должна быть реализована возможность публикации сообщений в «закрытой» гостевой книге (см. п. 6.4).
Данная категория пользователей помимо функционала, реализованного для предыдущих групп пользователей, должна иметь возможность осуществлять процедуры общественного обсуждения/экспертизы проектов актов (реализовывать соответствующие «дорожные карты»).
Специалисты, проводящие экспертизу действующих актов
Аналогично п. 6.2.5 в части действующих нормативных правовых актов.
Администраторы сайта выполняют настройки информационной системы, осуществляют методический контроль реализации «дорожных карт» разработчиками и специалистами, проводящими экспертизу действующих актов, а также осуществляют управление новостями и информационными материалами (контент-менеджмент портала).
В рамках работ по модернизации публичной части портала в систему должны быть внесены следующие изменения и доработки (п. 4.2):
интеграция портала с единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА) – обеспечение возможности публикации на портале и отправки предложений участникам обсуждений, которые прошли идентификацию и авторизацию на едином портале государственных услуг (gosuslugi.ru);
внедрение возможности просмотра в паспорте проекта отчета о проекте акта (генерируется при вводе проекта перед его публикацией – см. п. 6.6);
реализация возможности ознакомления с паспортом проекта на любом этапе процедуры обсуждения/экспертизы («дорожной карты»);
вывод данных в паспорте акта о количестве поступивших предложений по акту с указанием учтенных предложений в разбивке по способу отправки: через портал и поступивших по электронной почте, а также по категориям отправителей – участники обсуждения, эксперты, разработчики;
реализация возможности просмотра всей истории изменения акта без необходимости перехода на другие страницы;
добавление возможности просмотра всех редакций акта, если он был изменен в ходе обсуждения/экспертизы;
внедрение возможности просмотра акта непосредственно в браузере (без использования MS Word, Acrobat Reader и другого специализированного ПО);
внедрение полнотекстового поиска с подсказкой (автозаполнение) по опубликованным в открытой (общедоступной) части портала уведомлениям, проектам актов;
расширение перечня параметров поиска и сортировки актов в разделе «Расширенный поиск», в том числе: добавление поиска по сокращенному наименованию органа власти, виду «дорожной карты», стадии/этапа «дорожной карты», степени регулирующего воздействия – для актов, проходящих оценку регулирующего воздействия (экспертизу) – не менее 5 параметров;
реализация зависимых полей в параметрическом поиске правовых актов, предполагающая, что в зависимости от выбранного на определенном шаге значения поля фильтра все зависимые от него поля будут содержать только информацию, которая соответствует предыдущему выбору: с каждым введением значения текущих полей, должна обеспечиваться фильтрация (с представлением только допустимых значений) для последующих полей, реализация данного требования должна обеспечить при параметрическом поиске документов невозможность введения заведомо недопустимых комбинаций параметров и возможность введения в поля только допустимых значений (с учетом уже введенных ранее значений полей);
внедрение сортировки, визуальное выделение и/или создание отдельных разделов для вывода актов по категориям: важные, наиболее обсуждаемые, активные, новые, обсуждение/экспертиза которых завершается в ближайшее время;
реализация визуального выделения проектов актов в зависимости от этапа (стадии) прохождения «дорожной карты», в том числе, с разделением на проекты актов и действующие акты (цветом, начертанием или индикаторами) с автоматическим изменением выделения при изменении статуса акта (этапа «дорожной карты»);
организация параметризованного поиска предложений (не менее 5 параметров, включая следующие: дата поступления предложения, эксперт или участник обсуждений);
внедрение карточки эксперта, доступной всем пользователям и вывод информации об эксперте при просмотре его предложений с возможностью аутентифицированным пользователям направить ему сообщение в личный кабинет или по электронной почте – в зависимости от настроек, установленных экспертом, перечень общедоступных сведений об эксперте определяется на этапе создания уточненного технического задания (п. Error: Reference source not found);
визуальное выделение предложений подтвержденных экспертов (добавленных разработчиком акта или специалистом, проводящим экспертизу действующего акта в список экспертов по акту);
реализация расширенного параметризированного поиска и вывода проектов актов, размещенных на региональных порталах с типовым решением субъектов Российской Федерации (не менее 5 фильтров);
внедрение расширенного параметризированного поиска актов, по которым проводится экспертиза (не менее 5 параметров);
реализация функции отправки разработчикам сайта сообщений об ошибках на сайте, обнаруженных пользователем, непосредственно со страницы, содержащей ошибку;
формирование представлений (экранных форм), содержащих графики и диаграммы по различным аспектам проводимых обсуждений/экспертиз (сроки, разработчики, отклик, виды актов, посещаемость сайта и пр.) – не более 5 видов, перечень, форм, графиков и диаграмм, а также виды отображаемых сведений определяются на этапе разработки уточненного технического задания (п. Error: Reference source not found);
публикация сведений о планах проведения экспертизы действующих актов.
-
Размещение предложений экспертами
В рамках работ по модернизации механизмов размещения предложений пользователями, имеющими право размещать предложения, в систему должны быть внесены следующие изменения и доработки (п. 4.2):
реализация возможности участия в публичных консультациях (размещения предложений) в ходе экспертизы действующих нормативных правовых актов;
внедрение механизма публикации сводки эксперта (процедура ОРВ) с одновременным информированием об этом администратора-методиста по ОРВ (в личном кабинете или по электронной почте – в зависимости от настроек, установленных администратором-методистом);
добавление настраиваемой администратором для различных категорий пользователей (аутентифицированные пользователи, эксперты, другие разработчики) возможности прикрепления дополнительных файлов при публикации предложений с блоком обязательного заполнения краткого содержания прикрепленного документа;
реализация возможности указать свое отношение к предложению в виде кнопок «Нравится», «Не нравится» с отражением количества таких оценок при просмотре каждого предложения;
добавление возможности размещение своей версии правового акта.
Данная возможность должна быть реализована следующим образом. После выбора предустановленного шаблона из перечня доступных шаблонов типов документов (количество предустановленных шаблонов для разных типов документов, их структура и состав редактируемых полей согласовываются с Заказчиком на этапе проектирования), пользователь заполняет на экране необходимые поля (состав полей определяется выбранным шаблоном). Должны быть доступны возможности сохранения документа на любой стадии заполнения полей, определяемых шаблоном, редактирования документа, предварительно просмотра документа и возможности экспорта документа в форматы .docx и .pdf. При вводе или редактировании документа должна быть обеспечена возможность использования базовых функций форматирования документов: предустановленные стили заголовков и подзаголовков, шрифтовые эффекты (жирный, наклонный, подчеркнутый), маркированные списки, нумерованные списки, простые таблицы.
Должна быть поддержана версионность изменений – при переходе в режим редактирования ранее сохраненного документа автоматически создается новая версия документа, которая и становится доступной для редактирования.
Должна быть обеспечена возможность добавления комментариев к каждой сохраненной версии документа.
В случае, если документ уже находится на редактировании, при попытке его отредактировать пользователю должно выводится соответствующее сообщение о невозможности данной операции.
Все действия с документом в обязательном порядке фиксируются в журнале изменений. В обязательном порядке в журнале изменений отражается информация о том, кто выполнил действие, дата и время действия, версия документа. Перечень возможных действий и состав дополнительной информации , которая фиксируется в журнале, в обязательном порядке должен быть согласован с Заказчиком и отражен в ТЗ.
Варианты визуального представления редактора документов (одноэкранный редактор, многошаговый редактор, иные варианты – допускаются различные варианты для разных типов документов) согласовываются с Заказчиком и отражаются в ТЗ.
Личный кабинет участника обсуждений (эксперта)
В рамках работ по модернизации личного кабинета участника обсуждений (эксперта) в систему должны быть внесены следующие изменения и доработки (п. 4.2).
Регистрация и настройки:
автоматическое создание учетной записи и личного кабинета участника обсуждений незарегистрированным на портале, но прошедшим авторизацию через ЕСИА (портал gosuslugi.ru) пользователям при направлении ими через экранную форму портала regulation.gov.ru предложений к проекту акта;
увеличение набора дополнительных (необязательных для заполнения) сведений об участнике обсуждения, в том числе при его регистрации: фото, принадлежность к организации, чью позицию он представляет, общее количество отметок «Нравится» и «Не нравится» по его предложениям, а также иные сведения (не более 3 видов сведений, состав определяется на этапе формирования уточненного технического задания – п. Error: Reference source not found);
модернизация функционала управления подпиской в части внедрения новых параметров (не более 6 параметров, по которым осуществляется отбор актов);
реализация функции проверки действительности адреса электронной почты, используемого для рассылки: формальное соответствие правилам создания e-mail адресов и проверка на не вхождение адреса в список недопустимых адресов.
Предложения и отметки:
отображение в личном кабинете сведений по отправленным предложениям (сводкам): количество отправленных, просмотренных и учтенных разработчиком или специалистом, проводящим экспертизу действующего акта предложений с отражением уникального номера, текущего статуса, дат и времени изменений статуса предложения и возможностью вывода текста предложения;
внедрение возможности фильтрации сведений по отправленным предложениям (не менее 3 фильтров);
отображение в личном кабинете сведений по проставленным отметкам «Нравится», «Не нравится»: общее количество и с привязкой к ссылке на соответствующее предложение.
Сообщения и уведомления:
реализация механизма отправки предложений для включения действующего нормативного правового акта в план проведения экспертизы действующих актов;
добавление возможности отправки личного сообщения разработчику (специалисту, проводящему экспертизу действующего акта) или другому участнику обсуждения с возможностью прикрепления файлов;
внедрение индикаторов о поступлении сообщений других участников обсуждений (символ «имеются не просмотренные» и количество) или отправка информационного сообщения об этом по адресу электронной почты, указанному при регистрации – в зависимости от настроек;
отражение в личном кабинете сообщений других участников обсуждений;
внедрение возможности получения в рамках рассылки по электронной почте текстов актов или ссылок на них (помимо уведомлений), публикуемых на портале – по выбору участника обсуждений;
добавление возможности изменить свой электронный адрес рассылки, а также блокировка рассылки при удалении или блокировке учетной записи участника обсуждений;
добавление возможности отправки запроса специалисту, проводящему экспертизу, о включении в число экспертов (экспертную группу по акту) при проведении экспертизы действующих актов.
Подписки:
увеличение числа параметров при выборе актов по которым будут рассылаться уведомления.
-
Публикация информации разработчиком
В рамках работ по модернизации механизмов публикации информации разработчиком нормативных правовых актов или специалистом, осуществляющим экспертизу действующих актов, в систему должны быть внесены следующие изменения и доработки (п. 4.2):
доработка функционала размещения проектов актов с целью упрощения и более четкого разделения процедур общественного обсуждения, оценки регулирующего воздействия, экспертизы действующих актов, независимой антикоррупционной экспертизы и прочих процедур, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в 2.1, с учетом различной квалификации разработчиков актов и специалистов, проводящих экспертизу действующих актов: упрощенный выбор определенной «дорожной карты» или с помощью «мастера» (ответа на вопросы экспертной подсистемы портала);
внедрение автоматической проверки вводимых сроков обсуждения уведомления или проекта акта с целью недопущения установки сроков обсуждения меньше минимально допустимых, определенных действующими нормативными правовыми актами (установленных администратором-методистом для данной «дорожной карты»);
внедрение автоматической проверки написания слов при публикации актов;
внедрение автоматической проверки на полноту комплекта документов (в соответствии с «дорожной картой»);
автоматическое формирование названия акта на портале на основе первого абзаца загружаемого текстового документа, с возможностью редактирования названия перед публикацией;
добавление возможности размещения информации о со-разработчиках проекта акта (указание, что проект разработан совместно с другим ведомством), а также возможности отображения данной информации в статистических отчетах и осуществления поиска актов по нескольким разработчикам;
реализация возможности загрузки документов без перезагрузки страницы;
внедрение системы автоматического сохранения введенных в поля данных до момента публикации проекта акта;
добавление в паспорт проекта раздела «Связанные документы», в котором разработчик мог бы размещать документы или ссылки на них, связанные с актом;
внедрение автоматической проверки соблюдения разработчиками «дорожной карты» оценки регулирующего воздействия в части правильности оформления и полноты размещения всех необходимых документов, указания корректных сроков этапов в зависимости от степени регулирующего воздействия;
создание экранной формы, выводимой на экран перед публикацией проекта акта в открытой (общедоступной) части портала, содержащей основную информацию об акте с целью финальной проверки разработчиком введенных данных;
добавление возможности просмотра текста проекта акта в режиме предварительного просмотра перед публикацией проекта акта в открытой части портала;
реализация возможности удаления разработчиком проектов актов после создания паспорта проекта, но до публикации первого этапа;
внедрение уникальной нумерации актов;
реализация возможности заполнения сводного отчета по оценке регулирующего воздействия на 2 этапе «дорожной карты» в онлайн-форме, при этом количество полей для заполнения и их размеры зависят от степени регулирующего воздействия;
реализация возможности распечатать заполненную форму сводного отчета об оценке регулирующего воздействия;
реализация возможности увеличения разработчиком сроков, в течение которых доступны в открытой части портала уведомления, проекты актов, доступные для обсуждения/экспертизы;
реализация возможности уменьшения администратором-методистом сроков, в течение которых уведомления или проекты актов, доступны для обсуждения/экспертизы;
добавление возможности досрочного завершения разработчиком этапа общественного обсуждения с необходимостью повторной публикации этапа;
создание механизма информирования администратора-методиста при нарушениях разработчиком процедуры оценки регулирующего воздействия: уведомление по набору событий «дорожной карты», настраиваемых администратором портала, а также обратной связи с разработчиком по выявленным нарушениям;
добавление возможности устранения разработчиком замечаний, полученных от администратора-методиста, на каждом из этапов «дорожной карты» оценки регулирующего воздействия при получении сообщения от администратора-методиста о несоблюдении требований порядка проведения процедуры;
реализация возможности формирования сводки предложений с помощью веб-формы на портале с последующей генерацией документа установленного образца и сохранением его в базе данных (для процедур, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 года № 851);
реализация возможности формирования сводного отчета с помощью веб-формы портала на 2 этапе процесса оценки регулирующего воздействия с возможностью увеличения их размеров разработчиком (либо автоматически) в процессе заполнения с последующей генерацией документа установленного образца и сохранением его в базе данных (для процедур, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 1318 и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 мая 2013 г. № 290);
внедрение возможности вывести на экран и распечатать заполненную форму сводного отчета ОРВ до или после его публикации;
для каждого типа автоматической рассылки уведомлений на e-mail пользователей необходимо разработать индивидуальный шаблон сообщения с указанием подробных данных о событии (не более 20 шаблонов);
добавление возможности формирования ссылки на проект акта (или ее публикации по желанию разработчика) в популярных социальных сетях.
-
Личный кабинет разработчика
В рамках работ по модернизации личного кабинета разработчика актов в систему должны быть внесены следующие изменения и доработки (п. 4.2).
Регистрация и настройки:
внедрение функции проверки действительности адреса электронной почты, используемого для рассылки уведомлений: формальное соответствие правилам создания e-mail адресов и проверка на не вхождение адреса в список недопустимых адресов;
внедрение функции подписки на различные категории проектов других разработчиков (категории: орган власти, разработчик, тип акта, ключевые слова, отдельный проект) – автоматическое информирование пользователя по e-mail или в его личном кабинете на портале (в зависимости от настроек, установленных пользователем) о публикации проекта, об изменениях статуса проекта и поступлении предложений по проекту с возможностью получения текстов актов (предложений) или ссылок на них;
реализация возможности просмотра истории собственных действий разработчика (за исключением просмотра информации и выполнения поисковых запросов).
Акты, предложения и отметки:
публикация статистических данных обо всех разрабатываемых актах разработчика на главной странице личного кабинета: количество введенных, опубликованных проектов в разбивке по статусам («введен», «опубликовано уведомление», «идет обсуждение/экспертиза», «обсуждение/экспертиза завершена» и т.п.) и итоговое значение, перечень выводимых данных и наименование статусов могут быть уточнены на этапе разработки уточненного технического задания (п. Error: Reference source not found);
добавление возможности ввода (импорта), автоматического подсчета количества (с возможностью корректировки разработчиком) и отображения в открытой части портала и в личном кабинете разработчика предложений (в привязке к актам), поступивших по электронной почте и их количества;
вывод сведений о количестве поступивших, рассмотренных и учтенных предложений в разбивке по типам пользователей: эксперты, аутентифицированные пользователи; способу поступления: через портал (подсчитывается автоматически) или по e-mail (подсчитывается автоматически на основании загруженных разработчиком предложений, может редактироваться разработчиком) – по каждому акту и итоговое значение;
внедрение блока параметризированного поиска среди актов разработчика – не менее 5 параметров, по которым осуществляется отбор (поиск);
внедрение возможности просмотра и редактирования разработчиком всех проектов актов отдельного органа власти (при предоставлении администратором-методистом соответствующих прав конкретному разработчику).
Сообщения и уведомления:
внедрение механизма формирования и редактирования разработчиками и администраторами портала облака тегов, используемых при поиске актов;
-
добавление возможности размещения персонализированных новостей и материалов в личных кабинетах разработчиков.
|
