Печатается по решению Ученого совета Новгородского филиала ранхиГС

Скачать 3.34 Mb.

Название	Печатается по решению Ученого совета Новгородского филиала ранхиГС
страница	7/29
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 29

Количество посетителей объектов экскурсионного показа в первом полугодии 2015 года составило 595682 человек, в т.ч. 555606 российских граждан,40 076 иностранных граждан. По сравнению с 2014 годом общее увеличение экскурсионного потока составило 18,5%, при этом количество российских экскурсантов выросло на 18,3%, иностранных экскурсантов на 15,4%.

Таким образом, можно говорить о положительной динамике развития туризма. Отрасль имеет очень хорошие перспективы с учетом тех исторических и природных особенностей которыми обладает. «…Существенным недостатком, мешающим развитию отрасли, является слабо развитая инфраструктура туризм, но для того, чтобы развивать ее на территории отдельного муниципального образования, необходимо обратить внимание на изучение туристско-рекреационного потенциала данной территории, чтобы сделать его интересным и доступным для массового туриста в первую очередь…» [1].

Внимание, которое получает туризм от муниципальных властей в последнее время, позволяют говорить о том, что все большему количеству посетителей будет интересна Новгородская земля и все большее количество местных жителей будет задействовано в развитии этой туризма.

Библиография/ References

1. Гузэль Н.И., Давыдова С.Г. Роль малого бизнеса в развитии туристского кластера // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 7. Геология. География. – 2011, - № 4. - С. 98-106.

2. Давыдова С.Г., Дружнова М.П. Внешнеэкономические связи Великого Новгорода в рамках Ганзейского торгового союза: история и современность // Вестник Новгородского филиала РАНХиГС. - 2015. - № 1-1 (3). - С. 196-208.

3. Давыдова С.Г., Степанова А.А. Формирование туристской отрасли как одного из напрвлений экономического развития (на примере Демянского муниципального района) // Вестник Новгородского филиала РАНХиГС. - 2015. - № 1-1 (3). - С. 39-51.

4. Итоговая статистическая информация. 2009 год. URL: http://tourismnov.natm.ru/statisticheskaya-informatciya.html

5. Турбарометр Новгородской области. Итоги 2012 - 2013 гг. URL: http://tourismnov.natm.ru/statisticheskayainformatciya.html.

6. Фомченкова И.А. Литературный туризм – элемент творческой экономики // Вестник Новгородского филиала РАНХиГС. - 2016. - № 1-1 (5). - С. 103-107.

Об авторах

Давыдова Светлана Геннадьевна - канд. геогр. наук, доцент, Новгородский филиал РАНХиГС. E-mail:sv_davidova@mail.ru

Дружнова Маргарита Петровна – канд. пед. наук, доцент, НовГУ им. Ярослава Мудрого

Authors

Svetlana Davydova, Cand. Geog. Sci., аssociate рrofessor, Novgorod branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. E-mail: sv_davidova@mail.ru

Margarita Druzhnova, Cand. Ped. Sci., associate professor, Novgorod Yaroslav the Wise State University (V.Novgorod).

УДК 351+338

О.Д. Притула

ПРЕДПОСЫЛКИ ПРОЕКТНО - ОРИЕНТИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ РЕГИНА^¹

PREREQUISITIES FOR PROJECT - ORIENTED MANAGEMENT

OF THE REGION ECONOMY
Аннотация: В статье раскрываются предпосылки применения проектно-ориентированного управления экономикой региона на основе анализа проблем, сложившихся в организации регионального управления.

Summary: The article reveals the prerequisites for the application of project-oriented management of the region economy on the basis of the analysis of the problems existing in the organization of regional management.
Ключевые слова: проектно-ориентированная модель, проектно-ориентированное управления, региональное управление

Key words: project-oriented model, project-oriented management, regional management
Проектно-ориентированное управление социально-экономическим развитием региона играет определяющую роль в достижении целевых установок региональной политики [4]. Оно содействует укреплению существующих экономических связей, способствует организации территориальной целостности, становлению и развитию региональных рынков и рыночной инфраструктуры, обеспечению занятости населения, повышению его жизненного уровня, посредством разработки и реализации программ развития территории. Данный факт актуализирует данное направление исследования.

В региональном управлении в настоящее время методы проектного управления используются еще недостаточно широко, несмотря на то, что их внедрение в организацию управления социально-экономическим развитием территории и, в частности, в разработку и реализацию программ, имеет значительный нереализованный потенциал.

В последние годы в Новгородской области сложилась устойчивая тенденция роста основных показателей социально-экономического развития. В 2014 году область продолжала демонстрировать более высокие, чем в стране, темпы роста по большинству социально-экономических показателей. Это позволило региону выйти на ведущие места в рейтинге среди субъектов России и СЗФО.

За 2010-2015 года ВРП области (по оценке) в абсолютном выражении увеличился в 1,6 раза до 190 млрд. рублей. Начиная с 2008 года, за исключением кризисного 2009 года, индекс промышленного производства в области был выше, чем в стране. За пять лет он увеличился в 1,5 раза (Россия – на 18,9%). Начиная с 2013 года, область по индексу промышленного производства лидирует в СЗФО, за 2010-2015 года индекс физического объема инвестиций в основной капитал увеличился на 22,4% (Россия – на 19,1%). Индекс производства сельскохозяйственной продукции за пять лет увеличился на 56,6% (Россия – на 14%). Индекс физического объема оборота розничной торговли за пять лет увеличился на 31,5% (Россия – на 28,4%). Среднедушевые денежные доходы населения в 2014 году превысили 24 тыс. рублей, область заняла 29 место в РФ, 5 место в СЗФО. Темп роста составил 112,6% к 2013 году, область занимает 15 место в стране и 1 место в СЗФО.

Анализ методов и форм управления экономикой российских регионов, позволил выявить фактор, который можно оценить, как отрицательно характеризующий методы управления экономикой региона, и косвенно связанный с проблемой отсутствия в практической управленческой деятельности каких-либо специальных методик и инструментариев оценки социально-экономического или устойчивого развития региона, это малое использование подходов стратегического анализа территории [3]. Дадим характеристику ряда направлений совершенствования государственного управления экономикой Новгородской области, посредством SWOT-анализа социально-экономического состояния Новгородской области.

Таблица 1 - Таблица SWOT-анализа Новгородской области [2]

	Возможности: Использование статуса области как транспортного «коридора» для привлечения инвесторов; Результативное использование географического положения; Расширение рынка продукции местных производителей; Развитие туристического и культурного бизнеса, создание брэнда; Эффективное использование территориальных ресурсов в муниципальной собственности; Формирование эффективной экологической инфраструктуры.	Угрозы: Отток молодых специалистов; Снижение рождаемости и старение населения; Тревога за будущее; Рост социальных болезней (; Недостаточная востребованность интеллектуального потенциала,; Старение преподавательского состава в школах, ВУЗах, СУЗах; Техническое и технологическое отставание от других регионов; Рост экологических проблем.
Сильные стороны: расположение в инфраструктурном «коридоре» между двумя столичными агломерациями; выгодное транспортно-географическое расположение для притока инвестиций; характерная природная среда; историко-культурное наследие; туристский потенциал; оптовая и розничная торговля; наличие экспортно-ориентированного предприятия; развитое строительство; наличие предприятий агропромышленного комплекса;	1. Наличие водных ресурсов – развитие туристического и культурного бизнеса 2. Туристический потенциал – создание и развитие бренда области 3. Развитое строительство – развитие системы ипотечного кредитования 4. Эффективное использование ресурсов – Развитое обрабатывающее производство 5. Высокий уровень развития образования – Использование образовательного потенциала для создания новых производств и услуг 6. Расположение в инфраструктурном «коридоре» между двумя агломерациями - Использование статуса области для инвестирования	1. Недостаточная востребованность интеллектуального потенциала - Высокий уровень развития образования 2. Рост теневой экономики - Наличие экспортно-ориентированного предприятия 3. Техническое и технологическое отставание от других регионов - Развитое обрабатывающее производство 4. Рост экологических проблем - Привлекательная природная среда
Слабые стороны: сокращение численности населения; отток трудовых ресурсов; отсутствие достаточного количества полезных ископаемых, углеводородов, малоплодородная почва, не уникальные лесные ресурсы; переувлажненный климат, недостаток тепла; невозможность развития сырьевых отраслей экономики; недостаточно развития социальная политика; отсутствие производственных кластеров, объединенных полным технологическим циклом; отсутствие отлаженного механизма взаимодействия крупного и МСП; отсутствие аэропорта.	1. Сокращение численности населения - Эффективное использование географического положения области между двух столиц 2. Высокое загрязнение окружающей среды - Формирование эффективной экологической инфраструктуры 3. Низкий промышленный потенциал, изношенность основных производственных фондов промышленных предприятий - Расширение рынка продукции местных производителей 4. Недостаточно развития социальная политика - Расширение рынка продукции местных производителей 5. Сокращение численности населения - Развитие системы ипотечного кредитования строительства жилья, особенно социального	1. Сокращение численности населения - Отток молодых специалистов 2. Высокое загрязнение окружающей среды - Рост экологических проблем 3. Отсутствие отлаженного механизма взаимодействия крупного и малого промышленного бизнеса - Рост уровня коррупции 4. Отсутствие производственных комплексов (кластеров), объединенных полным технологическим циклом переработки сырья - Техническое и технологическое отставание от других регионов 5. Недостаточно развития социальная политика - Рост социальных болезней (

Достаточно сильное влияние на развитие Новгородской области оказывает ухудшение экологической обстановки, которое подкрепляется ростом расходов на мероприятия по охране окружающей среды. Однако ухудшение экологической обстановки может оказывать негативное влияние на все сферы жизни области, в том числе на социальную сферу и на туристическую отрасль. Промышленная обстановка в области на фоне общего старения основных фондов предприятий, которые давно существуют в городе, совершенствуется открытием новых предприятий, в том числе с иностранными инвестициями, а также развитием рынка местных производителей товаров и услуг. Социальную поддержку населения можно охарактеризовать в настоящее время как недостаточную, особенно в сравнении с практикой других регионов Северо-Запада по организации социального обслуживания населения. Сокращение численности населения на фоне оттока молодых специалистов и старения кадров отрицательно влияет на рынок труда Новгородской области.

Потенциал социально-экономического развития Новгородской области составляют: дальнейшее развитие туристского потенциала на основе разработки единой концепции туристского бренда и туристского кластера Новгородской области [1]; совершенствование социальной политики, в том числе на основе развития и поддержки рынка местных производителей товаров и услуг; разработка новых подходов к решению экологических проблем; привлечение специалистов в Великий Новгород, в том числе с помощью специальных программ ипотечного кредитования.

Таким образом, по результатам SWOT-анализа Новгородской области выделили возможности и угрозы при определении стратегических направлений в развитии экономики.

Предпосылками внедрения проектного управления на территории региона являются проблемы организации эффективного государственного управления в экономике области, среди которых можно выделить:

1. В Новгородской области не используется ряд механизмов и инструментов управления экономикой региона, в том числе: законодательное регулирование на областном уровне цен на социально значимые товары; размещение на предприятиях региона заказов для общерегиональных нужд.

2. Отсутствие практики мониторинга ряда важных показателей, являющихся индикаторами эффективности управления экономикой региона, а именно: общий объем бюджетных средств, выделенных на финансирование государственных программ, реализуемых на территории области и их доля в общей сумме расходов бюджета; число предприятий региона, на которых размещены заказы для общерегиональных нужд; количество предприятий, которым предоставлены субсидии из областного бюджета.

3. Недостаточная информированность населения о социально-экономическом положении региона.

4. Отсутствие практики использования при составлении планов и прогнозов развития экономики области дополнительных инструментов анализа, помимо экономико-статистических – например, методов анализа конкурентоспособности субъекта на региональном или российском рынке (SWOT, PEST анализ и т.п.).

5. Использование для сравнительной оценки критериев, которые недостаточно наглядно отражают динамику или значение того или иного показателя с учетом особенностей региона.

6. В департаменте экономического развития и торговли не применяются специфические методы оценки социально-экономического состояния области, которые позволяли бы дать комплексную характеристику текущего положения и динамики развития (например, показатель устойчивости развития региона, уровень комплексного развития региона и т.п.).

7. Отрицательная динамика ряда важных показателей (в том числе государственного долга и дефицита бюджета), что в целом характеризует систему управления экономикой региона как недостаточно эффективную.

В таблице 2 представлена характеристика направлений совершенствования государственного управления экономикой Новгородской области посредством внедрения проектного управления, что позволит повысить результативность экономической политики, реализуемой на территории региона.

Таблица 2 - Характеристика направлений совершенствования государственного управления экономикой Новгородской области [2]

Направления совершенствования	Мероприятия
1. Внедрение в управленческую практику недостающих инструментов воздействия на региональную экономику	1. Разработка нормативных правовых актов областного уровня по регулированию цен на социально значимые товары 2. Составление перечня предприятий области, на которых могут размещаться заказов для общерегиональных нужд
2. Ежегодный мониторинг показателей в соответствии с рекомендованным перечнем	Проведение ежегодного расчет и мониторинга следующих показателей: - общий объем бюджетных средств, выделенных на финансирование государственных программ, реализуемых на территории области и их доля в общей сумме расходов бюджета; - число предприятий региона, на которых размещены заказы для общерегиональных нужд; - количество предприятий, которым предоставлены субсидии из областного бюджета.
3. Предоставление в доступ для общественности полной информации о состоянии экономики области	1. Составление отчетов, содержащих полную информацию о состоянии экономики региона. 2. Проведение публичных слушаний по бюджету области в удобное для большинства граждан время
4. Использование дополнительных инструментов прогнозирования и планирования	Использование при составлении планов и прогнозов дополнительных инструментов оценки текущего состояния Новгородской области: SWOT и PEST анализ
5. Конкретизация показателей, используемых для сравнительной оценки	Проводить дополнительные расчеты показателей развития экономики в расчете на: - 1 кв.км. площади области; - 1 жителя области;
6. Применение в работе департамента специальных методик оценки	Использование при составлении итоговых отчетов следующих методик: 1. Расчет устойчивости развития региона 2. Математическую модель комплексного развития региона 3. Расчет «финансового разрыва»
7. Разработка мероприятий по улучшению показателей с отрицательной динамикой	1. Мероприятия по увеличению налоговых поступлений 2. Мероприятия по привлечению инвестиций в экономику 3. Увеличение доходов от сдачи в аренду и продажи имущества

Все обозначенные мероприятия являются важными и актуальными для совершенствования системы управления экономикой Новгородской области с учетом проектной основы. С целью эффективного использования преимуществ и благоприятных возможностей развития необходимо определить перспективы развития Новгородской области, возможности и способы их достижения. Таким образом, при разработке ряда направлений совершенствования государственного управления экономикой Новгородской области важно учесть тот факт, чтобы все ресурсы, финансы, заказы, все, что может обеспечить занятость людей - не уходили за пределы области.

Главными элементами механизма выполнения стратегии развития Новгородской области выступают экономическая и социальная политика органов региональной государственной власти, которая основывается на системно-стратегическом планировании развития экономического и социального кластеров области, определенных секторов деятельности и территорий, что в своей совокупности выражается в проектном управлении.

Таким образом, недостаточный учет имеющейся на практике региональной специфики, нечеткая постановка целей и задач, представленных в существующих программах развития территории, дублирование мероприятий по их достижению на разных уровнях управления, недостаточное финансовое обеспечение реализуемых мероприятий являются основными предпосылками использования новых подходов, форм и методов управления для их решения. Одним из таких подходов является проектно-ориентированное управление развитием территории.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 29

	Печатается по решению Ученого совета Новгородского филиала ранхиГС Вестник Новгородского филиала ранхиГС. №5-2 (6). Великий Новгород, 2016. 238 с		Методические рекомендации по подготовке и защите выпускной квалификационной... Печатается по решению Ученого совета Московского государственного медико-стоматологического университета им. А. И. Евдокимова (г....
	Костюков А. В. Актуальные социально-экономические вопросы пенсионного... Вестник Новгородского филиала ранхиГС. Выпуск третий. Великий Новгород, 2015. 215 с		Тезисы докладов 68 научно-практической конференции студентов, аспирантов... Печатается по решению Ученого совета факультета ветеринарной медицины и факультета биотехнологии и стандартизации фгбоу впо «Казанская...
	Нижний Новгород, 2005 Печатается по решению редакционно-издательского... Печатается по решению редакционно-издательского совета гоу нижегородского государственного лингвистического университета им. Н. А....		Введение в самарское краеведение Печатается по решению редакционно-издательского совета Самарского государственного университета
	Учебно-методическое пособие по истории Отечества Печатается по решению предметно-проблемного совета гуманитарных и социально-экономических дисциплин		Учебно-методическое пособие Улан-Удэ Печатается по решению редакционно-издательского совета Восточно-Сибирского государственного технологического университета
	Методические рекомендации для педагогов, специалистов образовательных учреждений, родителей Печатается по решению Редакционного Совета «Ресурсного центра» г о. Новокуйбышевск		Инновации на базе традиций Печатается по решению Научно-технического совета Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан от февраля...
	Лабораторная работа Испытание компрессорной установки Печатается по решению редакционно-издательского совета Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления		Курс лекций Часть I киров 1998 ббк 74. 265. 1 Печатается по решению реакционно-издательского совета Вятского государственного педагогического университета
	Дипломной работы по дисциплине «Охрана труда» Печатается по решению учебно-методического совета боу спо «Омский механико-технологический техникум»		Мурманский государственный гуманитарный университет Печатается по решению Совета по научно-исследовательской работе и редакционно-издательской деятельности Мурманского государственного...
	Памфилова И. В. Со- жинов. Порядин А. Ф. П 60 Устройство и эксплуатация водозаборов Печатается по решению секции литературы по жилищно-коммунальному хозяйству редакционного совета Стройиздата		Практикум по курсу “ история английского языка” учебно-методические материалы Печатается по решению редакционно–издательского совета гоу нглу им. Н. А. Добролюбова. Специальность: 022600 тимпияк

Печатается по решению Ученого совета Новгородского филиала ранхиГС

Похожие: