Задачи в области обеспечения пожарной безопасности на 2013 год:
1. Обеспечить реализацию областной целевой программы «Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2010-2014 годы».
2. Обеспечить реализацию Федерального закона от 06.05.2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» в части создания и организации деятельности добровольных пожарных команд запланированных к созданию в 2013 году.
3. Продолжить работу по принятию нормативно-правовых актов Курской области о дополнительных гарантиях правовой и социальной защиты общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных.
4. Комитету образования и науки Курской области, руководителям учреждений высшего и среднего профессионального образования Курской области продолжить работу по созданию на базе учебных заведений и увеличению численности членов студенческих добровольных пожарных команд и дружин, организовать работу по оснащению студенческих добровольных пожарных формирований пожарно-техническим вооружением, боевой одеждой, техническими средствами пожаротушения.
5. Обеспечить реализацию распоряжения Администрации Курской области от 12.11.2012 года № 981-ра «Об утверждении графика обучения личного состава общественных объединений пожарной охраны в УМЦ ГО ЧС Курской области на 2013 год».
6. Комитету лесного хозяйства Курской области в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 442-ФЗ разработать, согласовать и утвердить Сводный план тушения пожаров на территории Курской области на 2013 год.
7. Организовать выполнение комплекса превентивных мероприятий по недопущению распространения лесных пожаров на населенные пункты, объекты экономики и СНТ, прилежащие к лесам.
8. В ходе весенне-летнего пожароопасного периода обеспечить реализацию Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в части составления органами местного самоуправления протоколов об административных правонарушениях за сжигание сухой травы (ст. 63).
2.3. Дознание по делам о пожарах
За 12 месяцев 2012 года в органы дознания ГПН области поступило 459 сообщений о преступлении, связанном с пожарами за 12 месяцев 2011 года 535 (-14,2%).
По данным сообщениям сотрудниками территориальных отделов (отделений) приняты следующие решения:
о возбуждении уголовного дела – 2 за АППГ – 2 ;
о передачи материалов по подследственности – 221 за АППГ – 274 (-19,3%);
об отказе в возбуждении уголовного дела – 236 за АППГ – 259 (-8,8%).
|
2012 год
|
2011 год
|
+/- %
|
|
Возбуждено уголовных дел сотрудниками ГПН
|
2
|
2
|
0,00
|
Из них
|
По ст. 168 УК РФ
«Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности»
|
2
|
2
|
-0,00
|
По ст. 219 УК РФ
«Нарушение требований пожарной безопасности»
|
0
|
0
|
0,00
|
По ст. 261 УК РФ
«Уничтожение или повреждение лесных насаждений»
|
0
|
0
|
0,00
|
По иным преступлениям
|
|
|
|
Сотрудниками ГПН вынесено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.
|
236
|
259
|
-8,8
|
В том числе
|
В отношении конкретного лица по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ
|
105
|
126
|
-16,6
|
Решения по сообщениям о преступлениям принимались в срок до 3 х в 144 случаях (31 % от общего числа), до 10 суток - 265 сообщениям (61 % от общего числа), в 40 случаях свыше 10 суток (7,8 % от общего числа).
За 12 месяцев 2012 года зарегистрировано 47 преступлений квалифицируемых как поджог. 3 дела расследовано и в порядке статьи 222 УПК РФ направлено в суды (6,3 % от общего числа), 6 дел (12,7 % от общего числа) приостановлено в порядке п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ (лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено).
Анализ приговоров судов по делам, которые расследовались органами дознания государственного пожарного надзора
За 2012 г. органами ГПН ФПС по фактам пожаров возбуждено 2 уголовное дело (2011 – 2), из них:
по ст.168 УК РФ (неосторожное обращение с огнем) – 2 (2011-2);
Сведения о количестве уголовных дел по
которым установлен обвиняемый
Всего органами ГПН ФПС за 2012 год составлено 3 обвинительных акта (2011-3) них:
3 по ст. 168 УК РФ (2011 – 3);
Количество уголовных дел, по которым приняты обвинительные приговоры в Курской области в 2012-2011 году
Все обвинительные акты, направлены прокурорам для принятия решения согласно ст. 226 УПК РФ. По 3 утвержденным обвинительным актам состоялись суды, на которых вынесены обвинительные приговоры
2.4 Деятельность испытательных пожарных лабораторий
Штат ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области по состоянию на текущий период укомплектован на 100 % и составляет 24 человека, из них: - сотрудников 17.
В текущем 2012 году работа ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области была направлена на разработку методических рекомендаций, статей, информаций по профилю деятельности, а также выполнение основных задач судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» МЧС России, а именно:
– исследование пожаров, в том числе установление причин и условий, способствующих их возникновению;
– исследования и испытания на пожарную опасность веществ и материалов, изделий и оборудования, другой пожароопасной продукции (в том числе сертификационные);
– испытания продукции пожарно-технического профиля.
Выполнение исследовательских и испытательных работ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области проводилось в целях обеспечения научно-технической деятельности ФПС, в том числе для совершенствования пожарной техники, пожарно-технического вооружения, автоматических установок пожарной сигнализации, пожаротушения, противодымной защиты, а также для разработки предложений по снижению пожарной опасности технологических процессов, производств, изделий, оборудования.
Исследование и экспертиза пожаров
Деятельность ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области по исследованию и экспертизе пожаров заключается в установлении технических причин пожаров и обстоятельств, связанных с пожарами; проведении судебных пожарно-технических экспертиз; участии в качестве специалиста и эксперта в осмотре места пожара, исследовании объектов, изъятых с места пожара.
За отчетный период текущего года сотрудниками ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области было произведено 143 выезда на пожары (плановое значение государственного задания на указанный период -134 выезда, что соответствует 107 % выполнения по работе согласно государственного задания), из них: – по г. Курску 97 выездов; – по Курской области 46 выездов с целью исследования и определения причин возникновения пожаров, оказания помощи работникам следствия и дознания в осмотре места происшествия, обнаружении, фиксации и изъятии объектов, подлежащих направлению на исследования. Все выезды ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области на пожары осуществлялись в соответствии с критериями, установленными Приказом Главного управления МЧС России по Курской области № 44 от 05.02.2008 г.: «Об утверждении критериев выезда на пожары сотрудников Государственного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Курской области».
Проведены исследования 650 объектов (плановое значение государственного задания на указанный период -650 объектов, что соответствует 100 % выполнения по работе согласно государственного задания) , изъятых с места пожаров, подготовлено 165 технических заключений по расположению очагов пожаров на основе определения электросопротивления древесных углей и тока размагничивания холоднодеформированных металлоизделий, а также определения наличия оплавлений в результате короткого замыкания и момента их возникновения в электрических проводах методом металлографического анализа, (плановое значение государственного задания на указанный период - 165 заключения, что соответствует 100 % выполнения по работе согласно государственного задания). За отчетный период 2012 года выполнено 101 пожарно-техническая экспертиза, из них: – по уголовным делам 6; – по гражданским и арбитражным делам 1; – по делам об административных правонарушениях 94, (плановое значение государственного задания на указанный период -95 экспертиз, что соответствует 115 % выполнения по работе согласно государственного задания), подготовлено 115 фототаблиц (плановое значение государственного задания на указанный период -115 фототаблиц, что соответствует 100 % выполнения по работе согласно государственного задания)
Испытание веществ и материалов за текущий период 2012 года
Специалистами ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области в рамках проверок ГПН проведено 140 испытаний по инструментальному контролю веществ и материалов, оборудования, средств и систем противопожарной защиты, (плановое значение государственного задания на указанный период -140 испытаний, что соответствует 100 % выполнения по работе согласно государственного задания): из них – АУПС и СОУЭ 56 испытаний; – АУПТ 12 испытаний; – ПДЗ 7 испытаний; – ВПВ 18 испытаний. Проверено качество огнезащитной обработки деревянных конструкций в количестве 47 испытаний.
Вывод: Государственное задание по государственной работе ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области выполнено на 101,4 процента.
Повышение квалификации и обучение сотрудников
Начальник сектора исследовательских и испытательных работ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области в период с 19 по 30 марта 2012 года, в ИЦЭП ФГБУ ВНИИПО г. Санкт-Петербурге прошёл предаттестационную подготовку по специальности: «Судебная пожарно-техническая экспертиза» специализация: «Анализ нарушений нормативных требований в области пожарной безопасности и экспертное исследование их последствий», а также инженер сектора исследовательских и испытательных работ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области в период с 19 по 21 марта 2012 года на базе ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Ярославской области прошёл обучение по программе: «Методы приборного контроля систем пожарной автоматики». Инженер сектора исследовательских и испытательных работ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области в период с 26 по 30 марта 2012 года, в г. Кисловодске прошел повышение квалификации по теме: «Внедрение системы менеджмета качества в организации оказывающие услуги в области пожарной безопасности при непосредственном участии СДССПБ». Старший эксперт сектора судебных экспертиз ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области, в период с 17 по 19 апреля 2012 года, в ИЦЭП ФГБУ ВНИИПО г. Санкт-Петербурге, прошёл предаттестационную подготовку по специализации: «Металлографические и рентгеновские исследования по делам о пожарах». Эксперт сектора судебных экспертиз ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области в период с 14 по 18 мая 2012 года, в ИЦЭП ФГБУ ВНИИПО г. Санкт-Петербурге, прошёл курс стажировки по специализации: «Металлографические и морфологические исследования металлических объектов судебной пожарно-технической экспертизы». Также эксперт сектора судебных экспертиз ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области на заседании РЭК 30 мая 2012 года, получил допуск на право самостоятельного производства судебных пожарно-технических экспертиз, по специальности «Судебная пожарно-техническая экспертиза» по специализации: «Реконструкция процесса возникновения и развития пожара» - выдано свидетельство за номером 000257. Инженер сектора исследовательских и испытательных работ прошёл обучение по подтверждению соответствия продукции требованиям Технического регламента о Требованиях пожарной безопасности (Федеральный Закон от 22 июля 2008 года. №123-ФЗ) на вещества и материалы пожароопасные (Сертификат компетентности эксперта № С-RU.31019837 от 23 января 2012 года).
В ФГБУ ВНИИПО г. Санкт-Петербурга направлена заявка на обучение пяти сотрудников на 2013 год, приоритетным направлением по СПТЭ-8 –«Анализ нарушений нормативных требований в области пожарной безопасности, прогнозирование и экспертное исследование их последствий».
Внебюджетная деятельность ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области
В результате внебюджетной деятельности ФГУ сэу фпс ИПЛ по Курской области по оказанию услуг по предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, организациями и частными предпринимателями за отчетный период 2012 года было перечислено на счет ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области 4027,7 тыс. руб. Израсходовано 3799,9 тыс. руб.
2.5. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности
Главным управлением МЧС России по Курской области в целях реализации Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», Постановления Правительства РФ от 31.01.2012 № 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров» проделана следующая работа.
Во исполнение п. 3.9.4. утратившего силу приказа МЧС России от 20.10.2008 № 627 «Об утверждении административного регламента МЧС России по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности» управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курской области были направлены предложения в проект ежегодного плана плановых проверок лицензиатов в региональный центр. Вместе с тем, органами прокуратуры указанный план согласован не был, в связи с чем плановые мероприятий органами надзорной деятельности Главного управления в текущем году не проводились. Надзорные мероприятий по контролю ранее выданных предписаний были проведены в 2011 году.
Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курской области направлены предложения в проект ежегодного плана плановых проверок на 2013 год по проведению мероприятий по надзору в отношении 32 лицензиатов, 24 из которых прошли согласование.
В рамках предлицензионного контроля управлением надзорной деятельности с начала текущего года было выдано 33 акта проверки возможности выполнения соискателями лицензии лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности в области пожарной безопасности (АППГ – 17), из которых 7 отрицательных.
В течение 2012 года проведено 36 консультаций с представителями юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам представления лицензий МЧС России на виды деятельности в области пожарной безопасности.
В целях исполнения приказа МЧС России от 28.05.2012 № 291, приказа МЧС России и Федерального агентства лесного хозяйства от 25.06.2012 № 354/256 об утверждении Административных регламентов на официальном сейте Главного управления МЧС России по Курской области размещена справочная информация (телефоны, график работы, адрес электронной почты), порядок предоставления государственной услуги, тексты Административных регламентов и других нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы лицензирования.
|
