Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора за 2014 год
|
Скачать 5.58 Mb.
|
|
При рассмотрении планов развития горных работ по рудникам ПАО «Уралкалий » на 2015 год о указано на отсутствие раздела по мероприятиям, обеспечивающим безопасное проведение работ при пользовании недрами по требованиям статьи 24 Закона РФ «О недрах», на отсутствие в пояснительных записках заключений авторского надзора за реализацией проектных решений отработки запасов по рудникам. Особо обозначено, что планирование горных работ выполнено без получения предварительных заключений мониторинга за 2014 год, в том числе по выделенным потенциально-опасным зонам. Не было представлено результатов выполненных в течение 2014года научных работ и нет в материалах планов развития горных работ сведений об учете и реализации выводов и рекомендаций НИР. По результатам рассмотрения планов работ техническим совещанием принято решение: 1. Согласовать план развития горных работ по рудоуправлениям БКПРУ-2, БКПРУ-4, СКРУ-1, СКРУ-3 по мероприятиям, обеспечивающим безопасное проведение работ при пользовании недрами ПАО «Уралкалий» при условии: - в срок до 01.09.2015г. выполнения запланированных мероприятий, обеспечивающих выполнение вновь принятых Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых »; - в срок до 01.04.2015 представления анализа мониторинга за 2014 год с рекомендациями по мерам охраны и решениями о необходимости ( отсутствие необходимости) корректировки планов развития горных работ; - в срок до 01.07.2015 получения заключения от научных организаций по возможности и допустимости переноса объемов гидрозакладки по рудникам СКРУ-1, БКПРУ-4, выполняемых по мерам охраны; - устранить другие отмеченные замечания планирования горных работ с предоставлением информации в Западно-Уральское управление. 2. Обеспечить безопасное проведении работ на руднике СКРУ-2 в соответствии с «Графиком выполнения работ по минимизации последствий аварии СКРУ-2» и с выполнением рекомендаций научных организаций. В срок до 01.04.2015 года получить повторное заключение для продолжения работ, предусмотренных указанным графиком. 3. Согласовать безопасное проведение работ по карьеру технической соли БКПРУ-1 и ЦОГР при условии устранения замечаний планирования и организации работ. В настоящее время штатная численность отдела составляет 5 единиц, фактически работа в течение года осуществлена 3 штатными единицами, на каждого из которых в рассматриваемом периоде приходится по 17 проверок , на что затрачено более 60 % рабочего времени. Общие затраты времени инспекторского состава на проведение документарных проверок превышают общее количество рабочих дней в полугодии. Недостающее для проверок время компенсируется за счёт увеличения продолжительности работы в течение рабочих дней, работы в выходные дни. За отчетный период в отдел для рассмотрения и исполнения поступило 708 документов, которые исполнены без нарушения установленных контрольных дат. Указанное выше подтверждает недостаточную численность отдела в связи с необходимостью оказания методической помощи в Оренбургской области и Республике Башкортостан. По достижении предельного возраста закончены срочные контракты с двумя опытными специалистами, в связи с чем предложенная работа по наставничеству в 2015 году не выполнима. При осуществлении контрольной деятельности основной проблемой является отсутствие скорректированной и согласованной в установленном порядке нормативной базы по реализации полномочий по охране недр и безопасному недропользованию, функции государственного горного надзора при осуществлении контроля за мониторингом участков недр. Из функций Ростехнадзора, являющегося органом государственного горного надзора, по сути исключен надзор за выбором и принятием проектных решений по безопасной отработке месторождений и охране недр от возможных аварийных ситуаций. Меры охраны объектов земной поверхности от вредного влияния горных работ являются составной частью проектной документации на разработку месторождений и подлежат согласованию комиссией ЦКР. Однако в заключениях Главгососэкспертиз нет оценок по мерам охраны и рациональному использованию недр. Так в заключениях государственной экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза России» на проектную документацию по отработке Верхнекамского месторождения калийных солей нет оценок правильности выбранных параметров горных работ с прирезками запасов с других шахтных полей в части защиты рудников от затопления при наличии потенциально-опасных участков на ранее отработанных площадях. До настоящего времени не подтверждён законодательный статус «Инструкции о порядке утверждения мер охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок» (РД 07-113-96), указанная «Инструкция…» не скорректирована с учётом предоставленных полномочий по исполнению государственной функции горного надзора. Актуальным в этом случае является соблюдение порядка ведения горных работ в предохранительных целиках в связи с тем, что разработка проектной документации на данный вид горных работ не включен в перечень видов проектной документации, подлежащей согласованию комиссиями, создаваемыми Федеральным агентством по недропользованию. В рамках предоставленных полномочий по охране недр, безопасному недропользованию и маркшейдерскому контролю по-прежнему необходимо отнести отсутствие в составе административных регламентов, действующих в системе Ростехнадзора, учёта специфики надзора по маркшейдерскому контролю и безопасному недропользованию по участкам недр в целом и отдельно по опасным производственных объектах. Несмотря на предусмотренные полномочия по ведению государственного горного надзора и геологического контроля за состоянием горных выработок, в указанных административных регламентах предусматриваются лишь рассмотрение обращений по вопросам технической документации. В указанных административных регламентах не прописан порядок осуществления периодического планового контроля и надзора за обеспечением комплекса маркшейдерских работ при ведении горных работ в опасных зонах; проведению маркшейдерских наблюдений, необходимых для прогнозирования опасных ситуаций. В административных регламентах также не прописана функция горного надзора по контролю и надзору за соблюдением и выполнением мер охраны подрабатываемых объектов, предусмотренными техническими проектами на разработку месторождений для предупреждения и устранения вредного влияния горных работ. В связи с вводом с 01.07.2014 года в действие изменений и дополнений в редакцию Закона РВ «О недрах » необходимы методические указания по рассмотрению мероприятий безопасного проведении работ при пользовании недрами по отраслям горнодобывающей отрасли. Функции Ростехнадзора, как органа государственного горного надзора, обозначенного законодательством «О недрах» не нашли достаточного отражения и в Положении о Федеральной Службе. 2.5. Объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности 1. Характеристика поднадзорных организаций и объектов: 1.1. По Пермскому краю Надзор осуществляется на 27 предприятиях, в том числе 10 организаций, эксплуатирующие нефтегазоперерабатывающие производства (62 ОПО), 1 - нефтехимическое (9 ОПО); 16 организаций нефтепродуктообеспечения, в том числе эксплуатирующих нефтебазы - 10 (28 ОПО), 4 складов ГСМ: 1.1.1 нефтехимических - 1 (ЗАО «Сибур-Химпром» - производство бутиловых спиртов, стирола, пропан-бутана технического, масляных альдегидов, жирных кислот. В обращение находятся воспламеняющиеся газы и горючие жидкости. Эксплуатируются 6 объектов 1 класса опасности, 1 объект 2 класса опасности. Разработана декларация промышленной безопасности в установленном порядке). 1.1.2 нефтегазоперерабатывающих – 10 организаций: ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» - переработка нефти и выпуск бензинов автомобильных, реактивного топлива, дизельного топлива, вакуумного газойля, мазута топочного, битума, кокса и масел. Кратность опасных веществ - нефть, бензин, керосин, дизельное топливо, мазут, масла, фенол, пропан, аммиак, хлор по отношению к предельному количеству > 10; а также сероводород, серная кислота, диоксид. На основании решения внеочередного Общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Пермнефтегазпереработка» от 08.07.2014 г. (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-ПНГП») произошла реорганизация ООО «ЛУКОЙЛ-ПНГП» в форме присоединения к ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» с 31.10.2014 г. В адрес Западно-Уральского управления Ростехнадзора ООО «ЛУКОЙЛ-ПНГП» направило уведомление о реорганизации от 21.08.2014 г. №15-11046. Согласно уведомления о снятии с учета Российской организации в налоговом органе от 31.10.2014 г. №2227, ООО «ЛУКОЙЛ-ПНГП» ИНН 5948019869, ОГРН 1025902395090, на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации, содержащихся в Листе записи из Единого государственного реестра юридических лиц 6145958870535 от 31.10.2014 г., снято с учета 31.10.2014 г. по месту нахождения организации в ИФНС России по Индустриальному району г. Перми. Запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения ООО «ЛУКОЙЛ-ПНГП», ИНН 5948019869, ОГРН 1025902395090, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 31.10.2014 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Пермскому краю. Эксплуатируются 46 объекта 1 класса опасности, 3 объекта 2 класса опасности, 1 объект 3 класса опасности. Разработаны декларации промышленной безопасности; ОАО «Уралоргсинтез» - горючие жидкости, воспламеняющиеся газы, аммиак, хлор. Эксплуатируются 2 объекта 1 класса опасности, 2 объекта 2 класса опасности, 3 объекта 3 класса опасности. ОАО «Пермский завод смазок и СОЖ» - Производство и реализация смазочно-охлаждающих жидкостей, пластичных смазок, смазочных масел, автосредств, обуви из ПВХ. Предприятием эксплуатируется 3 объекта 3 класса опасности. ООО «Энергонефтересурс» - Выпускает большой список технических масел (гидравлические, компрессорные, холодильные, турбинные, а также широкий спектр тяжелых масел). Предприятием эксплуатируется 1 объект 3 класса опасности. ООО «Пермский завод масел» (масла) эксплуатирует 1 объект 3 класса опасности. 1.1.2.1. организации, эксплуатирующие мини-НПЗ - 4 (ООО «ОНПК», ООО «Глобал-Индастриз», ООО «УралНефтеПром», ООО «Топливный ресурс»); 1.1.3. предприятия, эксплуатирующие объекты нефтепродуктообеспечения - 15: - нефтебазы – 10: ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт», ФГУ Комбинат «Минерал», ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Пермь», ООО «Евроинвест», ООО «Муллинская нефтебаза», ООО «Камская нефтебаза», ООО «Кунгурская база», ООО «СтарТЭК», ООО «Центр-Агро», ООО «БПР Пермь»; - склад ГСМ – 1: ООО «Амкар-Сервис», ООО «Аэрофьюэлз», ОАО «СТАР». 1.2. По Кировской области В Кировской области в Государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрировано 24 предприятия, эксплуатирующих 25 опасных производственных объектов нефтепродуктообеспечения. Наиболее крупными предприятиями нефтепродуктообеспечения являются два декларируемых объекта Росрезерва ФГКУ комбинаты «Зенит» и «Ударник», Кировский филиал ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт», ООО «Чепецкнефтепродукт» (две нефтебазы). Остальные предприятия эксплуатируют небольшие нефтебазы объёмом до 10000 куб. м, мазутные хозяйства котельных и склады ГСМ. На предприятиях обращаются как светлые, так и темные нефтепродукты. Используется оборудование: вертикальные и горизонтальные стальные резервуары, а так же железобетонные приемные резервуары. Доставка нефтепродуктов на предприятия осуществляется как железнодорожным, так и автомобильным транспортом. Для слива продуктов оборудованы сливные эстакады. 1.3. По Удмуртской республике: За отчетный период осуществлялся надзор за 13 организациями эксплуатирующими опасные производственные объекты (ОПО). 13 предприятий эксплуатируют ОПО, в том числе: 10 - эксплуатирующие нефтебазы, 2 – склады нефтепродуктов, 1- предприятие по переработке нефти (ООО «Ижевский нефтеперерабатывающий завод»). Из 1540 технических устройств 60% (924) отработали нормативный срок службы. За отчётный период предприятиями нефтепродуктообеспечения проведена замена 240 единиц технических устройств. Начато техническое перевооружение в ходе реконструкции резервуарного парка ФГУ комбинат «Горизонт» Росрезерва. Ведутся работы по техническому перевооружению на нефтебазе ООО «Экологический элемент». Планируются работы в рамках технического перевооружения ООО «Лукойл-Камбарская нефтебаза» 1.4. По Оренбургской области: В 2014 году изменения численности группы инспекторов, осуществляющих надзор в нефтехимической, нефтегазоперерабатывающей промышленности, на объектах нефтепродуктообеспечения, не произошло. Количество инспекторов, осуществляющих надзор за указанными объектами, - 5 человек. Из них совмещают данный вид надзора (на химических и других взрывоопасных объектах) - 5 человек. Группа укомплектована инспекторами согласно штатному расписанию. Под надзором группы 83 организации (юридических лица), осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, из них 37 организаций эксплуатируют 98 опасных производственных объектов, из них 15 объектов первого класса опасности, 13 объектов второго класса опасности. Группа осуществляет государственный надзор за предприятиями различного профиля деятельности: нефтегазопереработка, нефтехимия, нефтебазы, склады ГСМ, мазутохранилища на предприятиях энергетики (резервное топливо), эксплуатация сосудов, работающих под давлением. Надзор осуществляется комплексно в области проектирования, строительства, эксплуатации, расширения, реконструкции, технического перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта. Численность предприятий, находящихся под государственным надзором меняется, по мере выявления предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты. На ряде предприятий, в результате реструктуризации, образуются новые сервисные предприятия и другие изменения. Надзорная работа группы организована, в основном, в соответствии с «Методическими рекомендациями по организации надзорной и контрольной деятельности на предприятиях химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности» (РД 09-414-01). В надзорной работе, по-прежнему, приоритетными являются: - реализация, мероприятий, предусмотренных ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- ведение строительного надзора за строительством новых и реконструкцией действующих объектов. В связи с этим, стратегией решения проблем обеспечения промышленной безопасности на подконтрольных предприятиях является:
- контроль качества экспертиз промышленной безопасности, выполняемых экспертными организациями; - контроль эффективности работы производственного контроля; - контроль выполнения мероприятий, разработанных предприятиями по доведению опасных производственных объектов до требований правил; - контроль готовности предприятий к локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах;
План работы инспекторов формировались на основании плана работы Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Дополнительно к плану работы проводилась работа по обследованию объектов с целью осуществления государственного строительного надзора при строительстве опасных производственных объектов, по подготовке материалов по запросам органов местного самоуправления, силовых структур и иных ведомств, указаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба). Планы проведения обследования опасных производственных объектов инспекторами выполняются. 1.5. По Республике Башкортостан: На территории Республики Башкортостан надзор осуществляется за соблюдением требований промышленной безопасности в 316 организациях, в том числе: эксплуатация опасных производственных объектов (ОПО) – 82, в том числе: 17 - эксплуатирующие нефтебазы, 12 – склады нефтепродуктов, 5 – товарно-сырьевых баз, 8 - группа резервуаров и сливо-наливных устройств, 7- предприятий по переработке нефти, 37 нефтехимических предприятий и 1 АЗС. |
Похожие:
 |
Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности... Президента по Приволжскому федеральному округу и его главными государственными инспекторами |
|
Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных... Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования |
 |
Анализ причин аварийности и травматизма на подконтрольных производствах... Общее состояние аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом в отраслях промышленности и на объектах, поднадзорных... |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях За отчетный период 2015 год За отчетный период 2015 года на поднадзорных Приволжскому управлению объектах произошло |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях в 2014 год В 2014 году на поднадзорной мту ростехнадзора территории города Москвы произошло 4 аварии |
|
Информация об аварийности и травматизме за 2014 год За 2014 год на объектах, подконтрольных Кавказскому управлению Ростехнадзора произошло: 8 несчастных случаев; 14 аварий, из которых... |
|
Методические рекомендации по составлению проекта мониторинга безопасности... На поднадзорных госгортехнадзору россии производствах, объектах и в организациях1 |
|
Приказ Ростехнадзора от 14 марта 2014 года №102 об утверждении Федеральных... Федеральный закон от 21. 07. 97 N 116-фз "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" |
|
Инструкция о порядке определения критериев безопасности и оценки... Постановление Об утверждении Инструкции о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений... |
|
Итоги деятельности Главного управления мчс россии по Тюменской области... Организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных... |
|
Грузоподъемного механизма Нхз, а также других экспертных работ в области промышленной безопасности с сопровождением внесения в реестр заключений экспертизы... |
|
Приказ от 6 апреля 2012 г. N 233 об утверждении областей аттестации... В ред. Приказов Ростехнадзора от 27. 03. 2013 n 122, от 09. 08. 2013 n 344, от 03. 03. 2014 n 85 |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях за 2015 год За 12 месяцев 2015 года на подконтрольных Забайкальскому Управлению по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятиях... |
|
Федеральный закон от 21. 07. 1997 n 116-фз (ред от 13. 07. 2015)... Нормативные правовые и правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора в части деятельности межрегионального отдела общепромышленного,... |
|
Организационно-методические указания «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» в области гражданской... |
|
О состоянии аварийности и травматизма на поднадзорных предприятиях |