РОСМОРРЕЧФЛОТ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ
ПРЕДПРИЯТИЕ «РОСМОРПОРТ»
УТВЕРЖДАЮ
И.о. Генерального директора
ФГУП «Росморпорт»
__________________ А.В. Лаврищев
«_____»____________ 2014 г.
Документация по открытому запросу предложений в электронной форме
Открытый запрос предложений в электронной форме (№ ЦА 58-14) по выбору организации на право заключения договора на поставку оборудования и выполнение работ по подготовке технической документации, монтажу и пуско-наладке аппаратных межсетевых экранов
Москва
2014
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел 1. УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 4
Раздел 2. ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ 13
2.1. Форма описи документов, представляемых для участия в запросе предложений в электронной форме 13
2.2. Форма заявки на участие в открытом запросе предложений в электронной форме 15
2.3. Коммерческое предложение 17
2.4. Справка о квалификации участника открытого запроса предложений в электронной форме 19
2.5. Форма анкеты участника открытого запроса предложений в электронной форме 20
2.6. Форма доверенности на уполномоченное лицо, имеющее право подписи и представления интересов организации – участника открытого запроса предложений в электронной форме 21
2.7. Форма декларации участника о соответствии установленным требованиям 22
Раздел 3. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ 23
1. Цели проекта 23
2. Требование к оборудованию 23
3. Общие требования к поставке 24
4. Требования к функциональным характеристикам поставляемой продукции 25
5. Требования к гарантийному обслуживанию 25
6. Требования к работам 26
7. Дополнительные требования 26
8. Требования к безопасности 26
9. Требования к документированию 27
Раздел 4. ПРОЕКТ ДОГОВОРА 28
Раздел 1. УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Требования к участникам открытого запроса предложений в электронной форме
При проведении открытого запроса предложений в электронной форме устанавливаются следующие обязательные требования к участникам открытого запроса предложений в электронной форме (далее – Участник):
соответствие Участников требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку оборудования, выполнение работ, являющихся предметом открытого запроса предложений в электронной форме (далее – Запрос);
непроведение ликвидации Участника – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании Участника – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
неприостановление деятельности Участника в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в Запросе;
отсутствие у участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 5 (пять) процентов балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. При наличии задолженности участник считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в закупке не принято.
отсутствие в предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике;
отсутствие в предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике;
отсутствие на момент проведения Закупки вступивших в силу и не исполненных решений суда о ненадлежащем исполнении участником закупки обязательств по договорам (контрактам), заключенным с ФГУП «Росморпорт» на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, одноименных закупаемым товарам, работам, услугам.
отсутствие на момент проведения Закупки вступивших в силу решений суда о ненадлежащем исполнении участником закупки обязательств по договорам (контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг одноименных закупаемым товарам, работам, услугам за последние 2 года за исключением случаев, указанных в предыдущем подпункте.
наличие лицензии ФСБ России на распространение шифровальных (криптографических) средств;
наличие лицензии ФСБ России на осуществление технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств;
наличие статуса не ниже Cisco Premier Partner.
При проведении открытого запроса предложений устанавливаются следующие обязательные требования к квалификации участников:
наличие в штате у Участника не менее 1 (одного) специалиста имеющего действующий сертификат Cisco Certified Network Professional (ССNP) или не менее 1 (одного) специалиста имеющего действующий статус CCIE Routing and Switching;
Требования к оборудованию и работам, являющимся предметом Запроса, содержатся в Техническом задании (Раздел 3 настоящей Документации). Требования к описанию Участниками товаров, работ, являющихся предметом Запроса, установлены в Коммерческом предложении (Форма 2.3.).
Требования к оформлению заявок на участие в открытом запросе предложений в электронной форме
Все документы, представленные Участниками, должны быть подписаны руководителем организации (уполномоченным лицом) и скреплены соответствующей печатью организации. Все экземпляры документов должны иметь четкую печать текстов.
Никакие исправления в тексте Заявки не имеют силу, за исключением тех случаев, когда эти исправления заверены рукописной надписью «исправленному верить» и собственноручной подписью уполномоченного лица, расположенной рядом с каждым исправлением.
Все документы (формы, заполненные в соответствии с требованиями настоящей документации, а также иные данные и сведения, предусмотренные п. 4 настоящего подраздела), входящие в состав заявки должны быть предоставлены претендентом на участие в Запросе через ЭТП в отсканированном виде в доступном для прочтения формате (предпочтительнее формат *.pdf, один файл – один документ). Все файлы заявки, размещенные претендентом на ЭТП, должны иметь наименование либо комментарий, позволяющие идентифицировать содержание данного файла заявки, с указанием наименования документа, представленного данным файлом. При этом сканироваться документы должны после того, как они будут подписаны и заверены в соответствии с требованиями документации.
Требования к языку заявки на участие в открытом запросе предложений в электронной форме
Все документы, входящие в Заявку, должны быть подготовлены на русском языке за исключением тех документов, оригиналы которых выданы участнику закупки третьими лицами на ином языке. Указанные документы могут быть представлены на языке оригинала при условии, что к ним приложен перевод этих документов на русский язык, удостоверенный нотариусом.
Требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в открытом запросе предложений в электронной форме
Заявка, которую представляет Участник, в соответствии с настоящей Документацией, должна быть подготовлена в соответствии с описью по формам, представленным в разделе 2, и содержать следующие документы:
Опись документов (Форма 2.1.);
Заявка на участие в открытом запросе предложений в электронной форме (Форма 2.2.);
Коммерческое предложение (Форма 2.3);
Справка о квалификации участника запроса предложений в электронной форме (Форма 2.4);
Анкета участника открытого запроса предложений в электронной форме (Форма 2.5);
Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании, либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в запросе предложений в электронной форме должна содержать также доверенность (Форма 2.6.) на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в запросе предложений в электронной форме должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
Форма декларации участника о соответствии установленным требованиям (Форма 2.7.)
Выписка или нотариально заверенная копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте Заказчика извещения о проведении открытого запроса предложений в электронной форме;
Копия Устава в действующей редакции.
Копия справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и санкций.
Копии форм №1 «Бухгалтерский баланс» и №2 «Отчет о прибылях и убытках» за два предыдущих года и бухгалтерского баланса с приложением «Отчет о финансовых результатах» за последний отчетный период отчетного года, с отметкой налоговой инспекции и заверенные печатью организации.
Документ, подтверждающий наличие действующего статуса не ниже Cisco Premier Partner.
Копия лицензии ФСБ России на распространение шифровальных (криптографических) средств.
Копия лицензии ФСБ России на осуществление технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств.
Копию сертификата Cisco Certified Network Professional (ССNP) подтверждающего квалификацию специалиста или CCIE Routing and Switching подтверждающего действующий статус специалиста;
Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для Участника поставка оборудования, выполнение работ, являющихся предметом договора, является крупной сделкой;
Другие документы, прилагаемые по усмотрению Участником открытого запроса предложений в электронной форме.
Порядок представления коммерческого предложения
Коммерческое предложение должно быть подготовлено в соответствии с формой, установленной в настоящей Документации.
Коммерческое предложение должно содержать текущие цены на поставку оборудования и выполнение работ.
В случае, если в коммерческом предложении не будут учтены какие-либо условия на поставку оборудования и выполнение работ, то неучтенные затраты по договору будут осуществляться Участником за свой счет.
В цену на поставку оборудования и выполнение работ должны быть включены все возможные расходы Поставщика, связанные с исполнением обязательств по договору, страхованием рисков, уплатой налогов и сборов и иных обязательных платежей, предусмотренных законами Российской Федерации.
Заявка должна содержать предложения Участника на поставку оборудования и на выполнение работ в соответствии с требованиями и на условиях, указанных в проекте договора и в Техническом задании.
Сведения о валюте, используемой для формирования цены на выполнение работ, включая поставку оборудования
Цены на поставку оборудования и выполнение работ, содержащиеся в Заявке, должны быть выражены в российских рублях.
Начальная (максимальная) цена договора указана в Извещении о проведении открытого запроса предложений в электронной форме.
Форма, сроки и порядок поставки товара и оплаты работ, определены в проекте договора (Раздел 4 настоящей Документации).
Разъяснение Документации по проведению открытого запроса предложений в электронной форме
Любой Участник закупки вправе направить запрос разъяснений положений Документации в письменной форме в срок не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи Заявок через ЭТП, в порядке, предусмотренном регламентом работы ЭТП, или в письменном виде за подписью уполномоченного лица. Заказчик в течение трех дней со дня поступления запроса на разъяснение положений Документации направляет разъяснение Участнику (через ЭТП или в письменном виде) и размещает разъяснения положений Документации (без указания наименования, адреса Участника закупки, от которого был получен запрос на разъяснения) на официальном сайте и на ЭТП. При необходимости сроки подачи Заявок могут быть продлены на срок, достаточный для учета Участниками закупки разъяснений положений Документации при подготовке Заявок.
Порядок предоставления заявок на участие в открытом запросе предложений в электронной форме
Участник имеет право подать только одну заявку на участие в открытом запросе котировок в электронной форме. Участник, подавший более одной Заявки, не допускается к участию в Запросе.
Участник подает Заявку через электронную торговую площадку ОАО «Единая электронная торговая площадка» (www.roseltorg.ru) (далее – ЭТП). Порядок подачи заявок на ЭТП определяется регламентом работы ЭТП.
Заявки должны быть поданы через ЭТП до истечения времени и даты, установленного в извещении о проведении Запроса.
Изменения и отзыв заявок на участие в открытом запросе предложений в электронной форме
Участник, подавший заявку, вправе изменить или отозвать свою заявку в любое время до истечения срока подачи заявок на участие в данном Запросе.
Порядок изменения или отзыва заявок, поданных на ЭТП, определяется и осуществляется в соответствии с регламентом работы данной ЭТП.
Порядок открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в Запросе
Открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в Запросе производится Комиссией на ЭТП в день, время и месте, указанных в Извещении.
Комиссия ведет протокол открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в Запросе, которые поступили в порядке, предусмотренном регламентом ЭТП. Указанный протокол содержит следующие сведения: количество заявок, поданных на участие в данном Запросе, наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) каждого Участника, заявки которого поступили в порядке, предусмотренном регламентом ЭТП, условия исполнения договора, указанные в заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в Запросе, а также иные сведения, которые Комиссия считает нужным указать в протоколе.
В случае, если по окончании срока подачи Заявок подана только одна Заявка или не подано ни одной Заявки, открытый запрос предложений в электронной форме признается несостоявшимся.
Если рассматриваемая заявка и подавший такую заявку участник закупки соответствуют требованиям и условиям, предусмотренным извещением о проведении запроса предложений, Заказчик вправе заключить договор с таким участником закупки, на условиях извещения о закупке, документации о закупке, проекта договора и заявки, поданной участником.
После вскрытия конвертов с Заявками не допускается изменение Участниками положений представленной ими Заявки.
Порядок рассмотрения заявок на участие в открытом запросе предложений в электронной форме
Комиссия рассматривает Заявки на участие в Запросе на соответствие требованиям, установленным настоящей Документацией, и соответствие Участников требованиям, установленным в пункте 1 настоящего раздела, в сроки, указанные в Извещении.
Отвечающей требованиям признается Заявка, которая соответствует всем положениям, условиям и спецификациям настоящей Документации и не содержит существенных отклонений или оговорок. Существенными отклонениями или оговорками являются отклонения или оговорки:
а) которые любым существенным образом оказывают влияние на объем или качество выполняемых работ;
б) которые любым существенным образом ограничивают права Заказчика или обязательства Участника по договору, предусмотренные в настоящей Документации;
в) исправление которых поставит в неравные условия конкурентной борьбы других Участников, предоставивших в основном отвечающие существенным требованиям Заявки.
Комиссия может не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности Заявки, которые не представляют собой существенного отклонения при условии, что такой подход не нарушит принципа беспристрастности и не окажет воздействия на относительный рейтинг какого-либо Участника, полученный им в результате проведения оценки Заявки согласно пункту 11 настоящего раздела.
Если в Заявке имеются расхождения между обозначением сумм словами и цифрами, то Комиссией принимается к рассмотрению сумма, указанная словами.
На основании результатов рассмотрения Заявок Комиссией принимается решение:
о допуске Участника к участию в Запросе;
об отказе в допуске Участника к участию в Запросе.
Участник не допускается к участию в Запросе в случае:
непредоставления определенных пунктом 4 настоящего раздела документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике, поставляемом оборудовании или о работах, являющихся предметом Запроса;
несоответствия требованиям, установленным в пункте 1 настоящего раздела;
если предложение о цене Договора превышает начальную (максимальную) цену договора;
если предложение о сроке выполнения работ превышает максимальный срок выполнения работ;
если в штате организации представлено менее одного специалиста, имеющего действующий сертификат Cisco Certified Network Professional (ССNP) или в штате организации представлено менее одного специалиста имеющего действующий статус CCIE Routing and Switching;
несоответствия Заявки требованиям настоящей Документации, в том числе если:
а) Заявка не соответствует форме, представленной в Документации, и (или) не имеет в содержании обязательной информации согласно требованиям Запроса;
б) документы не подписаны должным образом.
В случае, если на основании результатов рассмотрения Заявок принято решение об отказе в допуске к участию в Запросе всех Участников, подавших Заявки, или о допуске к участию в Запросе и признании Участником Запроса только одного Участника, подавшего Заявку, Запрос признается несостоявшимся.
Если рассматриваемая заявка и подавший такую заявку участник закупки соответствуют требованиям и условиям, предусмотренным извещением о проведении запроса предложений, Заказчик вправе заключить договор с таким участником закупки, на условиях извещения о закупке, документации о закупке, проекта договора и заявки, поданной участником.
Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом запросе предложений в электронной форме и определение победителя открытого запроса предложений в электронной форме
Оценка и сопоставление Заявок осуществляются Комиссией в сроки, указанные в Извещении, в целях выявления лучших условий в соответствии с критериями:
Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом запросе предложений в электронной форме
|
При оценке заявок на участие в Запросе будут использованы следующие критерии:
Цена договора.
(начальная (максимальная) цена договора – 1 900 000 (один миллион девятьсот тысяч) рублей, с учетом НДС, включая все налоги, подлежащие исчислению по законодательству Российской Федерации)
Срок выполнения работ (максимальный срок выполнения работ, включая поставку оборудования – 15 недель).
Качество выполнения работ
Квалификация участника запроса предложений.
Порядок оценки:
Для получения итоговой оценки предложений участников Запроса использован метод, который обеспечивает сопоставимость предложений, получивших разную оценку по разным показателям.
Для получения итоговой оценки для системы разнотипных (имеющих разный физический смысл) показателей принята 10-балльная шкала.
Оценка показателя является функцией его значения
Kij = f(Pij Pij баз)
принимается, что:
При оценке используются функциональные зависимости между показателями и соответствующими оценками.
Для показателей, которые качественно можно описать «чем меньше, тем лучше»:
Kij = 10  V показателя (1)
где Kij - средневзвешенный бал i – го участника по j – показателю;
 - базовое, наименьшее (следовательно, лучшее) из предложенных всеми претендентами значение данного показателя;
V показателя - комплексная весомость показателя – произведение показателей 1 и 2 уровней
Для показателей, которые качественно можно описать «чем больше, тем лучше»:
Kij = 10  V показателя (2)
где - наибольшее (следовательно, лучшее) из предложенных всеми претендентами значение данного показателя.
При оценке участнику открытого запроса предложений, давшему наилучшее (наименьшее) предложение по показателям «Цена договора» и «Срок выполнения работ» выставляется максимально возможный балл, а баллы, полученные другими участниками, рассчитываются как относительные (на основе приведенной выше формулы 1).
Наряду с этим, по показателям «Качество выполнения работ» и «Квалификация участника запроса предложений» присвоение (назначение) баллов производится каждым членом Комиссии экспертно в заданных границах принятой 10 балльной шкалы.
В рамках показателя «Наличие опыта выполнения аналогичных работ, за последние 2 года» - оценивается опыт выполнения аналогичных работ за последние 2 года – подтверждается справкой по Форме 2.4 с приложением копий договоров, актов сдачи-приемки и т.д. Участнику закупки, представившему подтверждения наибольшей стоимости по выполненным аналогичным работам, присваивается максимальное количество баллов по показателю - 10. Баллы остальным участникам закупки присваиваются расчетно, пропорционально, относительно лучшего значения показателя.
Итоговая средневзвешенная арифметическая оценка представляет сумму средневзвешенных баллов i – го участника по всем показателям (J1, J2, J3):
Ki =  Kij
Победителем открытого запроса предложений в электронной форме будет являться Участник, предложение которого по назначенной системе критериев с заданными весами (весомостями) получило наибольшее количество баллов.
Таблица 1
Система критериев оценки заявок на участие в открытом запросе предложений в электронной форме
№
п/п
|
Весомость, %
|
Весомость, %
|
Ед. изм.
|
Наименование показателя
|
Уровень 1
|
Уровень 2
|
1.
|
40
|
|
рубль РФ
|
Цена договора
(начальная (максимальная) цена договора - 1 900 000 (один миллион девятьсот тысяч) рублей, с учетом НДС, включая все налоги, подлежащие исчислению по законодательству Российской Федерации)
|
2.
|
10
|
|
неделя
|
Срок выполнения работ, включая поставку оборудования
(максимальный срок выполнения работ, включая поставку оборудования – 15 недель)
|
3.
|
30
|
|
|
Качество выполнения работ
|
3.1
|
|
10
|
|
Наличие сертификата соответствия системы менеджмента качества ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ISO 9001:2008) (подтверждается копией сертификата)
|
3.2
|
|
30
|
|
Наличие авторизационного письма от производителя оборудования, на право проведения работ по поставке и настройке оборудования (подтверждается копией авторизационного письма производителя оборудования)
|
3.3
|
|
50
|
|
Степень детализации, содержательной проработанности и соответствия техническому заданию предложения участника Запроса
(предоставляется в свободной форме в качестве Приложения к Коммерческому предложению и должно содержать):
Техническая схема предлагаемого решения.
Обоснование используемого в решении оборудования.
Краткое описание функционирования вновь предлагаемой схемы организации.
|
3.4
|
|
10
|
|
Наличие круглосуточного центра технической поддержки (подтверждается в свободной форме)
|
4.
|
20
|
|
|
Квалификация участника запроса предложений (Наличие опыта выполнения аналогичных работ, за последние 2 года (оценивается опыт выполнения аналогичных работ за последние 2 года – подтверждается справкой по Форме 2.4 с приложением копий договоров, актов сдачи-приемки и т.д. Участнику закупки, представившему подтверждения наибольшей стоимости по выполненным аналогичным работам, присваивается максимальное количество баллов по показателю - 10. Баллы остальным участникам закупки присваиваются расчетно, пропорционально, относительно лучшего значения показателя.)
|
|
100
|
|
|
|
|
По результатам проведения Запроса Заказчик формирует протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе, содержащий сведения обо всех участниках закупки, подавших заявки, об отклоненных заявках с обоснованием причин отклонения, о порядке определения победителя, наименование и почтовый адрес победителя в проведении Запроса, а также участника, который, по решению комиссии по закупкам, предложил лучшие после победителя в проведении Запроса условия исполнения договора. Протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе подписывается всеми присутствующими членами комиссии по закупкам и утверждается Заказчиком в течение 1 дня после определения победителя. Указанный протокол размещается на официальном сайте и сайте Заказчика в течение трех дней со дня подписания такого протокола.
Условия заключения договора
Договор заключается с той организацией, предложение которой наиболее полно удовлетворяет требованиям Заказчика, изложенным в Документации, и содержит лучшие условия исполнения Договора.
Договор заключается не ранее трех и не позднее 20 дней со дня подписания итогового протокола.
Прочие положения
Заказчик вправе принять решение об отказе от проведения запроса предложений в электронной форме в любое время до определения победителя запроса предложений в электронной форме, не неся при этом никакой ответственности перед Участниками запроса предложений в электронной форме.
Настоящая процедура запроса предложений в электронной форме не является торгами, и Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме не является публичной офертой Заказчика.
|
