Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года Статья 1
|
Скачать 6.52 Mb.
|
|
В 2009 году произошел резкий спад инвестиционной деятельности, на развитие экономики и социальной сферы края использовано 43,6 млрд. рублей, что на 12 млрд. рублей меньше уровня 2008 года. Реальный объем инвестиций сократился на 21,5%. Основными факторами, ограничившими инвестиционную деятельность организаций в 2009 году, являлись недостаток собственных финансовых средств, высокий процент коммерческого кредита и инвестиционные риски, возникшие под влиянием финансово-экономического кризиса. В 2009 году по сравнению с 2005 годом в структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства) более всего увеличился удельный вес инвестиций в сельское хозяйство (с 10,7% до 17,3%) и в операции с недвижимым имуществом (с 15,2% до 17,4%). Повысилась доля инвестиционных вложений в образование и здравоохранение на 1-1,4 процентных пункта.
Среди источников финансирования ежегодно увеличивается удельный вес привлеченных средств, доля которых в общем объеме инвестиций возросла с 51,7% в 2005 году до 62,8% в 2009 году за счет роста доли бюджетных средств на 8,8 процентных пункта и кредитов банков - на 1,7 процентных пункта. Другой источник финансирования - собственные средства предприятий, направляемые на инвестиционные цели, постепенно сокращается, за исключением амортизационных отчислений. Иностранные инвестиции в долларовом эквиваленте увеличились в 2009 году относительно 2005 года в 49 раз, основными инвесторами (99,6%) выступили организации Китая и Кипра. Иностранные инвестиции направлены на развитие добывающей промышленности, рынка недвижимости, оптовой и розничной торговли, обрабатывающих производств. Наиболее активно с иностранными компаниями работает ОАО «Сибирь-Полиметаллы». С 2006 года Алтайский край вышел на качественно новый уровень управления общественными финансами, в том числе планирования краевой адресной инвестиционной программы (далее – АИП). Основой формирования перечня строек и объектов АИП стали четко заданные цели и приоритеты финансовой политики, социальной и бюджетной эффективности реализации проектов. В этот период бюджетная политика приняла социально ориентированный характер, значительно выросли ассигнования краевого бюджета на решение жизненно важных проблем. С учетом всех источников финансирования на реализацию АИП в 2009 году направлено 5,2 млрд. рублей, из них 1,89 млрд. рублей – софинансирование из федерального бюджета в рамках реализации на территории края федеральных целевых программ, 0,34 млрд. рублей – софинансирование муниципалитетами объектов муниципальной собственности. Алтайский край ежегодно принимает участие в реализации действующих на территории страны федеральных целевых программ: в 2006–2007 гг. - 18 программ, 2008 году – 19, 2009 году - 20 программ. В 2006-2009 гг. средства, предусмотренные в программах, распределялись в соответствии с приоритетными направлениями финансирования исходя из стратегических целей развития российской экономики. За счет средств федерального и краевого бюджетов в рамках федеральных целевых программ осуществляется ввод в эксплуатацию объектов образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства, природоохранных объектов; ремонт и реконструкция автомобильных дорог федерального и территориального значения; обеспечение жильем отдельных категорий граждан. По уровню инвестиционного потенциала в 2009 году Алтайский край занял 27 позицию в России, а по инвестиционному риску поднялся с 62 позиции на 37 и перешел из зоны высокого в зону умеренного риска. Международное рейтинговое агентство «Фитч Рейтингс» повысило долгосрочные рейтинги Алтайского края в иностранной и национальной валюте, изменило прогноз с «позитивного» на «стабильный». Это важные долговременные факторы для развития региона, позволяющие рассчитывать на расширение круга потенциальных инвесторов. В крае создан благоприятный инвестиционный климат. Применяются такие виды государственной поддержки, как государственные гарантии Алтайского края по кредитам, направляемым на реализацию программ (проектов); субсидирование налога на прибыль, налога на имущество, части банковской процентной ставки по привлекаемым инвесторами банковским кредитам; возмещение части расходов, связанных с приобретением машин и оборудования по договору лизинга. Кроме того, система государственной поддержки дифференцирована по типам инвесторов, что делает ее адресной, а, следовательно, более эффективной. В частности, разработана система мер поддержки инвесторов, работающих в реальном секторе экономики, в аграрно-промышленном комплексе; инвесторов - резидентов особых экономических зон, предпринимателей, инвестирующих в развитие малого и среднего бизнеса и работающих в инновационных областях. Благоприятный режим предпринимательской деятельности в особой экономической зоне туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» (далее – ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь»), включающий предоставление налоговых и административных преференций, льготного режима землепользования, а также гарантий от возможных неблагоприятных изменений в законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, стал еще одним фактором повышения инвестиционной привлекательности региона на российском и международном уровнях. На начало 2010 года в ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» зарегистрировано 9 резидентов, одобрены проекты 5 компаний - потенциальных резидентов. В целом на создание ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» инвестировано 61,9 млн. рублей; введено в эксплуатацию 12 объектов туристско-рекреационного назначения; завершено проектирование практически всех объектов внутренней инфраструктуры. В 2007 году в Алтайском крае образована игорная зона – одна из четырёх территорий в Российской Федерации, на которых разрешено осуществление соответствующего вида деятельности. Территория зоны составляет 2 304 га. Согласно проекту планировки на территории комплекса предусмотрено создание 45 казино, 10 крупных игорно-развлекательных комплексов, 57 гостиниц на 3000 мест. Помимо этого на территории игорной зоны планируется разместить общественно-деловой и административный комплексы, спортивно-парковый центр, комплекс горных видов спорта и развлечений, площадки для гольфа, летний кинотеатр. Администрацией края принято постановление от 9 сентября 2009 года №388 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне «Сибирская монета» в Алтайском районе Алтайского края». В рамках строительства объектов внешней инфраструктуры игорной зоны «Сибирская монета» и ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» из краевого бюджета выделено 50 млн. рублей на начало строительства мостового перехода через реку Катунь у села Ая, 8 млн. руб. - на проектирование автомобильной дороги «Нижнекаянча - «Сибирская монета». В целях газоснабжения ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» и игорной зоны «Сибирская монета» достигнута договоренность с ОАО «Газпром» о включении строительства магистрального газопровода-отвода в направлении ближайшего к ОЭЗ с.Нижнекаянча в инвестиционную программу ОАО «Газпром» на 2010 год. Объекты электроснабжения ОЭЗ с напряжением 220 кВ включены в инвестиционную программу ОАО «ФСК ЕЭС» на 2010-2012 годы с указанием в качестве источника финансирования платы за технологическое присоединение. В целом инвестиционная активность в Алтайском крае пока не достаточна для проведения кардинальной модернизации экономики. Среди проблем, определяющих низкую инвестиционную привлекательность Алтайского края, отмечается, прежде всего, институциональная и инфраструктурная неразвитость механизмов поддержки инвестиционных проектов. Недостаточно сформирована система привлечения инвестиций. В среднесрочной перспективе необходимо создать полноценную систему управления инвестиционным процессом.
В 2008 году на территории края действовало 8 региональных банков, 56 филиалов, из них 16 филиалов Алтайского банка Сбербанка России. Активы банковского сектора превысили 224 млрд. рублей. Свыше 90% активов приходится на филиалы иногородних банков. Структурные подразделения кредитных организаций имеются во всех муниципальных образованиях. На начало 2009 года на 100 тыс. населения Алтайского края в среднем приходится 38 точек банковского обслуживания, что несколько выше, чем в среднем по России (30 банковских офисов). В районах края получили распространение дополнительные офисы и операционные кассы, в городах - филиалы и представительства. В краевом центре и крупных городах края сконцентрировано около трети подразделений. Страховую деятельность в крае осуществляют 7 региональных страховых компаний и 60 филиалов и представительств иногородних страховых организаций, 4 страховых брокерских организации. Страховые организации предоставляют широкий спектр страховых услуг. Алтайский край остается привлекательным для инорегиональных страховщиков. Ежегодно на территории края регистрируются структурные подразделения крупных страховых организаций других регионов страны. По сравнению с 2001 годом количество самостоятельных страховых организаций сократилось в 2 раза, а филиалов - увеличилось в 3 раза. На территории края по состоянию в 2008 году осуществляли деятельность 140 кредитных потребительских кооперативов, в том числе 30 - сельскохозяйственных потребительских кооперативов, созданных в рамках реализации краевой целевой программы государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Алтайском крае на 2006 - 2010 годы. 65 кооперативов из 140 входят в состав профессиональных объединений: Ассоциация кредитных союзов Алтая, НП «Алтайский союз кооператоров» и кооперативов второго уровня: КПК «Региональное объединение кредитных союзов», СКПК «Агрокредитсоюз». Зарегистрирован 1 жилищный накопительный кооператив. Количество пайщиков кредитных кооперативов объединяют около 50 тыс. человек. Объем активов составил на 1 января 2009 года 1,1 млрд. рублей, выдано займов на сумму более 1 млрд. рублей, в том числе предпринимателям - 305 млн. рублей, сельскохозяйственным товаропроизводителям и жителям села – 70 млн. рублей, ипотечных займов – 31 млн. рублей. На территории края зарегистрирован 1 профессиональный участник рынка ценных бумаг, имеющий лицензию на брокерскую и дилерскую деятельность, работают филиалы 4 крупнейших инвестиционных компаний. Деятельность по ведению реестров ценных бумаг в крае осуществляют 7 филиалов регистраторов, зарегистрированных в качестве юридических лиц в других регионах. В крае действует 1 самостоятельный негосударственный пенсионный фонд и 8 структурных подразделений фондов других регионов. В 2008 году свыше 22 тыс. граждан воспользовались своим правом и передали накопительную часть трудовой пенсии в негосударственные пенсионные фонды.
В Алтайском крае, как и в целом в России, численность населения сокращается. Превышение смертности над рождаемостью приводит к уменьшению численности населения края на 12-15 тысяч человек ежегодно. Уровень смертности превышает рождаемость в 1,2-1,5 раза. Наблюдается высокая смертность людей трудоспособного возраста (около 30% от общего числа умерших). Следствием негативных демографических процессов является изменение половозрастной структуры населения. Численность лиц пенсионного возраста в крае превышает численность детей в 1,3 раза. Структура населения по полу характеризуется перевесом женщин: на 1000 мужчин приходится 1161 женщина. Таблица 14 Основные демографические показатели Алтайского края
* - оценка Естественная убыль населения Алтайского края в 2009 году составила 1,9 промилле, в Российской Федерации – 1,8, в СФО впервые получен естественный прирост 0,1 промилле. По данному показателю Алтайский край в СФО находится на одном из последних мест. С 2006 года динамика общей смертности имела тенденцию к снижению в целом по краю, по территории проживания (город - село), а также по возрастным группам и отдельным причинам смерти. За последние годы отмечено снижение младенческой смертности: с 11,5 чел. на 1000 родившихся в 2005 г. до 8,9 чел. на 1000 родившихся в 2009 году. Продолжительность жизни имеет тенденцию к росту. В 2008 году этот показатель составил 67,5 лет, у женщин – 73,4 года, у мужчин – 61,5 лет. Естественная убыль населения края не восполняется механическим притоком из других стран и регионов России. В то же время наблюдается тенденция значительного снижения миграционной убыли населения – с 6,4 тыс. человек в 2005 году до 1,2 тыс. человек в 2009 году. Отличительной чертой миграции последних лет является высокая доля выбывающего населения в трудоспособном возрасте - 76-81%. Наибольшую убыль от миграции несут сельскохозяйственные районы края. Таким образом, сложившаяся в 2006 - 2009 годах демографическая ситуация характеризуется дальнейшим сокращением численности населения вследствие естественной и миграционной убыли. Старение населения, потери от миграции трудоспособного населения и преждевременной смертности сокращают трудовой потенциал края.
Доля населения трудоспособного возраста в структуре населения края является преобладающей – 63,0% (1572,9 тыс. человек). При этом с 2006 года начался период постепенного сокращения населения края в трудоспособном возрасте. Численность трудовых ресурсов за 2006 - 2009 гг. уменьшилась, что обусловлено постепенным сокращением населения края в трудоспособном возрасте. Более половины населения Алтайского края (в возрасте от 15 лет и старше) имеет профессиональное образование. При позитивных изменениях образовательного уровня рабочей силы в целом, на рынке труда организации производственного сектора испытывают потребность в квалифицированных специалистах и рабочих. Прослеживается тенденция увеличения среднего возраста работающего населения. Относительно благоприятная возрастная структура работников сложилась в организациях пищевой и перерабатывающей промышленности, лесной и деревообрабатывающей, медицинской промышленности, стройиндустрии и строительства, электроэнергетики, связи, торговли и общественного питания, в которых от 30 до 45 % специалистов и от 20 до 25 % рабочих - в возрасте до 30 лет. В организациях химической, легкой промышленности, цветной металлургии, жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, транспорта каждый второй работник - в возрасте старше 50 лет. В научных и проектных организациях, конструкторских подразделениях крупных организаций - более 60% работников старше 50 лет. В сельских районах каждый пятый работник находится в предпенсионном возрасте. В Алтайском крае реализован ряд мер по повышению эффективности использования трудовых ресурсов: реализуется Концепция развития и использования кадрового потенциала Алтайского края; сформирована нормативная правовая база по ежегодному согласованию объемов и профилей приема в краевые государственные учреждения начального и среднего профессионального образования; осуществляется целевая (контрактная) подготовка молодых специалистов в вузах края по договорам между администрациями районов и малых городов, организациями-заказчиками, вузами и студентами; реализуется государственная программа подготовки управленческих кадров; осуществляется финансовая поддержка молодых семей с участием средств бюджетов всех уровней, в том числе направленная на улучшение жилищных условий; реализуются меры по повышению престижности труда на производстве (конкурсы профессионального мастерства, трудовые соревнования и т.д.); применяется практика целевого набора выпускников сельских школ и малых городов в высшие учебные заведения, расположенные на территории края. Таким образом, потенциал трудовых ресурсов Алтайского края характеризуется достаточным их количеством, а также достаточным уровнем их профессионального образования. Вместе с тем несбалансированность рынков труда и образовательных услуг приводит к дефициту кадров одних специальностей и профессий и избытку других. Недостаточные темпы обновления оборудования и технологий производства в агропромышленном комплексе и промышленности края обусловливают низкую производительность труда, социальную непривлекательность работы в производственных организациях. Уменьшение интеллектуального потенциала трудовых ресурсов, связанное со снижением их численности, оттоком за пределы края наиболее активной части населения, старение трудовых ресурсов в стратегически важных для развития края сферах могут стать угрозой для дальнейшего развития экономики края.
Рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить об эффективности происходящих социально-экономических процессов. Следствием роста экономики в 2006-2007 гг. стал рост экономической активности населения. Численность населения, занятого в экономике края, возросла в 2006 году по сравнению с предыдущим годом на 18,9 тыс. человек (на 1,6%), в 2007 году – на 19,6 тыс. человек (на 1,6%). Таблица 15 Экономическая активность населения
* - оценка Влияние экономического кризиса на рынок труда началось уже в конце 2008 года. Снижение спроса на труд привело к тому, что численность занятых в экономике в 2009 году снизилась |
Похожие:
 |
Решение №234 от 24. 12. 2010 года «Об утверждении Муниципальной целевой... Муниципальную Целевую программу социально-экономического развития Дубенского муниципального района Республики Мордовия на период... |
 |
Пятый созыв Об утверждении Программы социально-экономического развития Волчанского городского округа на период до 2018 года |
|
Концепция развития информационного общества в томской области на период до 2030 года Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26. 03. 2015 №2580 «Об утверждении... |
|
Программа социально-экономического развития Областному закону от 14. 01. 2008 №852-зс об утверждении Программы социально-экономического развития Ростовской области |
|
Отчет о реализации «Программы социально-экономического развития Александровского... Об утверждении Отчета о реализации «Программы социально-экономического развития Александровского муниципального района Пермского... |
|
ОтчёТ об исполнении в 2007 году Программы социально-экономического развития Выполнение основных показателей Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы 5 Раздел Состояние... |
|
Решение «16» мая 2017 г. №234 с. Укыр Об утверждении программы комплексного... Утвердить программу комплексного социально–экономического развития муниципального образования «УКыр» на период 2017 -2022 годы |
|
О принятии Программы социально- экономического развития Шелеховского района на 2013-2020 годы Российской Федерации, Концепцией социально-экономического развития Шелеховского района на период 2013-2020 годов, утвержденной решением... |
|
Отчёт об исполнении в 2010 году Программы социально-экономического развития Выполнение основных показателей Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики |
|
Об исполнении плана социально-экономического развития города новосибирска за первое полугодие Новосибирска (далее – мэрия), утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 30. 11. 2011 №481 «О плане социально-экономического... |
|
1. Основные тенденции социально-экономического развития Коми на 2017 год и на период до 2019 года (далее – прогноз) разработан в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми... |
|
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования... Республике Коми сформирована новая структура муниципальных стратегических документов, которая предусматривает разработку в муниципальных... |
|
Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск 2010 Введение. Особенности программы социально-экономического развития города красноярска до 2020 года 7 |
|
ОтчёТ об исполнении в 2008 году Программы социально-экономического развития Состояние социально-экономического развития Удмуртской Республики в сравнении с регионами 14 |
|
Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822 Прогноз социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2012-2014 годы разработан отделом планирования и прогнозирования... |
|
ОтчеТ об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской... Удмуртская Республика уверенно идет по пути динамичного социально-экономического развития, чему в немалой степени способствовала... |