ГОСУДАРСТВЕННОЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ САНИТАРНО-
ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА И НОРМАТИВЫ
2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность
ОСНОВНЫЕ САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ОСПОРБ-99)
СП 2.6.1.799-99 Издание официальное
Минздрав России
Москва 2000
Предисловие
1. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99 разработаны творческим коллективом специалистов Российской Федерации и Республики Беларусь в составе:
от Российской Федерации - д.м.н. Иванов Е.В. (руководитель), Баранов И.В., к.б.н. Батова З.Г., д.м.н. Голиков В.Я., Епихин А.И., к.м.н. Ермолина Е.П., Ершов В.Н., к.м.н. Иванов С.И., Козлов Е.П., к.т.н. Константинов Ю.0., к.т.н. Кочетков О.А., д.т.н. Крисюк Э.М., д.т.н. Лебедев В.И., д.м.н. Либерман А.Н., д.т.н. Маргулис У.Я., к.м.н. Монастырская С.Г., Панфилов А.П., Перминова Г.С., д.м.н. Рамзаев П.В., к.м.н. Симаков А.В., к.х.н. Тихонова А.И., Филиппов М.П., к.м.н. Филиппова С.А., д.м.н. Цыб А.Ф., д.т.н. Шамов В.П., Шамов О.И., Яновская Н.С.
от Республики Беларусь - Васильева И.П., д.м.н. Кенигсберг Я.Э., д.м.н. Тернов В.И.
2. Утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27 декабря 1999 г. и вводятся в действие с 1 сентября 2000 года.
3. С введением ОСПОРБ-99 ранее действовавшие основные санитарные правила ОСП-72/87 отменяются.
4. ОСПОРБ-99 не нуждаются в государственной регистрации Минюстом России, поскольку носят нормативно-технический характер и новых правовых норм не содержат (Письмо Минюста России от 01.06.2000 N4214-ЭР).
Федеральный закон
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.99 г.
"...Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний..." (Статья 1).
"Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами" (Статья 27).
"Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц" (Статья 39).
"За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность" (Статья 55).
Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" № 3-ФЗ от 09.01.96 г.
"Радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения" (Статья 1).
"Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов" (Статья 22).
Содержание
Нормативные ссылки ................................................................................................................6
Термины и определения.................................................................................................................7
1. Область применения...................................................................................................................16
2. Общие положения ......................................................................................................................18
2.1. Основные принципы обеспечения радиационной безопасности .......................................18
2.2. Оценка состояния радиационной безопасности ..................................................................20
2.3. Пути обеспечения радиационной безопасности ..................................................................21
2.4. Общие требования к контролю за радиационной безопасностью .....................................22
2.5. Требования к администрации, персоналу и гражданам по обеспечению радиационной безопасности ..................................................................................................................................24
3. Радиационная безопасность персонала и населения при эксплуатации техногенных источников излучения ...................................................................................................................27
3.1. Классификация радиационных объктов по потенциальной опасности ...........................27
3.2Размещение радиационных объектов и зонирование территорий .......................................27
3.3.Проектирование радиационных объектов .............................................................................30
3.4.Организация работ с источниками излучения ......................................................................33
3.5. Поставка, учет, хранение и перевозка источников излучения ...........................................36
3.6. Вывод из эксплуатации радиационных объектов (источников излучения) ......................40
3.7. Работа с закрытыми источниками излучения и устройствами, генерирующими ионизирующее излучение ..............................................................................................................41
3.8. Работа с открытыми источниками излучения (радиоактивными веществами) ................44
3.9.Санитарно-технические системы обеспечения работ с открытыми источникам
излучения ........................................................................................................................................49
3.10.Санпропускникии саншлюзы ................................................................................................52
3.11. Обращение с материалами и изделиями, загрязненными или содержащими радионуклиды .................................................................................................................................53
3.12. Обращение с радиоактивными отходами ...........................................................................55
3.13. Радиационный контроль при работе с техногенными источниками излучения .............59
3.14. Методы и средства индивидуальной защиты и личной гигиены .....................................62
4. Радиационная безопасность пациентов и населения при медицинском облучении ...........64
5. Радиационная безопасность при воздействии природных источников излучения ...........66
5.1. Облучение работников ...........................................................................................................66
5.2. Облучение населения ..............................................................................................................68
6. Радиационная безопасность при радиационных авариях .......................................................71
7. Медицинское обеспечение радиационной безопасности .......................................................75
8. Санкции за нарушение требований норм и правил по радиационной безопасности ..........77
Приложение 1.
Практическая реализация основных принципов радиационной безопасности ....................... 79
Приложение 2.
Рекомендации по установлению квот на облучение населения от отдельных техногенных источников излучения ....................................................................................................................81
Приложение 3.
Санитарно-эпидемиологическое заключение на право работы с источниками ионизирующего излучения (ИИИ)................................................................................................82
Приложение 4.
Указания по заполнению таблицы Санитарно-эпидемиологического заключения.................85
Приложение 5.
Заказ-заявка на поставку источников ионизирующего излучения............................................87
Приложение 6.
Требование на выдачу радиоактивных веществ..........................................................................89
Приложение 7.
Приходно-расходныи журнал учета радионуклидных источников излучения....................... 90
Приложение 8.
Акт о расходовании и списании радионуклидных источников излучения организации ........91
Приложение 9.
Санитарно-эп идемиологическое заключение о соответствии условии и способов транспортировки радиоактивных веществ, ядерных материалов, устройств
и установок с источниками излучения и радиоактивных отходов.............................................93
Приложение 10.
Допустимые удельные активности основных долгоживущих
радионуклидов для неограниченного использования металлов ................................................94
Приложение 11 (справочное).
Множители и приставки для образования десятичных кратных и дольных единиц и их наименования...................................................................................................................................95
Приложение 12 (справочное).
Соотношения между единицами СИ и внесистемными единицами активности и характеристик поля излучения.......................................................................................................96
2. Нормативные ссылки
В настоящих Правилах нашли отражение следующие нормативные документы:
2.1 Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.99 г.;
2.2 Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" № 3-ФЗ от 09.01.96 г.;
2.3 Международные Основные Нормы Безопасности для защиты от ионизирующих излучений и безопасности источников излучений, принятые совместно: Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций; Международным агентством по атомной энергии; Международной организацией труда; Агентством по ядерной энергии Организации экономического сотрудничества и развития; Панамериканской организацией здравоохранения и Всемирной организацией здравоохранения (серия безопасности № 115), 1996;
2.4 Нормы радиационной безопасности НРБ-99. СП 2.6.1.758-99 Издание официальное, Минздрав России, 1999;
2.5 Общие требования к построению, изложению и оформлению санитарно-гигиенических и эпидемиологических нормативных и методических документов. Руководство Р 1.1. 004-94. Издание официальное. М., Госкомсанэпиднадзор России, 1994.
3.Термины и определения
Применительно к настоящим Правилам приняты следующие термины и определения.
1. Авария радиационная проектная - авария, для которой проектом определены исходные и конечные состояния радиационной обстановки и предусмотрены системы безопасности.
2. Активность (А) – мера радиоактивности какого-либо количества радионуклида, находящегося в данном энергетическом состоянии в данный момент времени:
dN
А = --
dt
где dN - ожидаемое число спонтанных ядерных превращений из данного энергетического состояния, происходящих за промежуток времени dt. Единицей активности является беккерель (Бк).
Использовавшаяся ранее внесистемная единица активности кюри (Ки) составляет 3,7х1010 Бк.
3. Активность минимально значимая (МЗА) - активность открытого источника ионизирующего излучения в помещении или на рабочем месте, при превышении которой требуется разрешение органов государственной санитарно-эпидемиологической службы на использование этих источников, если при этом также превышено значение минимально значимой удельной активности.
4. Активность минимально значимая удельная (МЗУА) - удельная активность открытого источника ионизирующего излучения в помещении или на рабочем месте, при превышении которой требуется разрешение органов государственной санитарно-эпидемиологической службы на использование этого источника, если при этом также превышено значение минимально значимой активности.
5. Активность удельная (объемная) - отношение активности А радионуклида в веществе к массе m (объему V) вещества:
A A
Am= ---; AV = ----.
m V
Единица удельной активности - беккерель на килограмм, Бк/кг. Единица объемной активности - беккерель на метр кубический, Бк/м3.
6. Активность эквивалентная равновесная объемная (ЭРОА) дочерних продуктов изотопов радона - 222Rп и 220Rп - взвешенная сумма объемных активностей короткоживущих дочерних продуктов изотопов радона - 218 Ро (RаА); 214РЬ (RаВ); 214 Вi (RаС); 212 РЬ (ТhВ); 212 Вi (ТhС) соответственно:
(ЭРОА)Rn = 0,10 ARаA+ 0,52 ARaB + 0,38 ARаC
(ЭРОА)Th = 0,91 AThB + 0,09 AThC.
где AI - объемные активности дочерних продуктов изотопов радона.
7. Вещество радиоактивное - вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования НРБ-99 и настоящих Правил.
8. Взвешивающие коэффициенты для отдельных видов излучения при расчете эквивалентной дозы (WR) - используемые в радиационной защите множители поглощенной дозы, учитывающие относительную эффективность различных видов излучения в индуцировании биологических эффектов:
Фотоны любых энергий ....................................................................1
Электроны и мюоны любых энергий ............................................. 1
Нейтроны с энергией менее 10 кэВ .................................................5
от 10 кэВ до 100 кэВ .........................................................................10
от 100 кэВ до 2 МэВ .........................................................................20
от 2 МэВ до 20 МэВ ........................................................................ 10
более 20 МэВ .....................................................................................5
Протоны с энергией более 2 МэВ, кроме протонов отдачи ..........5
Альфа-частицы, осколки деления, тяжелые ядра ..........................20
Примечание: Все значения относятся к излучению, падающему на тело, а в случае внутреннего облучения - испускаемому при ядерном превращении.
9. Взвешивающие коэффициенты для тканей и органов при расчете эффективной дозы (WT) - множители эквивалентной дозы в органах и тканях, используемые в радиационной защите для учета различной чувствительности разных органов и тканей в возникновении стохастических эффектов радиации:
Гонады ....................................................................................0,20
Костный мозг (красный) '......................................................0,12
Толстый кишечник ................................................................0,12
Легкие .....................................................................................0,12
Желудок .................................................................................0,12
Мочевой пузырь.....................................................................0,05
Грудная железа ......................................................................0,05
Печень .....................................................................................0,05
Пищевод .................................................................................0,05
Щитовидная железа ...............................................................0,05
Кожа ........................................................................................0,01
Клетки костных поверхностей..............................................0,01
Остальное ...............................................................................0,05*
* При расчетах учитывать, что "Остальное" включает надпочечники, головной мозг, экстраторокальный отдел органов дыхания, тонкий кишечник, почки, мышечную ткань, поджелудочную железу, селезенку, вилочковую железу и матку. В тех исключительных случаях, когда один из перечисленных органов или тканей получает эквивалентную дозу, превышающую самую большую дозу, полученную любым из двенадцати органов или тканей, для которых определены взвешивающие коэффициенты, следует приписать этому органу или ткани взвешивающий коэффициент, равный 0.025. а оставшимся органам или тканям из рубрики "Остальное" приписать суммарный коэффициент, равный 0,025.
10. Вмешательство - действие, направленное на снижение вероятности облучения, либо дозы или неблагоприятных последствий облучения.
11. Группа критическая - группа лиц из населения (не менее 10 человек), однородная по одному или нескольким признакам - полу, возрасту, социальным или профессиональным условиям, месту проживания, рациону питания, которая подвергается наибольшему радиационному воздействию по данному пути облучения от данного источника излучения.
12. Дезактивация - удаление или снижение радиоактивного загрязнения с какой-либо поверхности или из какой-либо среды.
13. Доза поглощенная (D) - величина энергии ионизирующего излучения, переданная веществу:
de
D = ------
dm
где de - средняя энергия, переданная ионизирующим излучением веществу, находящемуся в элементарном объеме, а dm - масса вещества в этом объеме.
Энергия может быть усреднена по любому определенному объему, и в этом случае средняя доза будет равна полной энергии, переданной объему, деленной на массу этого объема. В единицах СИ поглощенная доза измеряется в джоулях, деленных на килограмм (Дж х кг -1), и имеет специальное название - грей (Гр). Использовавшаяся ранее внесистемная единица рад равна 0,01 Гр.
14. Доза в органе или ткани (DT) - средняя поглощенная доза в определенном органе или ткани человеческого тела:
1
DT = -- (mT D х dт_ EMBED Equation.3___
mT
где mT - масса органа или ткани, а D - поглощенная доза в элементе массы dm.
15. Доза эквивалентная (НT,R) - поглощенная доза в органе или ткани, умноженная на соответствующий взвешивающий коэффициент для данного вида излучения, WR:
НT,R =Wr х D т,r
где Dt,r - средняя поглощенная доза в органе или ткани Т, а Wr -взвешивающий коэффициент для излучения R.
При воздействии различных видов излучения с различными взвешивающими коэффициентами эквивалентная доза определяется как сумма эквивалентных доз для этих видов излучения
HT = HT,R
Единицей эквивалентной дозы является зиверт (Зв).
16. Доза эффективная (Е) - величина, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения всего тела человека и отдельных его органов и тканей с учетом их радиочувствительности. Она представляет сумму произведений эквивалентной дозы в органах и тканях на соответствующие взвешивающие коэффициенты:
Е = WT x НT,
t
где Нт - эквивалентная доза в органе или ткани Т, а WT - взвешивающий коэффициент для органа или ткани Т. Единица эффективной дозы - зиверт (Зв).
17. Доза эквивалентная (НT ()) или эффективная (Е()) ожидаемая при внутреннем облучении - доза за время ?, прошедшее после поступления радиоактивных веществ в организм:?
tо+
H T(() = H T(t)dt
t0
E() = WT x HT ()
t
где tо- момент поступления, а Hт(t)- мощность эквивалентной дозы к моменту времени t в органе или ткани Т.
Когда не определено, то его следует принять равным 50 годам для взрослых и (70-tо) - для детей.
18. Доза эффективная (эквивалентная) годовая - сумма эффективной (эквивалентной) дозы внешнего облучения, полученной за календарный год, и ожидаемой эффективной (эквивалентной) дозы внутреннего облучения, обусловленной поступлением в организм радионуклидов за этот же год.
19. Доза эффективная коллективная - мера коллективного риска возникновения стохастических эффектов облучения; она равна сумме индивидуальных эффективных доз. Единица эффективной коллективной дозы - человеко-зиверт (чел.-Зв).
20. Доза предотвращаемая - прогнозируемая доза вследствие радиационной аварии, которая может быть предотвращена защитными мероприятиями.
21. Загрязнение радиоактивное - присутствие радиоактивных веществ на поверхности, внутри материала, в воздухе, в теле человека или в другом месте, в количестве, превышающем уровни, установленные НРБ-99 и настоящими Правилами.
22. Загрязнение поверхности неснимаемое (фиксированное) - радиоактивные вещества, которые не переносятся при контакте на другие предметы и не удаляются при дезактивации.
23. Загрязнение поверхности снимаемое (нефиксированное) - радиоактивные вещества, которые переносятся при контакте на другие предметы и удаляются при дезактивации.
24. Заключение санитарно-эпидемиологическое - документ, разрешающий организации в течение установленного времени проводить регламентированные работы с источниками ионизирующего излучения в
конкретных помещениях, вне помещений или на транспортных средствах.
25. Захоронение отходов радиоактивных - безопасное размещение радиоактивных отходов без намерения последующего их извлечения.
26. Зона наблюдения - территория за пределами санитарно-защитной зоны, на которой проводится радиационный контроль.
27. Зона радиационной аварии - территория, на которой установлен факт радиационной аварии.
28. Источник ионизирующего излучения - (в рамках данного документа - источник излучения) радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение, на которые распространяется действие НРБ-99 и настоящих Правил.
29. Источник излучения закрытый - источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан.
30. Источник излучения открытый - источник излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду.
31. Источник излучения природный - источник ионизирующего излучения природного происхождения, на который распространяется действие НРБ-99 и настоящих Правил.
32. Источник излучения техногенный - источник ионизирующего излучения специально созданный для его полезного применения или являющийся побочным продуктом этой деятельности.
33. Категория объекта радиационного - характеристика объекта по степени его потенциальной опасности для населения в условиях возможной аварии.
34. Квота - часть предела дозы, установленная для ограничения облучения населения от конкретного техногенного источника излучения и пути облучения (внешнее, поступление с водой, пищей и воздухом).
35. Класс работ - характеристика работ с открытыми источниками ионизирующего излучения по степени потенциальной опасности для персонала, определяющая требования по радиационной безопасности в зависимости от радиотоксичности и активности нуклидов.
36. Контроль радиационный - получение информации о радиационной обстановке в организации, в окружающей среде и об уровнях облучения людей (включает в себя дозиметрический и радиометрический контроль).
37. Место рабочее - место постоянного или временного пребывания персонала для выполнения производственных функций в условиях воздействия ионизирующего излучения в течение более половины рабочего времени или двух часов непрерывно.
38. Мощность дозы - доза излучения за единицу времени (секунду, минуту,час).
39. Население - все лица, включая персонал вне работы с источниками ионизирующего излучения.
40. Облучение - воздействие на человека ионизирующего излучения.
41. Облучение аварийное - облучение в результате радиационной аварии.
42. Облучение медицинское - облучение пациентов в результате медицинского обследования или лечения.
43. Облучение планируемое повышенное - планируемое облучение персонала в дозах, превышающих установленные основные пределы доз. с целью предупреждения развития радиационной аварии или ограничения ее последствий.
44. Облучение потенциальное - облучение, которое может возникнуть в результате радиационной аварии.-
45. Облучение природное - облучение, которое обусловлено природными источниками излучения.
46. Облучение производственное - облучение работников от всех техногенных и природных источников ионизирующего излучения в процессе производственной деятельности.
47. Облучение профессиональное - облучение персонала в процессе его работы с техногенными источниками ионизирующего излучения.
48. Облучение техногенное - облучение от техногенных источников как в нормальных, так и в аварийных условиях, за исключением медицинского облучения пациентов.
49. Обращение с отходами радиоактивными - все виды деятельности, связанные со сбором, -транспортированием, переработкой, хранением и (или) захоронением радиоактивных отходов.
50. Объект радиационный - организация, где осуществляется обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения.
51. Органы государственного надзора за радиационной безопасностью - органы, которые уполномочены Правительством Российской Федерации или ее субъектов осуществлять надзор за радиационной безопасностью.
52. Отходы радиоактивные - не предназначенные для дальнейшего использования вещества в любом агрегатном состоянии, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные НРБ-99 и настоящими Правилами.
53. Паспорт радиационно-гигиенический организации - документ, характеризующий состояние радиационной безопасности в организации и содержащий рекомендации по ее улучшению.
54. Паспорт радиационно-гигиенический территории - документ, характеризующий состояние радиационной безопасности населения территории и содержащий рекомендации по ее улучшению.
55. Персонал - лица, работающие с техногенными источниками излучения (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б).
56. Предел дозы (ПД) - величина годовой эффективной или эквивалентной дозы техногенного облучения, которая не должна превышаться в условиях нормальной работы. Соблюдение предела годовой дозы предотвращает возникновение детерминированных эффектов, а вероятность стохастических эффектов сохраняется при этом на приемлемом уровне.
57. Предел годового поступления (ПГП) - допустимый уровень поступления данного радионуклида в организм в течение года, который при монофакторном воздействии приводит к облучению условного человека ожидаемой дозой, равной соответствующему пределу годовой дозы.
58. Радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или радиоактивному загрязнению окружающей среды.
59. Радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.
60. Работа с источником ионизирующего излучения - все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль.
61. Работа с радиоактивными веществами - все виды обращения с радиоактивными веществами на рабочем месте, включая радиационный контроль.
62. Риск радиационный - вероятность возникновения у человека или его потомства какого-либо вредного эффекта в результате облучения.
63. Санитарно-защитная зона - территория вокруг источника ионизирующего излучения, на которой уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленный предел дозы облучения населения.
64. Санпропускник - комплекс помещений, предназначенных для смены одежды, обуви, санитарной обработки персонала, контроля радиоактивного загрязнения кожных покровов, средств индивидуальной защиты, специальной и личной одежды персонала.
65. Саншлюз - помещение между зонами радиационного объекта, предназначенное для предварительной дезактивации и смены дополнительных средств индивидуальной защиты.
66. Средство индивидуальной защиты - средство защиты персонала от внешнего облучения, поступления радиоактивных веществ внутрь организма и радиоактивного загрязнения кожных покровов.
67. Уровень вмешательства (УВ) - уровень радиационного фактора, при превышении которого следует проводить определенные защитные мероприятия.
68. Уровень контрольный - значение контролируемой величины дозы, мощности дозы, радиоактивного загрязнения и т.д., устанавливаемое для оперативного радиационного контроля, с целью закрепления достигнутого уровня радиационной безопасности, обеспечения дальнейшего снижения облучения персонала и населения, радиоактивного загрязнения окружающей среды.
69. Устройство (источник), генерирующее ионизирующее излучение - электрофизическое устройство (рентгеновский аппарат, ускоритель, генератор и т.д.), в котором ионизирующее излучение возникает за счет изменения скорости заряженных частиц, их аннигиляции или ядерных реакций.
70. Эффекты излучения детерминированные - клинически выявляемые вредные биологические эффекты, вызванные ионизирующим излучением, в отношении которых предполагается существование порога, ниже которого эффект отсутствует, а выше - тяжесть эффекта зависит от дозы.
77. Эффекты излучения стохастические - вредные биологические эффекты, вызванные ионизирующим излучением, не имеющие дозового порога возникновения, вероятность возникновения которых пропорциональна дозе и для которых тяжесть проявления не зависит от дозы.
|
