Документ предоставлен КонсультантПлюс
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
РЕШЕНИЕ
ОБ ОБЗОРЕ ДЕЛОВОГО КЛИМАТА, ЛЬГОТ
ИНВЕСТОРАМ, СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН, ПРОМЫШЛЕННЫХ
И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПАРКОВ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ
(Москва, 20 июня 2014 года)
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Одобрить Обзор делового климата, льгот инвесторам, свободных экономических зон, промышленных и научно-технических парков государств-участников СНГ.
2. Просить правительства государств-участников СНГ содействовать в направлении в Исполнительный комитет СНГ ежегодно до 31 декабря информации по вопросам делового климата, льгот инвесторам, свободных экономических зон, промышленных и научно-технических парков для обобщения и рассмотрения Экономическим советом СНГ в установленном порядке.
3. Направить указанный Обзор в правительства государств-участников СНГ для информирования заинтересованных министерств, ведомств, хозяйствующих субъектов, а также в заинтересованные органы отраслевого сотрудничества и разместить его на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.
(Подписи)
ОБЗОР
ДЕЛОВОГО КЛИМАТА, ЛЬГОТ ИНВЕСТОРАМ, СВОБОДНЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН, ПРОМЫШЛЕННЫХ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ
ПАРКОВ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ
ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с Решением Экономического совета СНГ от 18 июня 2013 года подготовлена очередная редакция Обзора делового климата, льгот инвесторам, свободных экономических зон, промышленных и научно-технических парков государств-участников СНГ (далее - Обзор).
Обзор сформирован на основе актуализированных данных, представленных в Исполнительный комитет СНГ государствами-участниками СНГ (кроме Туркменистана и Республики Узбекистан). Приведены действующие нормативные правовые акты государств-участников СНГ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности, налогообложения юридических лиц, прав инвестора, внешнеторговой и инвестиционной деятельности, валютного регулирования и контроля, свободных (особых) экономических зон.
Обзор содержит актуализированную информацию о проведенных в 2013 году в государствах-участниках СНГ мероприятиях по улучшению деловой среды.
В Азербайджанской Республике завершен первый этап программы приватизации и осуществляется второй этап. На втором этапе предусмотрено семь способов приватизации, в том числе приватизация имущества по индивидуальным проектам, посредством инвестиционных конкурсов, через специализированные денежные аукционы, льготные продажи трудовым коллективам и т.д. Намечена приватизация наиболее крупных и значимых предприятий государства в области металлургии и машиностроения (в том числе нефтяного машиностроения), легкой, пищевой и химической промышленности, предприятий связи и информационных технологий, предприятий по производству строительных материалов и т.д. Разрешена также приватизация государственной доли в совместных предприятиях, функционирующих в вышеперечисленных отраслях. Для привлечения иностранных инвестиций особое внимание уделяется продаже госимущества посредством инвестиционных конкурсов или по индивидуальным проектам.
В целях совершенствования нормативной базы и механизма проведения аукционов Указом Президента Азербайджанской Республики от 22 октября 2013 года внесены изменения в правила продажи государственного имущества посредством аукционов и сроки приема заявок. Длительность проведения аукционов увеличена с 5 до 30 дней.
В Республике Армения в рамках программы мероприятий 2013 года по улучшению бизнес-среды были внесены дополнения и изменения в Земельный кодекс Республики Армения. Лицам, имеющим лицензии на передачу и распределение электроэнергии и природного газа и право на использование водных ресурсов в целях водоснабжения, а также собственникам систем передачи природного газа предоставлена возможность приобретения государственных и муниципальных земель без аукциона путем прямой продажи для строительства зданий и иных сооружений, которые предусмотрены проектом передачи и распределения электроэнергии и природного газа или систем водоснабжения. В результате значительно сократятся сроки предоставления земель для строительства указанных зданий и сооружений.
В 2013 году в Республике Армения установлена льгота по уменьшению налога на прибыль - в части дополнительной заработной платы, исчисленной исходя из созданных новых рабочих мест в рамках бизнес-программ, одобренных Постановлением Правительства Республики Армения (но не более 30% фактической суммы налога на прибыль). Порядок одобрения бизнес-программ, а также исчисления дополнительной заработной платы и приравненных к ней выплат установлен Постановлением Правительства Республики Армения от 7 марта 2013 года N 346-Н.
В Республике Беларусь продолжается активное развитие Парка высоких технологий, началось создание Индустриального парка, ориентированного на организацию и развитие высокотехнологичного и конкурентоспособного производства в сфере электроники, тонкой химии, биотехнологий, машиностроения и новых материалов. С 2014 года организации, осуществляющие капитальные вложения, могут применять инвестиционный вычет, т.е. единовременно отнести на затраты часть стоимости основных средств либо капитальных вложений в реконструкцию, модернизацию основных средств. Действует механизм ускоренного возврата из бюджета сумм налоговых вычетов по НДС при осуществлении инвестиции. Введен механизм переноса убытков на будущее, в рамках которого белорусские организации вправе осуществлять перенос убытков в течение 10 лет в пределах налоговой базы, уменьшенной на сумму льгот.
26 января 2014 году вступил в силу Закон Республики Беларусь "О концессиях", устанавливающий правовые основы регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой на основе концессий.
В Республике Казахстан в рамках Концепции дальнейшего реформирования разрешительной системы до 2015 года разработан проект Закона "О разрешениях и уведомлениях", который будет внесен в Парламент Республики Казахстан в первой половине 2014 года. Этим Законом будет утвержден исчерпывающий перечень разрешений. В приложении к проекту Закона дан Перечень из 753 разрешительных документов, из них 718 разрешений и 35 уведомлений. В 2013 году автоматизировано получение 214 разрешений, а уже с 2015 года выдача всех разрешений будет осуществляться в электронном виде.
В соответствии с Планом мероприятий Правительства Кыргызской Республики по противодействию коррупции на 2012 - 2014 годы Министерством юстиции Кыргызской Республики в 2013 году проведен анализ законодательства Кыргызской Республики с целью выявления коррупциогенных факторов в подзаконных актах. Проведена антикоррупционная экспертиза Положения о порядке осуществления экспортного контроля за продукцией в Кыргызской Республике и выявлены противоречия и коррупционные положения.
В Республике Молдова с 1 января 2014 года сроком на три года освобожден от обложения НДС и таможенной пошлиной импорт материальных активов, непосредственно используемых в производстве товаров, услуг и/или выполнении работ, предназначенных для включения в уставный капитал хозяйствующих субъектов. Производители имеют возможность продлить срок уплаты НДС и таможенной пошлины на период производственного цикла, но не более чем на 180 дней в отношении сырья, материалов, аксессуаров, первичной упаковки и комплектующих изделий, которые будут использоваться исключительно в производстве товаров на экспорт.
В 2013 году Российская Федерация заняла третье место в топ-10 стран, показавших наибольший прогресс в создании благоприятных условий для ведения бизнеса, заняв первое место по эффективности проведенных реформ среди стран БРИКС. Позиции России улучшились по семи показателям, при этом наиболее значительные улучшения произошли по направлениям:
"Подключение к сетям" - рост на 67 позиций (со 184-го до 117-го места);
"Регистрация собственности" - рост на 29 позиций (с 46-го до 17-го места).
По показателям "Регистрация собственности" и "Обеспечение исполнения контрактов" (10-е место) Россия уже сегодня соответствует лучшим мировым стандартам и входит в 20 лучших стран.
В Республике Таджикистан 19 марта 2013 года принят Закон N 944 "Об инвестиционном соглашении", который регулирует отношения, связанные с инвестиционными соглашениями по реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики Республики Таджикистан. Этот Закон направлен на поощрение и привлечение инвестиций в Республику Таджикистан.
В целях улучшения делового климата и привлечения инвестиций, как отечественных, так и иностранных, Программой экономических реформ Украины на 2010 - 2014 годы предусмотрены конкретные шаги для совершенствования процесса приватизации и управления государственной собственностью.
В настоящее время при импорте товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины, в соответствии с положениями Закона Украины от 19 сентября 2013 года N 584-VII "О Таможенном тарифе Украины" (вступил в силу с 1 января 2014 года) применяются льготные ставки ввозных пошлин.
В государствах-участниках СНГ продолжается работа по созданию индустриальных парков, облегчению налоговой нагрузки в промышленности, совершенствованию тарифной политики естественных монополий и налогового администрирования. Для стимулирования инвестиций в приоритетные сектора экономики большое внимание уделяется вопросам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также снижению административных барьеров.
В 2013 году в Содружестве был проделан значительный объем работы по улучшению инвестиционного климата. Это нашло отражение в рейтингах международных организаций и увеличении объемов иностранных инвестиций.
Согласно исследованию Всемирного банка и Международной финансовой корпорации (www.russian.doingbusiness.org) в рейтинге 189 стран по степени благоприятности условий для ведения бизнеса в 2012 году Республика Армения поднялась - с 55-го на 32-е место, Республика Беларусь - с 69-го на 58-е, Российская Федерация - со 112-го на 92-е, Республика Таджикистан - со 147-го на 141-е, Украина - с 152-го на 137-е.
Ежегодное обновление Обзора позволяет получать актуализированную и систематизированную информацию, характеризующую деловой климат в государстве, и может служить полезным инструментом для инвесторов, предпринимателей и органов государственной власти.
I. АЗЕРБАЙДЖАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Общая характеристика делового климата
Государственная регистрация. В государственный реестр юридических лиц внесена общая информация о юридических лицах и их учредителях. Согласно положениям Гражданского кодекса Азербайджанской Республики государственный реестр юридических лиц объявлен открытым, и каждая заинтересованная сторона может получить копии документов, поданных для регистрации.
В соответствии с Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 25 октября 2007 года N 2458 "О мерах по обеспечению организации деятельности субъектов предпринимательской деятельности по принципу "единого окна" государственная регистрация осуществляется Министерством налогов. Согласно Закону Азербайджанской Республики от 12 декабря 2003 года N 560-IIQ "О государственной регистрации и государственном реестре юридических лиц" государственная регистрация коммерческих структур, включая представительства или филиалы иностранных юридических лиц, осуществляется в течение двух дней.
С 1 июля 2011 года внедрена электронная регистрация физических лиц в налоговых органах посредством пользовательского кода и шифр-пароля в налоговом интернет-ведомстве Министерства налогов, регистрация которых с 2013 года проводится посредством электронной подписи. Регистрация обществ с ограниченной ответственностью, созданных на основе местных инвестиций, с февраля 2012 года проводится посредством электронной подписи, что позволило сократить сроки регистрации таких общества до 10 - 15 минут.
Указом Президента Азербайджанской Республики от 13 июля 2012 года N 685 "О создании Государственного агентства по услугам гражданам и социальным инновациям при Президенте Азербайджанской Республики и о мерах усовершенствования услуг, предоставляемых гражданам" были созданы центры "ASAN". Государственное агентство создано, учитывая необходимость обеспечения запросов граждан, усовершенствование оказываемых услуг и ускорение перехода на электронные услуги, в целях повышения прозрачности деятельности госорганов, предоставления более качественных, удобных услуг гражданам за счет применения новых способов и современных инноваций. В соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики от 5 сентября 2012 года N 706 "Об обеспечении деятельности Государственного агентства по услугам гражданам и социальным инновациям при Президенте Азербайджанской Республики" государственными органами посредством центров "ASAN" также предоставляются услуги по регистрации коммерческих юридических лиц и налогоплательщиков.
Лицензирование. Указом Президента Азербайджанской Республики от 2 сентября 2002 года N 782 "Об усовершенствовании правил выдачи специальных разрешений (лицензий) на отдельные виды деятельности" отменены лицензии на большинство видов коммерческой деятельности.
Утвержден Перечень лицензируемых видов деятельности и уполномоченных на их выдачу государственных органов, в соответствии с которым лицензированию подлежат 57 видов хозяйственной деятельности, включая банковскую, страховую, туристическую, медицинскую и фармацевтическую, аудит, перевозки, производство, продажу и импорт этилового (пищевого) спирта и алкогольной продукции, табачных изделий, лицензирование услуг связи, деятельность на рынке ценных бумаг и т.д. Срок действия лицензии пять лет с правом продления. В соответствии с Законом Азербайджанской Республики "О банках" банковские лицензии и разрешения выдаются бессрочно.
Приватизация. Приватизация в Азербайджанской Республике осуществляется на основе Закона "О приватизации государственного имущества" и Второй Государственной программы приватизации государственного имущества. Большая часть малых и средних предприятий розничной торговли, бытового обслуживания, общественного питания, автомобильного транспорта, стройиндустрии и других была приватизирована в рамках Первой программы приватизации, причем немалая их часть продавалась за приватизационные чеки (ваучеры), безвозмездно розданные населению Азербайджана.
Учитывая, что первый этап приватизации в Азербайджане завершен и в настоящее время осуществляется второй этап приватизации, Вторая программа предусматривает семь способов приватизации, среди которых приватизация имущества по индивидуальным проектам, посредством инвестиционных конкурсов, через специализированные денежные аукционы, льготные продажи трудовым коллективам и т.д.
На данном этапе предусмотрена приватизация наиболее крупных и значимых предприятий страны, относящихся к сферам металлургии, машиностроения (в том числе нефтяного машиностроения), легкой, пищевой, химической промышленности, предприятий связи и информационных технологий, предприятий по производству строительных материалов и т.д. Разрешается также приватизация государственной доли совместных предприятий, функционирующих в указанных отраслях.
С целью привлечения иностранных инвестиций, внедрения современных методов корпоративного управления, новейших технологий и ноу-хау особое внимание уделяется продаже госимущества посредством инвестиционных конкурсов или по индивидуальным проектам.
При продаже имущества по индивидуальным проектам приватизация каждого отдельно взятого предприятия осуществляется не стандартными методами, а на основе индивидуального анализа, с тем чтобы выявить наиболее эффективный и целесообразный способ его приватизации. При этом для оказания необходимой помощи в подготовке предприятия к приватизации в некоторых случаях привлекаются международно признанные консультационные компании. Кроме того, в нынешних условиях важное значение придается реструктуризации предприятий, осуществлению мер по их оздоровлению, а также постприватизационной поддержке.
|
