Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-фз (ред от 23 июля 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ч. 1, ст. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-фз «О полиции»

Скачать 0.74 Mb.

Название	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-фз (ред от 23 июля 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ч. 1, ст. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-фз «О полиции»
страница	4/7
Тип	Кодекс

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Кодекс

1 2 3 4 5 6 7

Учебные вопросы:

1. Правовые основы предупреждения и пресечения административных правонарушений, задержания, досмотра и доставления правонарушителей

2. Действия сотрудников полиции при выявлении административных правонарушений. Обязанности нарядов полиции по предупреждению и пресечению административных правонарушениях.

3. Правовая основа и основание проведения личного досмотра, досмотра вещей и товаров, а также досмотра автотранспортных средств.

Введение

Полиция для выполнения возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" задач наделена широкими полномочиями по применению различных по характеру мер административного принуждения, которые, как справедливо отмечал А. П. Коренев, используются в целях обеспечения соблюдения и защиты тех административно-правовых и иных норм права, которые содержат общие правила поведения в сфере государственного управления¹ В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применяются меры административного принуждения в соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ. Личный досмотр, изъятие вещей и документов, а также досмотр автотранспортных средств являются одними из мер административного принуждения.

Вопрос 1. Правовые основы предупреждения и пресечения административных правонарушений, задержания, досмотра и доставления правонарушителей
Предупреждение правонарушений является одной из главных задач нарядов полиции. Выполнение этой задачи достигается путем выявления и устранения в пределах своих прав причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений.

При несении службы по обеспечению правопорядка постоянное внимание нарядов полиции должно направляться на предупреждение правонарушений на постах и маршрутах патрулирования. Практика показывает, что не предупрежденное вовремя нарушение общественного порядка создает условия, способствующие совершению преступлений, а лицо, нарушающее общественный порядок, может встать на преступный путь, если к нему не будут своевременно приняты соответствующие меры воздействия.

Деятельность нарядов полиции по борьбе с административными правонарушениями носит универсальный характер.

Она распространяется на весьма широкий круг административных правонарушений. Такими объектами воздействия выступают различные виды правонарушений:

- посягающие на права граждан, здоровье населения (проведение запрещенной предвыборной агитации, нарушение санитарно-эпидемиологических требований, незаконное приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах и т.д.);

- посягающие на собственность (мелкое хищение чужого имущества);

- в области охраны окружающей среды (выпуск в эксплуатацию транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах, нарушение правил пользования объектами животного мира, правил охраны рыбных запасов, правил содержания собак и кошек и т.д.);

- на транспорте и в области дорожного движения (нарушение правил регистрации и эксплуатации транспортных средств, нарушение водителями и пешеходами правил дорожного движения, безбилетный проезд и т.д.);

- в области предпринимательской деятельности (незаконная продажа товаров, нарушение правил продажи отдельных видов товаров, обман потребителей в небольшом размере и т.д.);

- посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения, стрельба из огнестрельного оружия в неотведенных для этого местах и т.д.);

- посягающие на порядок управления (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, самоуправство и т.д.)

Наряды полиции совместно с другими службами и подразделениями ОВД непосредственно предупреждают и пресекают указанные и иные административные правонарушения, принимают меры к их выявлению, решают вопросы об ответственности лиц, которыми допущены правонарушения.

В общей сложности должностные лица полиции вправе составлять протоколы по 170 статьям КоАП РФ. Достаточно объемна компетенция полиции по непосредственному рассмотрению дел об административных правонарушениях. К ее подведомственности КоАП РФ (ст. 23.3) относит около 70 видов административных правонарушений, совершаемых гражданами, должностными лицами и юридическими лицами.

Наряды полиции, выполняя обязанности по охране общественного порядка, имеют право:

- доставлять лиц, привлекаемых к административной ответственности, в орган внутренних дел (ст. 27.2 КоАП РФ) и осуществлять их административное задержание (ст. 27.2 - 27.6 КоАП РФ);

- производить изъятие вещей и документов (ст. 27.10 КоАП РФ);

- отстранять от управления транспортным средством, освидетельствовать лиц на предмет алкогольного опьянения, задерживать транспортные средства и запрещать их эксплуатацию (ст. 27.12, 27.13 КоАП РФ).

Тактика нарядов на постах и маршрутах включает планомерное, целенаправленное и внимательное обозрение территории, ее обход, то есть надзор за строгим соблюдением гражданами установленных правил поведения. Места несения службы выбираются с таким расчетом, чтобы было удобно вести круговое наблюдение.
Профилактика – это совокупность мер по выявлению и устранению причин преступлений (общая профилактика), а также работа по оказанию соответствующего воздействия к лицам, которые реально могут совершить преступления (индивидуальная профилактика).

Предупреждения правонарушений это целая система мероприятий направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Осуществляя деятельность по предупреждению преступлений, органы внутренних дел уменьшают материальный ущерб и спасают жизни людей и их здоровье.

Реализация потенциала профилактического воздействия начинается с первых контактов сотрудников органов внутренних дел с населением. Любая форма осуществления полицией охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности заключает в себе часть функции по предупреждению преступлений или правонарушений.

Выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению.

Для осуществления этого вида предупредительной деятельности органы внутренних дел:

- выявляют и анализируют причины, условия, обстоятельства преступлений и правонарушений, а также другие криминогенные факторы;

- разрабатывают и в меру своих возможностей самостоятельно осуществляют необходимые мероприятия, направленные на устранение либо ограничение действия указанных факторов;

- привлекают заинтересованные органы, ведомства, учреждения, собственников для принятия ими мер по нейтрализации этих факторов;

- предлагают конкретные решения данных вопросов в виде рекомендаций и указаний;

- ведут правовую пропаганду о недопустимости антиобщественного поведения;

- изучают общественное мнение и принимают меры по формированию в сознании людей негативного отношения к преступности и положительного мнения по отношению к работе органов внутренних дел;

- участвуют в проведении криминологических исследований, проводимых для принятия важных решений органов законодательной и исполнительной власти;

- оказывают юридическую помощь населению по различным проблемам, связанным с защитой личности и собственности от преступных посягательств.

Наряды патрульно-постовой службы полиции непосредственно контактируют с населением. Именно на них ложится основная нагрузка по проведению профилактических мероприятий. От качества их проведения во многом зависит итог правоохранительной деятельности органов внутренних дел.
Вопрос 2. Действия сотрудников полиции при выявлении административных правонарушений. Обязанности нарядов полиции по предупреждению и пресечению административных правонарушениях.

Согласно закону «О полиции» наряды полиции обязаны:

прибывать незамедлительно на место совершения административного правонарушения, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обеспечивать сохранность следов происшествия;
оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от административных правонарушений и несчастных случаев;
выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению;
пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции;

Действия сотрудников полиции при выявлении административных правонарушений
При выявлении признаков административного правонарушения сотрудники полиции руководствуются законодательством Российской Федерации, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, приказами МВД России.
Они обязаны:

Немедленно потребовать прекращения противоправного поведения.
Проверить документы, удостоверяющие личность правонарушителя.
Зафиксировать выявленные в них сведения.
Установить и записать данные о свидетелях (если таковые имеются), объяснить свидетелям их права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Определить обстоятельства, подлежащие выяснению по делу:
- Наличие события административного правонарушения.
- Лицо, совершившее противоправные действия.
- Виновность лица в совершении административного правонарушения.
- Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
- Иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Составить протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Последовательность действий нарядов полиции определяется исходя из характера совершенного правонарушения, состава наряда и других обстоятельств.

Главными задачами нарядов являются:

Пресечение административного правонарушения и задержание правонарушителя.
Обеспечение качества и полноты материала по административному правонарушению.
Документирование противоправного деяния.

В целях составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного КоАП РФ при невозможности составления его на месте выявления административного правонарушения, в соответствии со статьей 27.2 КоАП РФ осуществляется доставление физических лиц в служебные помещения ближайшего органа внутренних дел или в помещение органа местного самоуправления.
При обнаружении административного правонарушения сотрудник полиции должен:

подойти к правонарушителю, поздороваться с ним, приложив руку к головному убору (отдание приветствия в настоящее время не обязательно)
назвать свою должность, звание, фамилию и подразделение ОВД, в котором служит
немедленно потребовать прекращения противоправного поведения, кратко объяснить какое именно противоправное действие им совершено с ссылкой на соответствующую статью закона, предусматривающего ответственность
попросить предъявить документ удостоверяющий личность и зафиксировать выявленные в нём сведения, по требованию гражданина предъявить своё служебное удостоверение не выпуская его из рук
установить и записать данные о свидетелях (если таковые имеются), объяснить свидетелям их права и обязанности, по возможности опросить по существу дела
в разговоре с правонарушителем сотрудник полиции обязан проявлять спокойствие и выдержку, не должен вступать в пререкания, читать мораль и доказывать свою правоту, тем более если правонарушитель находится в нетрезвом состоянии. Недопустимо терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях руководствоваться личными неприязненными чувствами, а также высказывать прямые угрозы. Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует по возможности делать так, чтобы дети этого не слышали. С подростками обращаться также вежливо, как и со взрослыми. Замечания детям делаются с учётом их возраста и уровня развития. С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них какие-либо отметки. Если в документ вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их. Лица, предъявившие документы с явными признаками подделки или неправомерно владеющие ими доставляются в милицию. Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбуждённо нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий после чего разъяснить неправильность его поведения с ссылкой на соответствующие законы или иные правовые акты.
принять решение о составлении протокола об административном правонарушении на месте выявления правонарушения, доставлении правонарушителя в ОВД или о возможности ограничиться устным замечанием. При составлении административного протокола довести до правонарушителя его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. При необходимости доставления в ОВД довести до правонарушителя, что послужило основанием для доставления.
Если правонарушитель отказывается подчиниться, то ему необходимо в спокойной форме довести административную ответственность за невыполнение законного распоряжения сотрудника полиции, предусмотренную ст. 19.3 часть 1 КоАП РФ. Не следует угрожать наказанием которое не предусмотрено законом. При неповиновении сотрудник полиции самостоятельно, если позволяют его физические возможности, или с помощью других сотрудников, представителей общественности, граждан принимает меры к доставлению правонарушителя в ОВД для разбирательства. В случае оказания правонарушителем сопротивления для его преодоления могут быть применены средства силового воздействия или специальные средства.

Последовательность действий сотрудников полиции определяется исходя из характера совершённого правонарушения, состава наряда и других обстоятельств
Вопрос 3. Правовая основа и основание проведения личного досмотра, досмотра вещей и товаров, а также досмотра автотранспортных средств.
Правовой основой проведения личного досмотра, досмотра вещей и товаров, а также досмотра автотранспортных средств являются статьи с 27.7 по 27.9 КоАП РФ.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, а также досмотр автотранспортных средств проводимые без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Основанием проведения личного досмотра:

- когда лицо застигнуто при совершении адм. правонарушения или непосредственно после его совершения.

- при наличии признаков адм. правонарушения в виде следов на одежде гражданина или его вещах.

- когда очевидцы прямо укажут на конкретное лицо, как на совершив-

шее правонарушение.

- когда имеются показания технических средств контроля.

- когда досмотр прямо предусмотрен законодательством РФ на предприятиях, определенных перечнем Совета Министров, порядок досмотра регламентируется инструкциями, согласованными с МВД РФ и прокуратурой. Содержание личного досмотра составляют действия по внешнему осмотру лиц работниками, осуществляющими пропускной режим, а также их вещей, с помощью стационарных контролирующих установок.

Личный досмотр, досмотр вещей и товаров, а также досмотр автотранспортных средств проводит уполномоченное на то должностное лицо органов внутренних дел, военизированной охраны, гражданской авиации, таможенных учреждений и пограничных войск, а в случаях, прямо предусмотренных законодательством РФ, также и других уполномоченных на то органов.

Личный досмотр	Наружный досмотр	Личный обыск
Проводится в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения	Проводится в целях обнаружения оружия и других предметов, которые могут быть использованы для оказания сопротивления, нападения или побега.	Проводится в целях обнаружения и изъятия предметов и документов, могущих иметь значение для уголовного дела
Проводится в рамках производства по делам об административных правонарушениях	Проводится в рамках производства по делам об административных правонарушениях	Проводится в рамках уголовного процесса по уголовному делу
Проводится лицами, указанными в ст. 27.2 и 27.3 КоАП РФ	Проводится сотрудником полиции на основании ст.266 Устава ППС	Проводится лицом, производящим предварительное расследование, а также в определенном случае лицами, указанными в законе
Не является следственным действием	Не является следственным действием	Является следственным действием
Проводится в отношении лица, подозреваемого в совершении административного правонарушения	Проводится в отношении лица, подозреваемого в совершении административного правонарушения	Проводится только в отношении подозреваемого или обвиняемого
Ограничивается исследованием одежды и обуви досматриваемого. Дальнейшие действия признаются досмотром вещей, находящихся при физическом лице	Ограничивается путем прощупывания одежды досматриваемого с наружной стороны в местах наиболее вероятного сокрытия оружия и предметов, который могут быть использованы в качестве оружия	Признается также обследование ручной клади и иных вещей, находящихся при подозреваемом или обвиняемом

1 2 3 4 5 6 7

	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-фз ...		Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от... Требования к направлению подготовки (специальности) профессионального образования
	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"... Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 n 195-фз		Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от... Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов...
	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный... Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30. 12. 2001 №195-фз)		Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральный... Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской...
	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от... Обзор по результатам мониторинга законодательства Республики Коми, проводимого в целях выявления в нем коррупциогенных факторов		Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от... Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и эффективности государственного контроля (надзора)...
	Новое в законодательстве Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 n 195-фз		Новое в законодательстве Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 n 195-фз
	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от... Перечень нормативно-правовых актов, нормативных и методических документов, используемых при составлении тестовых заданий для аттестации...		Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от... Проблема привлечения к административной ответственности за нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо...
	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.... Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ок 034-2007		Руководств о по заполнению сопроводительного документа на транспортировку древесины ...
	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;... Государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования		О б утверждении инструкций по охране труда в Федеральном агентстве связи Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-фз собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ст. 3; 2004, №35, ст....

Похожие: