Скачать 1.9 Mb.
|
ПЕРЕЧЕНЬ ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ
Данные методические рекомендации предназначены для оказания помощи главам, председателям КЧС ПБ, членам КЧС ПБ, руководителям органов управления по ГОЧС муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов, городских, сельских поселений) при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.
режимы функционирования территориальной подсистемы РСЧС Согласно Федеральному закону «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» №68-ФЗ от 11 ноября 1994 года чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ). Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к чрезвычайным ситуациям муниципального и межмуниципального характера относят: - чрезвычайная ситуация муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера; - чрезвычайная ситуация межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей; Согласно Постановлению правительства от 30 декабря 2003 г. №794 «О единой государственной системе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы единой системы функционируют в режиме повседневной деятельности. В режиме повседневной деятельности звена РСЧС муниципального образования обеспечивается постоянная готовность органа управления по ГОЧС, сил и средств муниципального образования к выполнению задач по первоочередному жизнеобеспечению населения в случае чрезвычайной ситуации (далее - ЧС). Подготовка территории муниципального образования к организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации осуществляется заблаговременно, на основании постановления (решения) главы местной администрации. Ответственным за организацию подготовительных работ является орган управления по ГОЧС (управление, отдел, назначенные лица). Прогнозы обстановки на территории муниципального образования, ожидаемой численности пострадавшего населения, численности и структуры санитарных потерь, возможного состояния жилого фонда, зданий и сооружений различного назначения, сетей водо-, газо-, электро- и теплоснабжения, дорожных сооружений (мостов, тоннелей, эстакад и т.п.) разрабатываются органом управления по ГОЧС. К разработке прогнозов привлекаются специалисты инженерной инфраструктуры. Подготовленные органом управления по ГОЧС прогнозные данные передаются руководителям служб жизнеобеспечения для проведения детальных расчетов по потребностям пострадавшего населения в продукции или услугах этих служб. Следует определить численность специалистов для организации жизнеобеспечения людей, количество необходимых технических средств (полевых кухонь, пекарен, пунктов санитарной обработки, дизельных электростанций, простейших печек или электрообогревательных приборов, автоцистерн и емкостей для воды, полевых водоводов, авторефрижераторов и т.п.) и их материально-техническое обеспечение в период эксплуатации, суточные объемы перевозок во время развертывания в районах отселения и в последующие дни. Решением руководителя органа местного самоуправления, на территории которого могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, для органа управления и сил звена РСЧС муниципального образования может устанавливаться один из следующих режимов функционирования: а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Решением руководителя органа местного самоуправления о введении для органа управления и сил звена РСЧС муниципального образования режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются: а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации; в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации; д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами муниципального образования, на территории которого сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации муниципальной и межмуниципальной чрезвычайной ситуации, соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности могут обращаться за помощью к вышестоящим КЧС ПБ. Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).
органОМ управления и силами звена РСЧС муниципального образования при угрозе и возникновении ЧС Руководитель органа местного самоуправления (председатель КЧС ПБ муниципального образования) при угрозе ЧС свою работу начинает, как правило, в пункте постоянной дислокации, где, после получения данных об обстановке, принимает предварительное решение об организации работы КЧС ПБ (Органа управления ГОЧС муниципального образования), отдает распоряжения о приведении в состояние готовности необходимых сил и средств, а также экстренных мероприятиях по защите населения. Руководитель органа местного самоуправления (Председатель КЧС ПБ) перед принятием решения обязан: - уяснить задачу и оценить сложившуюся обстановку, отдать необходимые распоряжения по принятию экстренных мер по защите населения муниципального образования; - привести в готовность (если не приводились ранее) КЧС ПБ муниципального образования, оперативную группу, орган управления по ГОЧС, необходимые силы и средства (аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования), установить порядок их действий и режим работы; - информировать членов КЧС ПБ, начальника органа управления по ГОЧС, силы и средства (аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования), других должностных лиц о сложившейся обстановке и предстоящих действиях; - поставить задачу по организации управления в районе ЧС с развертыванием оперативной группы, сил и средств звена РСЧС муниципального образования и других привлекаемых сил, определить порядок их выдвижения (перелета, перевозки), сроки прибытия и развертывания; - доложить о факте ЧС и принимаемых экстренных мерах вышестоящим организациям (Председателю КЧС ПБ вышестоящего уровня) и информировать взаимодействующие и соседние органы управления по ГОЧС; - поставить задачи перед КЧС ПБ, органом управления по ГОЧС по подготовке необходимых справок, расчетов и предложений для принятия решения; - отдать указания по организации разведки, наблюдения и лабораторного контроля; - поставить задачи перед подчиненными. Выработка решения руководителем органа местного самоуправления (Председателем КЧС ПБ) производится в определенной типовой последовательности. В результате уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных расчетов председатель КЧС ПБ определяет: - замысел действий; - задачи подчиненным силам РСЧС и другим привлекаемым силам, эвакуационной комиссии, аварийно-спасательным службам и аварийно-спасательным формированиям; - основные вопросы взаимодействия; - организацию управления; - задачи по видам обеспечения. Уяснение задачи (предстоящих действий) производится в соответствии с учетом обстановки, прогнозирования ее последствий, планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС муниципального образования. Уясняя задачу, руководитель органа местного самоуправления (председатель КЧС ПБ) должен понять основную цель предстоящих действий подчиненных ему сил и замысел старшего начальника, задачи, которые могут выполнять ведомственные органы управления, их силы, а также силы федеральных и других органов управления. На основе уяснения задачи он производит расчет времени, определяет метод и режим работы КЧС ПБ и других органов управления. После уяснения задачи руководитель органа местного самоуправления (председатель КЧС ПБ), с привлечением необходимых ему должностных лиц и их заслушиванием, приступает к оценке обстановки, определению замысла и принятию решения. При оценке обстановки он рассматривает: - обстановку в зоне чрезвычайной ситуации, возможное ее развитие и ожидаемые последствия; - состав, размещение и состояние сил звена РСЧС муниципального образования, взаимодействующих сил, их укомплектованность и обеспеченность; - наиболее важные участки работ, где необходимо сосредоточить основные усилия по ликвидации ЧС; - возможную обстановку при действии вторичных факторов; - ориентировочный объем предстоящих работ и первоочередные мероприятия по защите населения. Замысел действий определяется одновременно с оценкой обстановки, при этом: - делаются выводы на основе оценки характера ЧС, возможных последствий, состояния и обеспеченности сил звена РСЧС муниципального образования; - определяется цель предстоящих действий; - выявляются районы (объекты) сосредоточения основных усилий по ликвидации ЧС; - определяются способы проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ; - определяются группировка сил, которую необходимо создать в районе ЧС, и порядок ее построения. В решении руководителя органа местного самоуправления (Председателя КЧС ПБ) указываются: - краткие выводы, полученные на основе оценки обстановки; - объем и характер предстоящих задач; - последовательность и сроки выполнения задач; - состав сил, привлекаемых к ликвидации ЧС; - порядок обеспечения, организация взаимодействия и управления. По указанию руководителя органа местного самоуправления (председателя КЧС ПБ) начальник органа управления по ГОЧС отдает распоряжения: - об оповещении и о сборе КЧС ПБ, органа управления по ГОЧС, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований муниципального образования; - о переводе органа управления по ГОЧС, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на непрерывный режим работы и об установлении в них круглосуточного дежурства ответственных должностных лиц; - о проведении оповещения населения, персонала объектов, которым угрожает опасность, и информировании их об обстановке, режимах поведения; - о приведении в готовность сил и средств РСЧС муниципального образования, порядке их развертывания, организации разведки и ее задачах; - о подготовке и эвакуации населения, вывозе материальных и других ценностей из района ЧС; - о доведении информации о сложившейся обстановке до других взаимодействующих органов управления по ГОЧС и соседей; - об уточнении и вводе в действие ранее разработанного плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера муниципального образования; - о высылке оперативных групп в район ЧС, об организации с ними связи и управления этими группами; - о подготовке расчетов и предложений руководителю органа местного самоуправления (председателю КЧС ПБ) для принятия решения; - о порядке подготовки и сроках представления донесений вышестоящим органам управления и об осуществлении информационного обмена с взаимодействующими органами; - о подготовке решения, порядке разработки планирующих и других документов и своевременном доведении задач до подчиненных; - об организации контроля и оказании помощи подчиненным в выполнении поставленных задач. Основные мероприятия, проводимые КЧС ПБ, ОУ по ГОЧС и сил звена РСЧС муниципального образования при угрозе и возникновении ЧС представлена в табл. №1. Таблица 1 Основные мероприятия, проводимые КЧС ПБ, ОУ по ГОЧС и силами звена РСЧС муниципального образования
2.1. Сроки и формы представления оперативной и текущей информации о прогнозируемой и произошедшей ЧС Вся информация по линии оперативно-дежурных служб представляется оперативным дежурным центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Приморскому краю, единой дежурно-диспетчерской службы Государственного учреждения Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС по формам донесений установленным Табелем срочных донесений (Приложение 1, 2). Дополнительно в комплект документов о ходе развития обстановки в районе ЧС представляются фотоматериалы, схемы места ЧС, хронология развития ЧС, контактные телефоны руководителей АСДНР, состав оперативной группы убывшей к месту ЧС (телефон руководителя). К срочной относится информация, содержащая сведения, сроки и очередность которых заранее установлена табелем срочных донесений или представляется по отдельным распоряжениям. К текущей информации относятся постоянно или периодически поступающие, запланированные к получению сведения. Обычно они докладываются по требованию или по мере накопления. Сроки их представления не устанавливаются. К чрезвычайной относится та информация, содержание которой требует незамедлительного принятия решения, она доводится до соответствующих должностных лиц и органов управления немедленно. 3. Алгоритм действий Председателя и членов КЧС ПБ муниципальнОГО образованиЯ при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера 3.1. Алгоритм действий при угрозе и возникновении лесных пожаров на территории муниципального образования Лесной пожар – это стихийное, неуправляемое распространение огня в лесу или на землях лесного фонда. Лесные пожары принято разделять на три вида: низовые, верховые и подземные (почвенные, торфяные). Для Приморского края, в силу рельефно-ландшафтных, растительных, погодных и других условий, наиболее характерны низовые пожары. Общая площадь лесных пожаров в год в крае может достичь 65 тыс. га. Периоды наиболее высокой пожарной опасности в лесах края: апрель-май, сентябрь – октябрь. В оперативной отчетности лесные пожары принято разделять на: - обычные пожары – пожары, охватившие площадь до 25 га - в районах работы наземных сил и средств тушения) и до 200 га – в районах работы авиационных сил и средств тушения; - крупные пожары – пожары, охватившие площадь более 25 га – в районах работы наземных сил и средств тушения и более 200 га – в районах работы авиационных сил и средств тушения. Исходя из опыта организации работ по тушению, как в России, так и в зарубежных странах, наиболее приемлемой считается следующая классификация лесных пожаров по категориям (уровням) сложности тушения, а также по величине площади, пройденной огнем: - начинающийся – тушение могут обеспечить 2-3 человека с ручными средствами тушения. Площадь, пройденная огнем к началу тушения – до 1,5 га. - малый – тушение могут обеспечить 3 – 12 человек с ручными средствами тушения 1-2 ед. техники. Площадь, пройденная огнем к началу тушения – от 1,5 до 3 га. - средний - тушение могут обеспечить 2-3 команды (20-30 человек) с использованием ручных и других средств – 2-3 бульдозера, тракторы с лесными плугами, пожарный агрегат. Площадь, пройденная огнем к началу тушения – от 3 до 25 га. - крупный - тушение могут обеспечить 6-9 команд (60-90 человек) с использованием технических и других средств – от 3 до 6 бульдозеров, тракторов с лесными плугами, пожарных агрегатов. Площадь, пройденная огнем к началу тушения – от 25 до 200 га. - особо крупный - тушение обеспечивается командами более 100 человек с использованием технических и других средств – от 3 до 12 бульдозеров, тракторов с лесными плугами, пожарных машин и агрегатов. Площадь, пройденная огнем к началу тушения – более 200 га. В районах авиационной охраны лесов, где наземная лесная охрана не в состоянии своевременно принять меры к тушению из-за удаленности и отсутствия дорог, используются авиационные команды, самолеты и вертолеты с водосливными устройствами. При этом, необходимо иметь в виду, что применение самолетов танкеров и вертолетов, как правило, только сдерживает распространение пожара до подхода наземных сил, которые обеспечивают полное тушение пожара. Кроме того, при принятии решения по использованию парашютистов-десантников, вертолетов для доставки людей и противопожарных грузов, необходимо учитывать рельеф местности, возможность подготовки посадочных площадок и т.д. Критерии отнесения к ЧС природных пожаров – а) общие критерии: - число погибших – 2 чел. и более. Число госпитализированных – 4 чел. и более. - прямой материальный ущерб: гражданам – 100 МРОТ; организации – 500 МРОТ. б) лесные пожары - крупные неконтролируемые пожары на площади: для наземной охраны лесов – 25 га и более; для авиационной охраны лесов – 200 га и более. Таблица 2 Алгоритм действий при угрозе и возникновении лесных пожаров на территории муниципального образования
|
Алгоритм оказания медицинской помощи пострадавшим от присасывания клеща С целью оптимизации проведения мероприятий по профилактике клещевых инфекций, в работе на эндемичных территориях применяется следующий... |
Порядок действий при чрезвычайных ситуациях мирного времени и военных... Методические рекомендации предназначены для формирования динамического стереотипа действий населения при чрезвычайных ситуациях мирного... |
||
Содержани е Алгоритм действий при террактах |
Методические рекомендации о проведении с работниками организации... Го и рсчс, действующей в организации (на предприятии), разъяснить порядок действий при угрозе или возникновении чс природного и техногенного... |
||
Инструкция сотрудникам и студентам для действий в условиях возникновения чрезвычайной ситуации Справочный материал и методические рекомендации сотрудникам и студентам университета по вопросу предупреждения и действий в условиях... |
Алгоритм духовного влияния Об организации культурно-досуговой работы в воинском коллективе Предлагаемая брошюра рассматривает основные теоретические положения этой организации, а также методические рекомендации к их практическому... |
||
Методические рекомендации клинико-организационный алгоритм ведения... Клинико-организационный алгоритм ведения внебольничной пневмонии во время беременности, который, на наш взгляд, будет полезен как... |
Алгоритм действий медицинских работников по профилактике профессионального... |
||
Методические рекомендации к лекционному материалу для студентов 3... Систематизировать знания учащегося и дать алгоритм действия при возникновении ургентного состояния |
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)... |
||
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)... |
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)... |
||
Методические рекомендации органам исполнительной власти области,... «Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении... |
Методические рекомендации органам исполнительной власти области,... «Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении... |
||
Методические рекомендации для студентов заочного отделения Примерный... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
Отчет тестирования 8 Торговый алгоритм – это набор правил, т е условий и соответствующих им торговых действий, которые определяют моменты совершения операций... |
Поиск |