Рис. 13. Динамика численности студентов СПО и НПО
а начало 2009 - 2010 учебного года система среднего профессионального образования края включала 39 самостоятельных и 7 филиалов государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, 9 филиалов и структурных подразделений высших учебных заведений, реализующих программы среднего профессионального образования, в которых обучалось 33,9 тыс. студентов. В них ведется подготовка по 108 специальностям. В 2009 - 2010 учебном году по экономическим специальностям обучается 19% студентов (от общей численности обучавшихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования), педагогические (14,3%), медицинские (12,6%), строительства и архитектуры (9%). В 7 негосударственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования обучались 1497 человек.
Вместе с тем численность студентов в учреждениях начального и среднего профессионального образования с каждым годом снижается.
Направления на работу в 2008 году получили 2049 выпускников очных отделений государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, обучающихся за счет бюджетного финансирования. Удельный вес таких выпускников увеличился в 1,6 раза и составил 36,4%. Наиболее востребованы были выпускники, обучающиеся по специальностям сферы обслуживания (68,1% от общей численности выпускников данной группы специальностей), воспроизводства и переработки лесных ресурсов (67,7%), технологии продовольственных продуктов и потребительских товаров (52%), а также медицинским специальностям (42,1%).
Опыт развитых стран свидетельствует о том, что наличие развитого сектора высшего образования и науки является основополагающим фактором для роста региональной конкурентоспособности.
На начало 2009 - 2010 учебного года система высшего профессионального образования края включала 8 государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и 13 филиалов, в которых обучалось 79,2 тыс. человек. В 3 самостоятельных негосударственных образовательных учреждениях и 9 филиалах обучалось 13458 студентов.
По сравнению с 2005 - 2006 учебным годом сократилась численность студентов в государственных учреждениях, наблюдалась тенденция сокращения доли очной формы обучения при росте доли заочного обучения. В структуре подготовки специалистов наибольший удельный вес занимали экономические специальности (25%), гуманитарные (16%), педагогические (14,5%).
Наблюдалась тенденция увеличения доли первокурсников, имеющих начальное и среднее профессиональное образование, с 26,9% в 2005 - 2006 учебном году до 30,1% в 2008 - 2009 учебном году. При этом сокращается доля лиц, поступивших в высшие учебные учреждения в год окончания средней школы, с 55,5% в 2005/2006 учебном году до 49,7% в 2008 - 2009 учебном году. Для получения второго высшего образования зачислено 1,2 тыс. человек (6,4% от числа поступивших). В 2008 году получили направление на работу 4,7 тыс. выпускников очных отделений. Наиболее востребованы выпускники: гуманитарных специальностей (94,8%), культуры и искусства (93,4%), информационной безопасности (93,3%), строительства и архитектуры (91,2%).
Важным итогом мероприятий по модернизации учреждений профессионального образования стало увеличение доли студентов, получающих образование в условиях, отвечающих всем современным требованиям.
За период с 2006 по 2009 годы в крае сформирована эффективная модель здравоохранения, оказывающая все более заметное влияние на улучшение здоровья населения.
В
Рис.14. Оказание высокотехнологичной медицинской помощи
ведущих медицинских клиниках края, таких, как краевая клиническая больница, больницы № 11 и № 1 г. Барнаула оказывается высокотехнологичная медицинская помощь по разделам: травматология и ортопедия, нейрохирургия, сердечно - сосудистая хирургия, гематология, акушерство и гинекология, ревматология, гастроэнтерология, эндокринология, неврология, урология, отоларингология, офтальмология. В 2009 году краевая клиническая больница получила федеральную лицензию по онкогематологии с использованием высокодозной химиотерапии при гемобластозах. В 2009 году введена в эксплуатацию консультативная поликлиника ГУЗ «Краевая клиническая больница», поликлиника ГУЗ «Алтайский краевой онкологический диспансер». Открыт центр экстракорпорального оплодотворения.
Инфраструктура здравоохранения края насчитывает 140 больничных учреждений, 223 амбулаторно-поликлинических учреждения, 84 станции (отделения) скорой медицинской помощи. Медицинскую помощь в сельской местности оказывают 60 центральных районных больниц, 148 сельских врачебных амбулаторий, 933 фельдшерско-акушерских пункта (далее – ФАП).
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений за 2006 - 2008 гг. сократилась на 1,9 % и составила 70,7 тыс. посещений в смену. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в крае выше среднего показателя по СФО.9
В перспективе в государственном секторе предполагается постепенное снижение численности стационарных коек с круглосуточным пребыванием пациентов при одновременном росте объемов амбулаторно-поликлинической помощи.
Таблица 17
Основные показатели лечебно-профилактической помощи,
оказываемой населению
Показатель
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
Обеспеченность населения врачами,
человек на 10 тыс. населения
|
46,8
|
48,2
|
46,4
|
Обеспеченность населения средним медицинским персоналом, человек на 10 тыс. населения
|
110,1
|
112
|
108,6
|
Обеспеченность населения больничными койками, единиц на 10 тыс. населения
|
116,7
|
115,7
|
112,3
|
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену на 10 тыс. населения
|
285,8
|
287,3
|
283,1
|
Численность врачей всех специальностей за 3 года снизилась с 11,8 тыс. человек в 2006 году до 11,6 в 2008 году как за счет государственного (на 221 врача), так и негосударственного секторов. Показатель обеспеченности врачами по краю ниже среднероссийского и среднего по Сибирскому федеральному округу10. Обеспеченность средним медицинским персоналом в крае выше среднероссийского, но ниже среднего по Сибирскому федеральному округу.
Активное выявление заболеваний во время диспансеризации и профилактических осмотров привело к росту первичной заболеваемости. За период 2006 - 2008 гг. число случаев заболеваний с впервые установленным диагнозом возросло и составило 2742,4 (в 2006 году 2663,4 тыс.). Уровень первичной заболеваемости в 2008 году в Алтайском крае выше показателя по СФО в 1,3 раза, а болезнями системы кровообращения в 1,7 раза, в то же время стандартизованные показатели общей смертности населения Алтайского края в 2008 году на 1,4% ниже, чем по СФО, от болезней системы кровообращения - на 5,5%.
Вопросами, требующими перспективной системной работы, являются планомерное развитие высокотехнологичной и специализированной помощи для обеспечения ее доступности жителям края, проведение изменений структуры сети лечебно-профилактических учреждений для обеспечения их эффективной деятельности, решение кадровой проблемы и разработка критериев качества для оценки работы каждого медицинского работника. Высокотехнологичная помощь оказана 2021 гражданину, из них в федеральных учреждениях здравоохранения - 1451 человеку, в учреждениях здравоохранения края - 570 гражданам.
В 2009 году число спортивных сооружений в крае увеличилось и составило 5540 сооружений за счет строительства и открытия новых спортивных залов, плоскостных спортивных сооружений (прирост к уровню 2006 года - 426 ед.). В 2009 году завершено строительство спортивного центра с универсальным залом (г.Барнаул), крытого корта с искусственным льдом (г.Славгород), спортивно-оздоровительного комплекса с бассейном «Заря» (г.Рубцовск). Открыты КГУ ДЮСШ по хоккею на траве «Юность Алтая» и ДЮСШ в Алейском районе.
З а 2006 - 2009 годы открыто 14 детско-юношеских спортивных школ, в которых занималось более 50 тыс. человек: специализированная
д
Рис. 15. Количество спортивных сооружений
етско-юношеская школа олимпийского резерва по футболу Алексея Смертина, специализи-рованная детско-юношеская школа олимпийского резерва по хоккею «Алтай», детско - юношеская спортивная школа по гребле на байдарках и каноэ имени К.Костенко, ДЮСШ по плаванию «Обь», ДЮСШ «Горные лыжи» с филиалами в муниципальных образованиях и другие. В 2008 году приняты ведомственные целевые программы: «Развитие Алтайского краевого училища олимпийского резерва», «Развитие футбола в Алтайском крае» и «Развитие хоккея в Алтайском крае» на 2008-2010 годы. В 2009 году принята ведомственная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае» на 2009 - 2011 годы.
В последние годы в крае наблюдается устойчивая тенденция увеличения числа занимающихся в секциях и группах физкультурно-спортивной направленности: в 2009 году их число увеличилось и составило 453,4 тыс. человек. Физкультурой и спортом занимались 18% общей численности населения края (в 2006 году - 11,3%).
Несмотря на положительные тенденции развития физической культуры и спорта, остается ряд факторов, препятствующих реализации задач развития массового спорта в крае. Основные из них – это недостаточное количество профессиональных тренерских кадров, слабое финансирование подготовки спортивного резерва для сборных команд Алтайского края и Российской Федерации, а также отсутствие активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни.
Алтайский край располагает значительным культурным потенциалом. По насыщенности объектами культурного наследия край занимает одно из первых мест в Сибири. На государственном учете состоит 4519 памятников археологии, архитектуры и истории. Однако отсутствие нормативной базы для сохранения культурного наследия на уровне органов местного самоуправления, утвержденных зон охраны объектов культурного наследия привели к тому, что 50,1 % памятников истории и культуры находятся в неудовлетворительном состоянии. Кроме того, недостаток экспозиционно-выставочных площадей и использование приспособленных помещений для фондохранилищ краевых государственных музеев приводит к порче и утрате музейных экспонатов.
В крае действует 1292 учреждения культурно-досугового типа, 1151 библиотека, 55 музеев, 3 картинные галереи, 8 театров, 2 концертные организации, 11 парков культуры и отдыха, 4 краевых методических центра, 5 учреждений киновидеопроката и кинотехнического ремонта, 112 муниципальных учреждений художественного образования, 5 средних специальных учебных заведений культуры и искусства и ФГОУ ВПО «Алтайская государственная академия культуры и искусств».
Вместе с тем износ основных фондов учреждений культуры края составляет более 70%, крайне слабо оснащены они необходимым инвентарем и оборудованием, недостаточными темпами обновляется библиотечный фонд - 2,46% в год (требуется замена 30% библиотечных фондов). В связи с разграничением полномочий органов местного самоуправления произошло реформирование сети учреждений сферы культуры, что привело к децентрализации библиотечных и клубных систем муниципальных районов, созданию многовариантных моделей управления, типов и видов учреждений. Сеть библиотек за 3 года сократилась на 2 единицы, учреждений культурно-досугового типа - на 29. Тем не менее, в крае сохранена высокая обеспеченность населения массовыми общедоступными учреждениями: на 100 тысяч человек приходится 45,5 библиотек и 53 учреждения культурно-досугового типа, причем на селе работают 91% библиотек, 97% клубных учреждений, 71% музеев, 77% детских школ искусств.
Впервые в крае разработана ведомственная целевая программа «Ремонт и благоустройство памятников Великой Отечественной войны» на 2008-2010 годы. Она направлена на сохранение мемориальных сооружений, увековечивающих память о погибших в годы Великой Отечественной войны, и достойную подготовку к юбилею Великой Победы в мае 2010 года. В рамках указанной программы запланирована реконструкция 77 объектов культурного наследия в муниципальных районах и городских округах. В 2009 году ремонтные работы завершены на 75 объектах в 70 городах и районах края. Общий объем субсидий краевого бюджета на эти объекты составил 35 млн. рублей. В 2010 году программой предусмотрен ремонт 2-х оставшихся памятников в с. Полковниково Косихинского района и в с. Колывань Курьинского района.
В 2009 году зарегистрированы самые низкие за последние пять лет показатели уровня преступности. Если за 2004 - 2006 гг. число зарегистрированных преступлений возросло более чем на 35%, то за 2007 - 2009 гг. снизилось на 19%. В сравнении с предыдущим годом количество преступлений в 2009 году снизилось на 11,7%, в том числе совершенных несовершеннолетними – на 21%, количество дорожно-транспортных происшествий сократилось на 10,5%. Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения составило 2159,7 (по СФО – 2585,5).
В крае осуществлялась реализация мероприятий краевых целевых программ «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Алтайском крае» на 2009-2012 годы, «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту» на 2009-2013 годы, а также «Повышение безопасности дорожного движения в Алтайском крае в 2006-2012 годах».
В системе обеспечения безопасности населения края на протяжении многих лет остается нерешенным ряд проблем, которые связаны, прежде всего, с недостаточным финансированием. Многие действующие изоляторы временного содержания требуют реконструкции и ремонта, из 61 изолятора временного содержания 20 не соответствуют предъявляемым требованиям. Охранно-конвойные подразделения не в полной мере обеспечены специальным автотранспортом для перевозки спецконтингента, при норме в 175 автомобилей имеется только 111. Подразделения милиции общественной безопасности не в полной мере обеспечены автотранспортом, иными материально-техническими средствами. Так, обеспеченность автотранспортом составляет 82,8% от нормативной, радиостанциями - 40,1%, компьютерами - 61,7%, вещевым обмундированием - 41,6%.
Консолидированный бюджет Алтайского края
Доходы консолидированного бюджета края в 2008 году составили 59,9 млрд. рублей, или 20,9% ВРП, увеличившись к 2005 году в 2 раза или на 30,5 млрд. рублей.
Динамика структуры доходов консолидированного бюджета Алтайского края свидетельствует об увеличении налогового потенциала региона и о снижении зависимости от финансовой помощи из федерального бюджета. Темп роста собственных доходов за три года составил 2,3 раза, поступлений из федерального бюджета - 1,8 раза. Удельный вес налоговых и неналоговых доходов бюджета края за три года возрос на 5 процентных пункта (с 47% по итогам 2005 года до 52% в 2008 году).
Динамика доходов консолидированного бюджета
Алтайского края в 2006–2008 гг. (млрд. рублей)
Основной прирост собственных доходов консолидированного бюджета обеспечен за счет увеличения поступлений по налогам на прибыль организаций и доходам физических лиц, налогам на совокупный доход и имущество, на которые приходится около 90% налоговых доходов консолидированного бюджета.
Динамика налоговых доходов консолидированного бюджета Алтайского края в 2006–2008 гг.
В структуре поступлений налоговых платежей по видам экономической деятельности существенно вырос удельный вес организаций обрабатывающих производств - 19,2% в 2006 году до 28,0% в 2008 году. Основной вклад в бюджетную систему края вносят производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (10,4% в 2008 году) и производство кокса (5,1%). Значительный налоговый потенциал сосредоточен в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, оптовой и розничной торговле, в транспорте и связи, строительстве, которые формируют соответственно 7,8%, 13,0%, 8,1% и 6,2% поступлений налоговых платежей.
Отмечается ежегодное снижение налоговой нагрузки на сельское хозяйство. По итогам 2008 года от аграрного сектора поступило 2,6% налоговых платежей. Одновременно этому виду деятельности оказывается существенная государственная поддержка в виде инвестиций и дотаций.
Рост поступлений налоговых платежей, достаточно высокий уровень их собираемости благоприятно отразились на повышении бюджетной обеспеченности собственными доходами на одного жителя Алтайского края, рост которой к уровню 2006 году составил 1,7 раза.
Стабильное пополнение доходной части консолидированного бюджета Алтайского края обеспечило финансирование утвержденных в бюджете расходов, которые в 2008 году составили 58,8 млрд. рублей и увеличились к уровню 2005 года более чем в 2,1 раза. 60% (35,3 млрд. руб.) расходной части бюджета направлено на содержание и функционирование отраслей социальной сферы, 17% (9,8 млрд. рублей) - на поддержку отраслей национальной экономики.
Структура расходов консолидированного бюджета
Алтайского края в 2006-2008 гг.
В 2008 году расходы на капитальные вложения по сравнению с предыдущим годом возросли на 38%, за период с 2005 года – в 3,7 раза. Темпы роста расходов капитального характера из консолидированного бюджета Алтайского края значительно превышают среднероссийские и средние по СФО.
В 2008 году на субсидирование части банковской процентной ставки направлено 231 млн. рублей, или в 2,3 раза больше, чем в 2005 году. На создание коммунальной и дорожной инфраструктуры было направлено 50 млн. рублей.
На государственную поддержку сельского хозяйства в 2008 году направлено 4,7 млрд. рублей. С 2005 года удельный вес указанных расходов бюджета края возрос в 2 раза, в среднем по СФО и Российской Федерации - в 1,3 раза.
В крае реализован ряд мер по снижению долговой нагрузки на бюджет края. В 2008 году общая сумма просроченной кредиторской задолженности по расходам, финансируемым из консолидированного бюджета Алтайского края, сократилась на 15,4% (общий объем кредиторской задолженности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации увеличился на 40%). Объем государственного долга Алтайского края по сравнению с уровнем 2005 года сократился в 3,4 раза и по отношению к доходам консолидированного бюджета Алтайского края составил 1,3%. Это один из лучших показателей в России.
В 2009 году в консолидированный бюджет края поступило 29,3 млрд. рублей налоговых и неналоговых доходов (94% к уровню 2008 года). Отмечается снижение поступлений в консолидированный бюджет края налога на прибыль на 41% к уровню 2008 года; рост поступлений: налога на доходы физических лиц (на 3%), акцизов (на 31%), транспортного налога (на 33%), налога на имущество физических лиц (в 1,8 раза), земельного налога (на 6%).
Доходы консолидированного бюджета сложились в сумме 65,5 млрд. рублей (прирост 9,4% к уровню 2008 года). Расходы бюджета увеличились на 12,6% и составили 66,2 млрд. рублей, на содержание и функционирование отраслей социальной сферы направлено 40,95 млрд. рублей (61,9% расходной части бюджета). Консолидированный бюджет края по итогам 2009 года исполнен с дефицитом 0,7 млрд. рублей.
В Алтайском крае насчитывается 796 муниципальных образования, в том числе 11 городских округов, 60 муниципальных районов. Столь значительное количество муниципальных образований обусловлено как площадью территории края, так и преимущественно сельскохозяйственной направленностью экономики большинства муниципальных образований, обусловившей высокую неравномерность расселения населения.
Отличительной чертой края является значительная неоднородность районов: по занимаемой площади – от 1,1 тыс. км2 (Суетский) до 6,9 тыс. км2 (Чарышский); по численности населения - от 5,5 тыс. человек (Суетский) до 49,9 тыс. человек (Первомайский, Тальменский районы); по плотности населения – от 2 человек на 1 км2 (Чарышский) до 20 человек на 1 км2 (Павловский район); по количеству составных территориальных единиц местного самоуправления, т.е. сельских администраций – от 6 (Суетский) до 23 (Шипуновский).
В Алтайском крае наблюдается достаточно высокий уровень дифференциации социально-экономического развития городов и районов, а также внутри групп городских округов и муниципальных районов. В частности, по объемам промышленного производства на душу населения муниципальные районы и городские округа различаются в 3,7 раза, по уровню инвестиций в основной капитал в 2,1 раза, по уровню среднемесячных денежных доходов населения в 2,8 раза. Значительны различия в показателях развития потребительского рынка, оснащении объектами социальной и транспортной инфраструктуры.
Учитывая аграрно-индустриальную специализацию Алтайского края, существенны различия в объемах производства промышленной и сельскохозяйственной продукции на душу населения.
Основной специализацией большинства муниципальных районов края является производство сельскохозяйственной продукции. Производство продукции существенно различается по природно-климатическим зонам. Молоко производится во всех природно-климатических зонах (наименьшие объемы – в Западно-Кулундинской, Алтайской, Присалаирской зонах). Выращивание зерновых культур сосредоточено в 3 основных природно-климатических зонах – Приобской, Восточно-Кулундинской, Приалейской, на долю которых приходится практически 60% урожая зерновых. Районирование является определяющим и в производстве других видов сельскохозяйственной продукции: производство сахарной свеклы сосредоточено преимущественно в Приобской и Приалейской зонах, производство подсолнечника - в Кулундинских зонах, льна-долгунца – в Присалаирской зоне. Кроме того, в ряде территорий, особенно предгорной зоны, производится уникальное сырье – мед, панты маралов. Территориями-лидерами по объемам производства сельскохозяйственной продукции являются Павловский, Первомайский, Бийский, Шипуновский районы.
Специализация экономики городов в основном индустриальная – на города приходится более 85% всего промышленного производства края. Среди городов лидеры промышленного производства Барнаул, Бийск, Новоалтайск, Заринск, Рубцовск. Города Барнаул, Бийск являются многопрофильными городами. Города Новоалтайск, Заринск и Алейск относятся к монопрофильным городам, с преобладанием в объемах производства одного направления: для Заринска – производство кокса (ОАО «Алтайкокс» обеспечивает 95% объема отгруженной промышленной продукции), Новоалтайска – железнодорожное машиностроение, Алейска – пищевая и перерабатывающая промышленность.
В муниципальных районах промышленное производство связано преимущественно с переработкой сельскохозяйственного сырья, а также с добычей и переработкой имеющихся природных либо минеральных ресурсов. Наиболее индустриально развитые районы края - Благовещенский, Михайловский, Ребрихинский, Бийский и Зональный.
Практически по всей территории края распространены запасы полезных ископаемых для строительного комплекса. Динамично в последние годы в целом ряде территорий края развивается деревообработка и переработка древесины (в Тальменском, Волчихинском, Панкрушихинском районах).
Наличие многих видов ценных и общераспространенных полезных ископаемых оказывает значительное воздействие на социально-экономическое развитие отдельных территорий края. В настоящее время ведется добыча сульфата натрия (Благовещенский район), природной соды (Михайловский район), добывается цементное сырье (Заринский район), полиметаллические руды (Рубцовский район). В крае сосредоточены уникальные запасы радоновых вод и лечебных грязей, что позволяет осуществлять динамичное развитие лечебно-оздоровительной сети.
В связи с активной политикой региональных властей по развитию инфраструктуры туризма и маркетингу туристических возможностей Алтайского края существенный импульс получил целый ряд территорий региона. Уникальный природный, экологический и ресурсный потенциал обусловили развитие в крае туристических центров: города-курорта федерального значения Белокуриха, Алтайского, Курьинского, Завьяловского районов, города Яровое.
За последние три года социально-экономическое развитие края характеризуется устойчивыми тенденциями экономического роста: наблюдается рост промышленного и сельскохозяйственного производства, улучшилось финансовое положение предприятий, сократился уровень официально зарегистрированной безработицы, продолжился динамичный рост заработной платы и основных показателей потребительского рынка. Однако остается ряд проблем в социально-экономическом развитии муниципальных образований:
разрыв в уровне официально зарегистрированной безработицы, крайне высокий уровень безработицы в отдельных территориях края;
значительная дифференциация муниципальных образований по уровню направляемых им инвестиций, объемам промышленного и сельскохозяйственного производства, а также по уровню среднемесячной начисленной заработной платы;
недостаточная изученность полезных ископаемых, туристско-рекреационных возможностей территорий.
II. Основные проблемы социально-экономического развития
Алтайского края
Анализ социально-экономического развития Алтайского края в 2006-2009 годах выявил целый ряд серьезных проблем, имеющих долгосрочный, системный и нарастающий характер. Указанные проблемы могут стать в обозримом будущем большим препятствием для обеспечения принципиально нового уровня и качества жизни населения, выхода края на конкурентоспособные позиции в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации. Очевидно также, что решение этих проблем потребует определенных изменений в стратегических подходах, методах и механизмах их решения.
2.1. Проблемы развития человеческого потенциала
2.1.1. Демографические проблемы:
сокращение численности населения вследствие естественной и миграционной убыли населения;
увеличение демографической нагрузки: сокращение удельного веса молодежи, старение населения.
2.1.2. Проблемы рынка труда:
увеличение среднего возраста трудовых ресурсов в стратегически важных для развития края сферах народного хозяйства;
недостаточная сбалансированность рынков труда и образовательных услуг, структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы;
рост регистрируемой безработицы, высокий уровень безработицы в сельской местности (на начало 2010 г. - 5,1% при средней по краю - 3,6%);
большая доля неработающей молодежи (почти треть безработных моложе 30 лет).
2.1.3. Проблемы уровня доходов населения:
низкий уровень заработной платы и доходов населения, наличие субъективного фактора их недооценки;
существенные диспропорции в уровне оплаты труда между различными секторами экономики и территориями края;
сохранение задолженности по заработной плате;
существенная дифференциация населения по уровню доходов;
высокий удельный вес населения, в том числе нетрудоспособного, нуждающегося в различных формах социальной поддержки;
недостаточное обеспечение населения объектами социального обслуживания.
2.1.4. Проблемы системы образования:
нехватка мощностей дошкольных образовательных учреждений;
существенные территориальные различия по объему и качеству предоставляемых образовательных услуг, создающие неравные возможности для продолжения дальнейшего обучения выпускников школ;
недостаточно высокая материально-техническая и кадровая обеспеченность образовательного процесса (прежде всего - учреждений начального профессионального образования);
несоответствие системы профессионального образования запросам рынка труда.
2.1.5. Проблемы здравоохранения:
высокие показатели заболеваемости женщин детородного возраста и потребность в реализации мероприятий по снижению младенческой смертности;
высокий уровень заболеваемости и смертности населения, в том числе от болезней системы кровообращения, травм и отравлений, новообразований (в структуре общей смертности населения суммарное число умерших от этих причин составляет более 80%);
высокий уровень заболеваемости социально значимыми болезнями;
неравномерное распределение ресурсов здравоохранения (по видам медицинской помощи, муниципальным образованиям);
недостаточно высокое качество предоставляемых медицинских услуг.
2.1.6. Проблемы физической культуры и спорта:
отсутствие устойчивой ориентации населения края на здоровый образ жизни;
несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в крае;
недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;
слабое финансирование подготовки спортивного резерва для сборных команд Алтайского края и Российской Федерации.
2.1.7. Проблемы сферы культуры:
неравный доступ всех категорий населения края к культурному наследию и культурным ценностям, информационным ресурсам библиотек;
слабая включенность объектов культуры в рыночные отношения;
недостаточный уровень финансирования отрасли, не позволяющий повысить оснащенность учреждений культуры необходимым оборудованием, снизить степень износа материально-технической базы;
низкая заработная плата работников отрасли.
|
