Программа повышения квалификации «Особенности архитектурно-градостроительного наследия России. Градостроительный кодекс и охрана объектов культурного наследия»

Скачать 0.53 Mb.

Название	Программа повышения квалификации «Особенности архитектурно-градостроительного наследия России. Градостроительный кодекс и охрана объектов культурного наследия»
страница	3/3
Тип	Программа

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Программа

1 2 3

Дисциплина 2. Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства при осуществлении государственной охраны и эксплуатации объектов культурного наследия, исторических поселений и выполнением положений документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

Обзор основных положений Федеральных законов № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в части осуществления государственного контроля и надзора в области охраны объектов культурного наследия и регулирования градостроительной деятельности. Цели и особенности проведения контрольно-надзорных мероприятий в области государственной охраны объектов культурного наследия и градостроительной деятельности. Практика привлечения застройщиков и пользователей объектами культурного наследия к административной и уголовной ответственности в сфере охраны объектов культурного наследия и градостроительной деятельности.
Литература.

Федеральный Закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Административный регламент исполнения Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (утв. приказом Министерства культуры РФ от 8 августа 2012 г. N 840);

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

Федеральный закон N 246-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Дисциплина 3. Управление градостроительным развитием территорий исторического расселения и исторических поселений в современных условиях.
Обзор основных положений Федерального закона № 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации" и его роли в территориальном планировании, нормы и правила Закона, регулирующие деятельность в области охраны объектов культурного наследия и регулирования градостроительной деятельности, сфера применения и основные определения.

Последние изменения и планируемые поправки в законодательство в части регулирования градостроительной деятельности.

Земля и город. Город с позиции Земельного кодекса. Феномен города. Планирование и развитие городов в историческом аспекте и в настоящее время. Понятие "зона с особыми условиями использования территорий" - от разработки и утверждения до осуществления хозяйственной и градостроительной деятельности.
Литература.
Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации»;

Федеральный Закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 №972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;

«Градостроительное проектирование» учебник. Л.Н.Авдотьин, И.Г.Лежава, И.М.Смоляр, М., Стройиздат, 1989 г.;

«Памятники архитектуры и градостроительства». Ю.В.Ранинский., М., «Высшая школа»1988 г.

В.В.Владимиров. Управление градостроительством и территориальным развитием. М., Труды РААСН – 2000

Дополнительная литература: В.Л.Глазычев, М.М Егоров, Т.В. Ильина и др. Городская среда. Технология развития: Настольная книга. - М.: "Издательство Ладья", 1995. - 240 с.
Дисциплина 4. Особенности градостроительного наследия России. Исторические поселения и достопримечательные места как территориальные объекты культурного наследия
Понятие "Градостроительное наследие" - становление понятийного аппарата. Предмет и цель государственной охраны ОКН. Градостроительные объекты государственной охраны. Формирование понятий "Объекты культурного наследия и исторические поселения".

Необходимость активизации процесса сохранения исторических поселений и исторических градостроительных систем расселения.

Литература.

Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации»;

Федеральный Закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1095 «Об утверждении требований к определению границ территории исторического поселения»;

Градостроительное планирование достопримечательных мест. Том I. Основы планирования, Том 2. Методы и приемы планирования. Ю.В.Алексеев, Г.Ю.Сомов, Э.А.Шевченко, М., Издательство АСВ, 2012 г.

Методические рекомендации оценки историко-культурной ценности поселения и применения критериев историко-культурной ценности поселения в оценке недвижимости, расположенной в границах исторического поселения, с целью установления инвестиционной привлекательности. М., 2012 г.

Дополнительная литература: Лаппо Г.М. Города России. Взгляд географа - М.: Новый хронограф, 2012. - 504 с.

Крогиус В.Р. Исторические города России как феномен ее культурного наследия. - М.: Прогресс-Традиция, 2009. - 312 с.

Каулен М.Е. Музеефикация историко-культурного наследия России.-М.: Этерна, 2012.- 432с.
Дисциплина 5. Землепользование и подземное пространство исторических поселений
Государственное управление земельными ресурсами (регулирование земельных отношений) в свете Земельного кодекса. Земельное право. Общие положения земельного законодательства. Земельные участки. Территориальное (градостроительное) зонирование в городе и поселении. Права и обязанности землепользователей. Возможности и методы использования подземного пространства.
Литература.

Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации»;

Федеральный Закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».
Дисциплина 6. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) и формирование единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации).

Нормативно-правовое обеспечение ИСОГД. Требования федерального законодательства в области создания и ведения систем. Связь градостроительной информации ИСОГД с земельной-имущественной ЕГРЗТ и АИС ГКН Связь информации об исторических поселениях и объектах культурного наследия с земельной-имущественной ЕГРЗТ и АИС ГКН. Интеграция в базы данных ИСОГД. Требования к исходной информации и качеству документации при конвертации в ИСОГД. Формирование Единого государственного реестра ОКН и проблемы при включении и регистрации объектов культурного наследия в виде достопримечательных мест.
Литература.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 289 «Об утверждении Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования»;

Приказ Минрегиона России от 11.08.2006 № 93 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка»;

«Градостроительный кадастр с основами геодезии», учебник Скогорева Р.Н. Золотова Е.В., М., Стройиздат, 2009 г.
Дисциплина 7. Управление инвестициями. Экономический анализ реальных инвестиций.

Градостроительно - экономическое обоснование перспективного использования объектов культурного наследия и отраслевой направленности развития исторического поселения.

Принципы формирования и предварительной подготовки инвестиционных проектов. Источники финансирования капитальных вложений. Основные экономические концепции инвестиционного анализа. Господдержка инвестиционных проектов частных инвесторов.
Литература.

Методические рекомендации оценки историко-культурной ценности поселения. Применение критериев историко-культурной ценности поселения в оценке недвижимости, расположенной в границах исторического поселения. /Под ред. Э.А.Шевченко. - СПб.: Зодчий, 2014г. - 264 с.

Ершова С.А. Митягин С.Д. Экономические и градостроительные проблемы развития исторического промышленно-селитебного пояса Санкт-Петербурга/Под ред. д-ра экон. наук проф. С.А.Ершовой. - СПб.: СПбГАСУ, 2009.

3. ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Оценка качества освоения программы осуществляется аттестационной комиссией в виде теста в письменной форме на основе пятибалльной системы оценок по основным разделам программы. Слушатель считается аттестованным, если имеет положительные оценки (3,4 или 5) по всем разделам программы, выносимым на экзамен.

Оценка «3» - 40 %;

Оценка «4» - от 41% до 75%;

Оценка «5» - от 76% до 100%.

4. ЭКЗАМЕННАЦИОННЫЕ БИЛЕТЫ (ТЕСТЫ)

НА ЗНАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРАКТИКИ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ НАСЛЕИЯ И ИСТОРИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
Правила ответа на тестовые вопросы:

В вопросе может быть несколько правильных ответов.

Федеральным законом № 73-ФЗ НЕ регулируется:

1	осуществление государственного контроля в области градостроительной деятельности
2	деятельность муниципальных образований в области градостроительства
3	взаимоотношения между участниками инвестиционной деятельности в области строительства на территории исторических поселений
4	размеры штрафов за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия
5	распределение полномочий в области государственной охраны объектов культурного наследия

К объектам культурного наследия относятся:

1	памятники истории и культуры;
2	ансамбли;
3	достопримечательные места;
4	исторические поселения

Предмет охраны исторического поселения регионального значения утверждается:

1	Министерством культуры Российской Федерации
2	Губернатором субъекта Российской Федерации
3	органом охраны объектов культурного наследия субъекта Российской Федерации
4	все ответы неправильные

Статус исторического поселения позволит сохранить:

1	духовную составляющую городского поселения
2	существующую взаимосвязь застроенных и незастроенных пространств
3	ценную историко-градостроительную среду
4	существующее межевание территории в полном объеме
5	историческую планировочную структуру

Действие градостроительного регламента не распространяется на:

1	территории объектов культурного наследия всех видов
2	территории памятников и ансамблей
3	территории исторических поселений
4	территории общего пользования

Заказчики, не опубликовавшие утвержденное положение о закупке, в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должны руководствоваться положениями:

1	Гражданского кодекса
2	Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
3	собственным регламентом закупок
4	не могут осуществлять закупочную деятельность

Участником закупки в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ может быть:

1	любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя
2	любое юридическое или любое физическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, зарегистрированное на территории Российской Федерации в соответствии с правилами регистрации, принятыми в Российской Федерации
3	любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала
4	любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки

8. Федеральным законом № 190-ФЗ регулируются

1	Отношения по территориальному планированию, градостроительному регулированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, и др. Меры по обеспечению безопасности стр-ва, предупреждению ЧС и т.д.
2	Отношения между субъектами градостроительной деятельности
3	Полномочия всех участников градостроительной деятельности
4.	Нет правильного ответа

9. Как подразделяются документы территориального планирования и каково их содержание:

1	Документы территориального планирования Российской Федерации - отраслевые схемы территориального планирования; Документы территориального планирования субъектов Российской Федерации - схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации; Документы территориального планирования муниципальных образований - схемы территориального планирования муниципального образования - генеральный план поселений - генеральный план городского округа
2	Документы территориального планирования Российской Федерации - схемы территориального планирования; Документы территориального планирования субъектов Российской Федерации - схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации; Документы территориального планирования муниципальных образований - генеральный план поселений - генеральный план городского округа
3	Документы территориального планирования Российской Федерации - отраслевые схемы территориального планирования; Документы территориального планирования субъектов Российской Федерации - схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации; Документы территориального планирования муниципальных образований - генеральный план городского округа и поселений - генеральный план муниципальных образований

10. Что включают в себя правила землепользования и застройки:

1	-порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; - карту градостроительного зонирования; - градостроительные регламенты
2	- карту градостроительного зонирования; - градостроительные регламенты
3	-порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; - карту градостроительного зонирования;

11. На основании какого документа принимаются виды разрешенного использования земельных участков на территории исторического поселения

1	На основании федерального закона № 190-ФЗ "Градостроительного кодекса Российской Федерации" .
2	На основании федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
3	1. На основании федерального закона № 190-ФЗ "Градостроительного кодекса Российской Федерации" . 2. На основании федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 3. На основании федерального закона № 136-ФЗ "Земельного кодекса Российской Федерации"
4	На основании Приказа Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков"

12. На основании какого документа выполняются государственные историко-культурные экспертизы:

1	На основании федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
2	На основании Постановления Правительства Российской Федерации № 569 "Об утверждении положения о государственной историко-культурной экспертизе"
3	1.На основании федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 2.На основании Постановления Правительства Российской Федерации № 569 "Об утверждении положения о государственной историко-культурной экспертизе

13. На основании какого документа устанавливаются границы исторического поселения

1	На основании Постановления Правительства Российской Федерации № 1095 "Об утверждении требований к определению границ территории исторического поселения"
2	На основании положений федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации"
3	На основании федерального закона № 136-ФЗ "Земельного кодекса Российской Федерации"

14. Кто может разрабатывать документацию по определению границ территории и предмета охраны исторического поселения?

1	организация, имеющая в штате аттестованных кадастровых инженеров
2	организация, имеющая лицензию Министерства культуры Российской Федерации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
3	организация, имеющая допуск СРО
4	организация, имеющая опыт работы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

15. Без чего нельзя начинать строительство в зоне регулирования застройки объекта культурного наследия?

1	проектно-сметной документации
2	акта государственной историко-культурной экспертизы проекта строительства
3	Разрешения на строительство, выданного местным органом исполнительной власти
4	разрешения на строительство, выданного органом охраны объектов культурного наследия

16. Какие виды работ не относятся к строительным?

1	Новое строительство
2	Реконструкция
3	Капитальный ремонт зданий
4	Освоение подземного пространства
5	Проектирование

17. Кто выдает разрешение на строительство на территории исторического поселения?

1	Губернатор
2	Местный орган исполнительной власти
3	Орган охраны объектов культурного наследия субъекта Российской Федерации

18. Владелец планирующий осуществить строительство или реконструкции индивидуального жилого дома, находящегося на территории исторического поселения, должен:

1	согласовать проект строительства или реконструкции и получить разрешение на строительство в органе охраны объектов культурного наследия субъекта Российской Федерации
2	согласовать эскиз строительства объекта или реконструкции в органе строительного надзора и там же получить разрешение на строительство
3	получить заключение о соответствии проекта строительства или реконструкции требованиям градостроительных регламентов и получить разрешение на строительство в органе охраны объектов культурного наследия субъекта Российской Федерации
4	получить заключение о соответствии проекта строительства или реконструкции требованиям градостроительных регламентов в органе охраны объектов культурного наследия субъекта Российской Федерации и разрешение на строительство в местном органе исполнительной власти.

19. В какой срок орган охраны объектов культурного наследия, издавший акт об установлении требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия должен направить копию такого акта в орган кадастрового учета?

1	в течение пятнадцати календарных дней после издания акта
2	не более чем пять рабочих дней со дня издания акта
3	не более месяца со дня издания акта

20. На всей территории достопримечательного места:

1	разрешается неограниченное строительство и реконструкция объектов недвижимости
2	разрешается неограниченная реконструкция объектов культурного наследия с освоением подземного пространства
3	разрешается исключительно проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и элементов ландшафта
4	все варианты неправильные

21. Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение или повреждение объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения

1	влечет наложение административного штрафа на гражданина в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей
2	влечет наложение административного штрафа на должностное лицо, в размере от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей
3	влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей

22. Что является предметом изучения градостроительства

В российском законодательстве отсутствует легальное определение понятия «градостроительство». Из смысла вопроса усматривается, что необходимо определение градостроительной деятельности. В «узком» смысле определение градостроительной деятельности содержится в ГрК РФ (ст.1) и раскрывается как «деятельность по

1	Развитие территорий, в т.ч. городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования
2	Градостроительное зонирования и планировка территории
3	Архитектурно-строительное проектирование, строительство
4	Нет верного ответа

23. К каким налогам относится земельный налог

1	Земельный налог относится к местным налогам
2	Земельный налог относится к компетенции региона
3	Земельный налог относится к федеральным налогам
4	Земельный налог относится в соответствии с Налоговым кодексом РФ к местным налогам (Раздел X. Местные налоги). Так, из ст. 387 НК РФ «Общие положения» следует: (О полномочиях представительных органов поселений (муниципальных районов) и городских округов, вновь образованных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по установлению земельного налога в период со дня вступления в силу Федерального закона от 29.07.2004 N 95-ФЗ до 1 января 2009 года см. статью 7 Федерального закона от 29.07.2004 N 95-ФЗ (ред. 12.10.2005).

24. Объясните взаимосвязь градостроительства и охраны объектов культурного наследия

1	В соответствии со ст. 1 ГрК РФ: «… 4) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (далее - объекты культурного наследия)». Взаимосвязь проходит и через один из принципов законодательства о градостроительной деятельности (ст. 2 ГрК РФ)
2	В соответствии со ст. 1 ГрК РФ: «… 4) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (далее - объекты культурного наследия)».
3	Положения о территориальном планировании, содержащиеся в схемах территориального планирования РФ, включают в себя (ст. 10 ГрК РФ) карты (схемы), содержащиеся в схемах территориального планирования РФ, в которых отображаются: границы территорий объектов культурного наследи; границы зон охраны, территории объектов культурного наследия.
4	Прямой взаимосвязи нет

Директор Института

градостроительства канд. арх.,

член-корр. МААМ Э.А.Шевченко

1 2 3

	Исследование перспективных форм использования объектов культурного... Федеральное государственное бюджетное научно-исследовательское учреждение «Российский научно-исследовательский институт культурного...		Календарь знаменательных и памятных дат на 2018 год Этот масштабный проект поможет познакомить всех с богатейшим европейским культурным наследием, расскажет о защите культурного наследия...
	Инструкция о мерах пожарной безопасности в Службе по охране объектов... Федерального закона от 22. 07. 2008 №123-фз "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и является обязательной для...		Документация о проведении предварительного отбора «Выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов,...
	Межправительственный комитет по охране всемирного культурного и природного... Рабочие директивы" периодические пересматриваются для отражения решений Комитета всемирного наследия. Просьба убедиться в том, что...		Утверждаю наименование учреждения фио руководителя Государственного контракта на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (указать значение памятника: федерального,...
	Учреждение высшего образования «санкт-петербургский государственный... ...		Проект Административный регламент предоставления государственной... Ных процедур в многофункциональных центрах (далее – мфц), формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный...
	«Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских,... «Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение...		Методические рекомендации по проведению научно-исследовательских,... Методические рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных...
	Документация об аукционе на право заключения договора аренды на объект... Извещение о проведение аукциона на право заключения договора аренды на объект культурного наследия, находящийся в неудовлетворительном...		3. объекты культурного наследия на территории Карта историко-культурного опорного плана, историко-архитектурного и ландшафтного анализа
	Свод реставрационных правил «Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение...		Техническое задание к Договору №сг-вк/11 от 27 октября 2011 года... Обоснование размещения линейного объекта с учётом особых условий использования территорий и мероприятий по сохранению объектов культурного...
	Чертежи строительных изделий Целью данного проекта является разработка генерального плана, определяющего стратегию градостроительного развития сельского поселения,...		Утверждено Восстановления и сохранения культурного и духовного наследия свято-пантелеимонова монастыря

Похожие: