Докладчик: Ю. Г. Продан
|
Скачать 159.59 Kb.
|
|
ПРОТОКОЛ заседания Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, при Хабаровской таможне Хабаровская таможня, Г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 94а, каб. 505 30.08.2009 № 2 Председатель совещания: Д.А.Зыков – первый заместитель начальника таможни по таможенному контролю. Секретарь совещания: С.Ю. Кантаева – главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью. Присутствовали:
Повестка совещания: 1. Организационные вопросы работы Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела при Хабаровской таможне. Информация заместителя председателя Консультативного совета – первого заместителя начальника таможни по таможенному контролю Д.А.Зыкова.
Докладчик: Ю.Г. Продан. 3. Актуальные вопросы внедрения перспективных таможенных технологий. Докладчик: А.А. Глотов. 4. Об изменениях в законодательстве в области обязательного подтверждения соответствия товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза. Докладчик: А.В. Бутуханов. 5. О противодействии коррупции в Хабаровской таможне. Докладчик: Н.А. Смирнова. Д.А. Зыков: Открыл совещание, довел повестку и регламент работы. По 1 вопросу Слушали: Д.А. Зыкова: Довел повестку заседания Консультативного совета. 1.1. Довел информацию об изменениях в составе Консультативного совета. Ознакомил с Персональным составом Консультативного совета. 1.2. Отметил необходимость более активного участия в работе Консультативного совета участников ВЭД, представителей бизнес-сообщества. Порекомендовал членам Консультативного совета самостоятельно предлагать актуальные вопросы к обсуждению на заседании совета. 1.3. Рассказал о мероприятиях в рамках проведения саммита АТЭС, затрагивающих деятельность Хабаровской таможни: в июле проводились встречи экспертной группы АТЭС по вопросам охраны окружающей среды, рабочей группы АТЭС по туризму. Деятельность Хабаровской таможни, в частности деятельность таможенного поста Аэропорт Хабаровск отмечена как работа на высоком уровне. Для обеспечения деятельности форума АТЭС таможенный пост Аэропорт Хабаровск задействован в полном объеме. Для оказания помощи должностные лица Хабаровской таможни командированы в город Владивосток. В готовности для выдвижения во Владивосток находится экипаж МИДК. Решили: 1.1. Утвердить персональный состав Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, при Хабаровской таможне: Председатель Консультативного совета – начальник Хабаровской таможни Карпов Владимир Анатольевич; Заместитель председателя Консультативного совета – первый заместитель начальника таможни по таможенному контролю Зыков Дмитрий Анатольевич; Ответственный секретарь Консультативного совета – главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью Кантаева Снежана Юрьевна; Члены Консультативного совета:
1.2. Ответственному секретарю Консультативного совета повторно довести до членов Консультативного совета Положение о Консультативном совете по работе с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела при Хабаровской таможне, утвержденное приказом Хабаровской таможни от 21.11.2011 № 657 «О Консультативном совете Хабаровской таможни». Срок исполнения: 30.09.2012 г. По 2 вопросу Слушали: Ю.Г. Продана: 2.1. Он напомнил, что Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации (далее - Концепция) утверждена на заседании Государственной пограничной комиссии в июле 2009 года. В развитие Концепции ФТС России был подготовлен План первоочередных мероприятий. Таможенными органами в Дальневосточном федеральном округе осуществляется планирование и поэтапная реализация Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, рассчитанной до 2020 года. 2.2. Одной из целей реализуемой Концепции является снижение транспортной нагрузки на крупные города и формирование оптимальных направлений транспортных потоков. Соответственно должно произойти перераспределение нагрузки со смещением проведения таможенных операций с внутренних таможен на приграничные. В связи с этим, в соответствии с Планом мероприятий по реализации положений Концепции ДВТУ на 2011 год, прошла реорганизация Хабаровской таможни посредством присоединения к ней Амурской таможни. 2.3. В рамках реализации Концепции должны быть решены вопросы размещения прибывающих на территорию Российской Федерации товаров, создана сеть таможенно-логистических терминалов (ТЛТ). На сегодняшний день ТЛТ созданы в регионе деятельности Благовещенской, Хасанской, Уссурийской таможен. Планируемый в регионе деятельности Хабаровской таможни (Бикинского таможенного поста) ТЛТ не создан, в связи с небольшим транспортным потоком и отсутствием соответствующих объемов товаров. В перспективе планируется создание ТЛТ в пункте пропуска Хабаровск-Фуюань, при условии открытия пункта пропуска на острове Большой Уссурийский. 2.4. На сегодняшний день главная составляющая реализации Концепции является развитие перспективных технологий. Отметил деятельность Хабаровской таможни по применению технологии удаленного выпуска. Сообщил о направленных в ДВТУ предложениях по наделению Приамурского таможенного поста (ЦЭД) полномочиями по осуществлению таможенного контроля в отношении товаров 2 и 44 группы. Выступил: Д.А. Зыков Акцентировал внимание участников совещания на вопросах удаленного выпуска, отметил, что в Приамурский таможенный пост (ЦЭД) подается значительно большее число деклараций на товары, чем в Хабаровский таможенный пост (самый крупный). Значительный вклад в дальнейшее развития технологии удаленного выпуска в Хабаровской таможне внесет возможность оформления Приамурским таможенным постом (ЦЭД) товаров 44 группы. Решили: 2.1. Принять к сведению информацию о создании условий для выполнения задач, определенных в Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, на территории ДФО. 2.2. Продолжить реализацию намеченных мероприятий в соответствии с Планом мероприятий ДВТУ по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, на 2012 год.
По 3 вопросу Слушали: А.А. Глотов: К основным перспективным таможенным технологиям можно отнести следующие основные технологии: - Электронное декларирование и технология удаленного выпуска; - Предварительное информирование; - Ввод в эксплуатацию технологии электронного обмена между владельцами СВХ и таможней с использованием сети Интернет. Технологией электронного декларирования активно развивается с января 2010 года и на сегодняшний день можно говорить, что 96 – 97 % всех деклараций на товары (ДТ) оформляется в электронном виде с использованием сети Интернет. В конце 2010 года в составе таможни начал формироваться Приамурский таможенный пост центр электронного декларирования (ЦЭД). И в начале февраля 2011 года им была выпущена первая декларация. В настоящее время Приамурский таможенный пост (ЦЭД), используя технологию удаленного выпуска товаров, имеет возможность оформлять товары, находящиеся во всех приграничных таможенных постах Дальневосточного региона, включая морские порты, а также товары, находящиеся в ТЛТ по всей стране. И, можно сказать, успешно оформляет товары, находящиеся, например, в таможенных постах Северо-Западного таможенного управления. На сегодняшний день ЦЭД оформляет 99,5 % ДТ в технологии удаленного выпуска, при этом 2/3 участников ВЭД оформляют товары, находящиеся в зоне деятельности других таможен. Популярность технологии удаленного выпуска растет, но, тем не менее, показатель, установленный нам ДВТУ, таможня не выполняет. Анализ показывает, что значительное количество товаров оформляется Хабаровскими участниками ВЭД в других таможнях региона. В дополнение хочу сказать, что в настоящее время в ФТС России рассматриваются вопросы о предоставлении ЦЭД компетенции по декларированию товаров 44 группы, товаров на которые выдаются паспорта транспортных средств, регламент действий должностных лиц таможенных органов при технических сбоях, отсутствии связи и завершении таможенного контроля по сканированным или факсовым копиям документов. Касательно предварительного информирования. В настоящее время обязательным предварительное информирование является только для товаров, перемещаемых автомобильным транспортом. То есть, участник ВЭД должен подать на портал ФТС России информацию о перемещаемых товарах не позже, чем за 2 часа до их прибытия на таможенную территорию. В настоящее время 100 % товарных партий, следующих через пункт пропуска Покровка, идут с предоставлением предварительной информации (ПИ). Оформлено с использованием ПИ 93% товарных партий; по 7% товарных партий не удалось получить ПИ из Москвы из-за аварии на линии связи у Ростелекома. Вопрос корректности взаимодействия программных средств, обрабатывающих предварительную информацию и транзитную декларацию доведен до ФТС России и решается в настоящее время. При взаимодействии с железной дорогой ФТС России утвержден «Временный порядок обмена электронными документами и сведениями при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении железнодорожных составов и товаров, убывающих с таможенной территории Таможенного союза». Пилотной зоной определен ряд железнодорожных станций Октябрьской, Горьковской, Куйбышевской и Восточносибирской дорог. В дальнейшем эта технология будет применяться и в Дальневосточном регионе. В ФТС разработана «Инструкция об особенностях осуществления отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза морским (речным) транспортом, с использованием предварительной информации». Согласно этой инструкции отправители/получатели товара предоставляют в информационную систему таможенных органов информацию в отношении ввозимых товаров до или во время передачи товаров к перевозке. Получив от таможенной системы уникальный код этой информации, сообщают его перевозчику. Перевозчик, в свою очередь, также предоставляет в систему таможенных органов предварительную информацию о судне и перемещаемых товарах, пассажирах и членах экипажа не позднее, чем за 24 часа до прибытия судна (или 4 часа, если переход до порта прибытия длится менее суток) и получает свой уникальный код. Таможенная система на основе полученной информации формирует рекомендации должностным лицам таможенного органа для проведения таможенного контроля прибывшего судна. По прибытии в порт назначения перевозчик в течение 30 минут уведомляет таможенный орган о прибытии товаров. По завершении таможенного контроля таможенный орган информирует перевозчика о принятом решении путем направления электронного сообщения. У перевозчика и у лиц, декларирующих товары, должны быть соответствующие программные средства, выход в Интернет и, наверное, электронные подписи. В проекте приказа на доработку этой технологии и программного обеспечения отводится 6 месяцев. То есть, на следующую навигацию все суда из Китая должны идти с предварительной информацией. И еще одна новация ожидает нас в ближайшем будущем. Близится к завершению процесс аттестации программных средств, реализующих информационную поддержку хранения товаров на складах временного хранения, зонах таможенного контроля, таможенных складах. После ввода в эксплуатацию новых версий этих программ обмен информацией между складами и таможней будет происходить аналогично тому, как реализован сейчас обмен информацией между брокером и таможней. Это значит, что владельцы складов уже могут начинать решать вопросы получения ЭЦП и подключения ЛВС складов к Интернету. Выступил: Д.А. Зыков Подводя итоги обсуждения первых двух вопросов повестки заседания надо сказать, что применение информационных технологий приобретает все большие масштабы. И если сейчас мы действуем по отдельным звеньям цепочки, применяя по отдельности разные технологии, то в итоге процесс таможенного контроля, с применением современных информационных технологий, должен пройти одной линией без разрывов и сбоев. Решили: Информацию принять к сведению. Рекомендовать членам Консультативного совета поддержать популяризацию технологии удаленного выпуска среди участников ВЭД. По 4 вопросу Слушали: А.В. Бутуханова: В настоящее время базовым документом, определяющим перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов, является Решение Комиссии таможенного союза № 319 от 18 июня 2010 года «О техническом регулировании в таможенном союзе». Данным Решением установлено, что до вступления в силу соответствующих технических регламентов Таможенного союза на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, по выбору заявителя выдаются сертификаты соответствия и оформляются декларации о соответствии по единым формам и/или сертификаты соответствия и декларации о соответствии согласно законодательствам государств - членов таможенного союза. Решением № 319 установлено, что к документам, подтверждающим соответствие, относятся: - сертификат соответствия, предусмотренный законодательством государства-члена ТС, на территории которого товар помещается под таможенные процедуры; - декларация о соответствии, предусмотренная законодательством страны, на территории которой товар помещается под таможенные процедуры; - сертификат ТС по единой форме. В настоящее время, действуют 17 технических регламентов Российской Федерации. Список разработанных технических регламентов ТС состоит из 31, из которых вступили в силу 7: «О безопасности пиротехнических изделий» - с 15 февраля 2012, «О безопасности средств индивидуальной защиты» - с 1 июня 2012, и с 5 июля 2012 – еще 5: «О безопасности упаковки», «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», «О безопасности игрушек», «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», «О безопасности продукции легкой промышленности». В 2013 году ожидается вступление в силу еще 13 технических регламентов ТС. Несколько слов о вступлении в силу с 23 августа 2012 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза". Данным решением в ТН ВЭД добавлен 291 код, удалено 138 кодов, изменилась ставка пошлины в отношении 1147 кодов. Наибольшие изменения тарифов произошло по продуктам питания и потребительским товарам, причем в части продовольствия сильнее всего затронули мясную и молочную группы, также некоторые виды овощей и фруктов. Согласно обязательствам перед ВТО наша страна снижает пошлину на большую часть крепких напитков в течение 3 лет с 2 евро за литр до 1,5 евро, также значительно снижается пошлина на минеральную воду, пиво, шампанское, вермуты. Далее последует постепенное снижение пошлин на значительную часть текстильной продукции, включая одежду. Например, с 23 августа пошлина на пальто, плащи, куртки, платья и аналогичные изделия до 10% (но не менее 3 евро/кг) с 10%, но не менее 5 евро, на костюмы, в т.ч. из шерстяной ткани, брюки, платья до 10% (2,5 евро) с 4 евро, рубашки и женские блузки – 10%, с 3 евро до двух. Выступил: Д.А. Зыков На сегодняшний день действительно произошло много перемен. Поменялся тариф, снизились пошлины, в том числе и на текстиль. Данный факт позволяет надеяться на переток товаров из неторгового оборота в торговый. В отношении ввозимого товара ведется постоянный мониторинг изменения индекса платежей. Решили: Информацию принять к сведению. Участникам ВЭД подготовить вопросы по взиманию платежей, использованию программных средств. По 4 вопросу Слушали: Н.А.Смирнову: В целях реализации мероприятий, предусмотренных Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460, Национальным планом противодействия коррупции на 2012-2013, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297, а также Перспективным планом Хабаровской таможни по противодействию коррупции на период 2010-2012 годы, в Хабаровской таможне в период с января по июль 2012 года проведены следующие мероприятия: - проводится работа по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности в Хабаровской таможне; - проведено 8 заседаний Комиссии Хабаровской таможни по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов и 3 заседания аттестационной комиссии; - в целях соблюдения установленных федеральным законодательством ограничений должностными лицами Хабаровской таможни своевременно представлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего и членов их семей. Данные сведения размещены на официальном сайте ДВТУ; - в целях повышения исполнительной дисциплины и профилактики аналогичных нарушений по результатам служебных проверок вырабатываются профилактические меры; - проводится работа по правовому просвещению, в рамках которой до должностных лиц доводятся и обсуждаются основные нормативные документы, раскрывающие работу по противодействию коррупции, доводятся статьи Уголовного кодекса, Кодекса об административных правонарушениях и других документов, целью данной работы - осуществляется постоянное взаимодействие отдела по противодействию коррупции Хабаровской таможни с правоохранительными органами Хабаровского края согласно утвержденным планам взаимодействия. Мероприятия плана противодействия коррупции в таможенных органах Дальневосточного таможенного управления включают в себя несколько пунктов, которые напрямую касаются участников внешнеэкономической деятельности. Это мероприятия, направленные на совершенствование системы обратной связи с участниками внешнеэкономической деятельности, на оперативное реагирование и пресечение незаконных действий, привлечение виновных к установленной законодательством ответственности. В том числе, организация взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности в части информирования ими таможенных органов об известных им фактах злоупотребления и нарушений. Для этого в таможне действует телефон доверия. Информация о «телефоне доверия» таможни размещена в зданиях таможни, таможенных постов и пунктах пропуска. Номер телефона доверия 32-39-10. В целях организации взаимодействия с институтами гражданского общества и средствами массовой информации с целью информирования граждан и поддержания обратной связи с населением по вопросам борьбы с коррупцией на официальном сайте ДВТУ (www.dvtu.customs.ru) создан специальный раздел, который содержит информацию и о Хабаровской таможне, в том числе - телефон доверия; - справочную информацию о работе Комиссии Хабаровской таможни по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. В 2012 году на телефон доверия поступило 6 обращений граждан на неправомерные действия должностных лиц таможни. Данные обращения признаков коррупционных нарушений не содержали. Кроме того, в отдел по противодействию коррупции в 2012 году поступило 3 жалобы, содержащие признаки коррупционных правонарушений. Данные факты не подтвердились. Уголовные дела в 2012 году в отношении должностных лиц таможни, связанные с исполнением должностных обязанностей не возбуждались. В Хабаровской таможне проводится ежедневный мониторинг региональных СМИ на предмет публикаций, в которых содержится информация о коррупционных проявлениях в таможне. В 2012 году данные факты не выявлялись. Выступил: Д.А. Зыков Вопросам борьбы с коррупцией в Хабаровской таможне всегда уделялось много внимания. Работа в этом направлении ведется постоянно. Сейчас в Хабаровской таможне формируется отдел по противодействию коррупции, который будет исполнять функции ранее существовавшего отдела собственной безопасности. Рекомендовал членам консультативного совета информировать таможенные органы об известных им фактах злоупотребления и нарушений. Решили: Информацию принять к сведению. Рекомендовать участникам ВЭД информировать таможенные органы об известных им фактах злоупотребления и нарушений. Председатель совещания /подписано/ Д.А. Зыков Секретарь совещания /подписано/ С.Ю. Кантаева |
Похожие:
 |
Отчет о работе то смс №4, подросткового клуба и Совета ветеранов... Руководители сервисных служб, управлений, обслуживающих компаний города 11 человек |
|
Версия Дата Запрос Детали обновления 1 508 30. 06. 10 Расходные документы В журнал рн и в табличную часть рн добавлено поле скидки – разница между розничной ценой и ценой фактической, по которой продан товар,... |
|
Президент Ассоциации «Сибдальвостокгаз» Докладчик: А. Л. Фёдоров к т н., заместитель директора ниц по технико-экономическим исследованиям ОАО «Гипрониигаз» |
 |
Докладчик уточняется Федерация Рестораторов и Отельеров и Информационный Проект пир представляют масштабный проект |
|
Докладчик Куракин Владимир Николаевич, кандидат технических наук Применение кусторезного оборудования, выпускаемого ООО «тсст «лесмаш», по уходу за трассами лэп |
|
Докладчик: Растегаев Олег Леонович начальник мку «Управление гочс города Волгодонска» О мерах по обеспечению пожарной безопасности в период проведения Новогодних и Рождественских праздников |
|
Докладчик ведущий специалист департамента Дудкина Н. Н Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Энергосеть» и смежными... |
|
Докладчик Методическое обоснование и рекомендации по организации работы по организации работы по формированию речевого дыхания у дошкольников... |
|
Отчет по работе Совета депутатов сельского поселения Сорум за 2016... Место проведения: здание культуно-спортивного комплекса «Олимп» Сорумского лпу мг ООО «Газпром трансгаз Югорск» |