УТВЕРЖДАЮ
Председатель закупочной комиссии
АО «Российские космические системы»
______________________/ /
ЗАКУПОЧНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТОГО ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
на право заключения договора на оказание услуг по монтажу, проведению пуско-наладочных работ структурных элементов автоматизированной системы мониторинга перевозок опасных и ценных грузов автомобильным транспортом ФГУП «НПЦАП им. акад. Н.А. Пилюгина» «Завод «Звезда», модернизацию специального программного обеспечения пункта мониторинга центрального автоматизированной системы мониторинга перевозок опасных и ценных грузов Роскосмоса
г. Москва
УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Уважаемые господа! Заказчик - Акционерное общество «Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем» (АО «Российские космические системы») настоящим объявляет о проведении процедуры запроса предложений в электронной форме и приглашает юридических и физических лиц, а также объединения этих лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальных предпринимателей или нескольких индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным настоящей закупочной документацией, принять участие в запросе предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по монтажу, проведению пуско-наладочных работ структурных элементов автоматизированной системы мониторинга перевозок опасных и ценных грузов автомобильным транспортом ФГУП «НПЦАП им. акад. Н.А. Пилюгина» «Завод «Звезда», модернизацию специального программного обеспечения пункта мониторинга центрального автоматизированной системы мониторинга перевозок опасных и ценных грузов Роскосмоса.
Настоящая конкурентная процедура проводится в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос». АО «Российские космические системы» присоединилось к указанному положению по решению Совета директоров общества от 02.08.2016 (протокол № 61/2016).
РАЗДЕЛ 1. ИНСТРУКЦИЯ ПРЕТЕНДЕНТАМ НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ.
Общие сведения о процедуре открытого запроса предложений в электронной форме.
Открытый запрос предложений в электронной форме проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не является аукционом либо конкурсом, и его проведение не регулируется статьями 447-449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Запрос предложений также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057-1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, данная процедура не накладывает на АО «Российские космические системы» соответствующего объема гражданско-правовых обязательств.
Процедура запроса предложений в электронной форме проводится с использованием электронной торговой площадки (далее - ЭТП) и обменом электронными документами, оформленными и подписанными в порядке, предусмотренным Федеральным Законом от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», Федеральным Законом от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации.
Претенденты на участие в открытом запросе предложений в электронной форме самостоятельно несут все расходы, связанные с участием в запросе предложений, подготовкой и подачей заявок, в том числе с регистрацией и аккредитацией на ЭТП, заказчик по этим расходам не отвечает и не имеет обязательств, независимо от хода и результатов данного запроса предложений.
Заказчик закупки вправе ограничиться публикацией запроса предложений в электронной форме, содержание которого определяется им самостоятельно с учетом норм регламентирующей среды.
Заказчик обеспечивает разумную конфиденциальность относительно всех полученных от претендентов на участие в закупочной процедуре сведений. Предоставление этой информации другим претендентам на участие в закупочной процедуре или третьим лицам возможно только в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации или настоящей закупочной документацией.
Заказчик вправе отклонить заявку, если он установит, что претендент на участие в закупочной процедуре прямо или косвенно дал, согласился дать или предложил служащему заказчика вознаграждение в любой форме: работу, услугу, какую-либо ценность в качестве стимула, который может повлиять на принятие закупочной комиссией решения по определению победителя.
Заказчик вправе отклонить заявки претендентов на участие в закупочной процедуре, заключивших между собой какое-либо соглашение с целью повлиять на определение победителя запроса предложений в электронной форме.
Все споры и разногласия, возникающие в связи с проведением открытого запроса предложений в электронной форме, в том числе, касающиеся исполнения заказчиком и претендентами на участие в закупочной процедуре своих обязательств, должны решаться в претензионном порядке. Для реализации этого порядка заинтересованная сторона в случае нарушения ее прав должна обратиться с претензией к другой стороне. Сторона, получившая претензию, должна направить другой стороне мотивированный ответ на претензию в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента ее получения.
Вышеизложенное не ограничивает права сторон на обращение в суд в соответствии с действующим законодательством.
Разъяснение и изменение закупочной документации. Отказ от проведения открытого запроса предложений в электронной форме.
Претендент на участие в запросе предложений в электронной форме вправе направить запрос в электронной форме о разъяснении положений закупочной документации при помощи функционала электронной торговой площадки начиная с даты публикации извещения о проведении закупочной процедуры, ноне позднее 3-х рабочих дней до дня окончания подачи заявок, включая последний день подачи заявок. При этом такой претендент на участие в запросе предложений в электронной форме вправе направить не более трех запросов о разъяснении положений документации открытого запроса предложений в электронной форме в отношении одного открытого запроса предложений в электронной форме.
Заказчик размещает разъяснение на поступивший запрос в течение 3-х рабочих дней с даты поступления запроса.
Порядок получения участниками закупочных процедур разъяснений положений закупочной документации определяется регламентом ЭТП.
Заказчик вправе внести изменения в извещение о запросе предложений и закупочную документацию. Заказчик размещает информацию в течение 3-х дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.
В любой момент до окончания срока подачи заявок заказчик, при необходимости, может продлить срок окончания подачи заявок.
Заказчик вправе отказаться от проведения запроса предложений в любой срок. Уведомление об отказе от проведения запроса предложений размещается на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru и ЭТП.
-
Порядок подготовки и подачи заявок.
Для участия в открытом запросе предложений в электронной форме претенденты на участие в закупочной процедуре должны ознакомиться с настоящей закупочной документацией, которая предоставляется претендентам на участие в закупочной процедуре в электронном виде на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru и ЭТП.
Претендент на участие в закупочной процедуре представляет следующий перечень документов на участие в запросе предложений в электронном виде:
Заявка на участие в открытом запросе предложений в электронной форме (Приложение № 2 к закупочной документации);
Ценовое предложение (Приложение № 3 к закупочной документации);
Анкета претендента на участие в закупочной процедуре (Приложение № 4 к закупочной документации);
Информационное письмо о соответствии обязательным требованиям (Приложение № 6 к закупочной документации);
Справка «Наличие опыта поставки аналогичной продукции (выполнения аналогичных работ, оказания аналогичных услуг)» по прилагаемой форме (Приложение № 7 к закупочной документации), заверенная печатью организации и подписью руководителя;
Информация о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных) по прилагаемой форме (Приложение № 8 к закупочной документации), заверенная печатью организации и подписью руководителя;
Документ о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством РФ;
Свидетельство о постановке на налоговый учет в налоговом органе РФ;
Устав (с изменениями), учредительный договор (при наличии);
Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента на участие в закупочной процедуре - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени претендента на участие в закупочной процедуре без доверенности (далее по тексту - руководитель).В случае если от имени претендента на участие в закупочной процедуре действует иное лицо, заявка на участие в запросе цен должна содержать также доверенность (Приложение № 5 к закупочной документации) на осуществление действий от имени претендента на участие в закупочной процедуре, заверенную печатью претендента на участие в закупочной процедуре и подписанную руководителем претендента на участие в закупочной процедуре (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем претендента на участие в закупочной процедуре, заявка на участие в запросе цен должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
Полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса предложений выписку из единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса цен, выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя);
Бухгалтерский баланс за последний налоговый период;
Справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком (участником закупки) обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов на дату подачи заявки (код по ОКНД 1120101). При наличии задолженности: справка об имеющейся задолженности, копия обращения в уполномоченный орган по обжалованию задолженности, декларация о непринятии решения по поданному обжалованию или копия принятого решения, заверенные печатью организации и подписью руководителя;
Последний (на дату подачи заявок) отчет о прибылях и убытках за последний налоговый период (год) с отметкой ИФНС, заверенный печатью организации и подписью руководителя;
Актуальное на момент рассмотрения заявки письмо Росстата, заверенное печатью и подписью руководителя;
Решение об одобрении или о совершении крупной сделки в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица, либо письмо заверенное печатью организации и подписью руководителя, подтверждающее, что сделка не является крупной;
Свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества или выписка из единого государственного реестра прав, либо договор аренды офисного помещения при условии окончания периода аренды не ранее планируемой даты заключения договора по итогам настоящей конкурентной процедуры;
Декларация о соответствии представленных поставщиком сведений о продукции (предмете закупки) требованиям пункта 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"в редакции от 01.07.2016 г.(Приложение № 9 к закупочной документации);
Прочие документы предусмотренные в таблице 1 (в случае наличия требования о предоставлении дополнительных документов).
Срок действия лицензий, сертификатов, свидетельств, партнерских соглашений и статусов, а также всех иных документов, подтверждающих соответствие претендента на участие в закупке требованиям закупочной документации, должны иметь срок действия (сохранять актуальный статус) вплоть до даты завершения договора, заключаемого с победителем (единственным участником, поставщиком) по результатам настоящей конкурентной процедуры.
Документы представляются претендентами на участие в закупочной процедуре в виде цветных графических образов оригиналов документов в прикрепленных файлах в форматеPDF, подписанного электронной цифровой подписью (ЭЦП). Каждый документ отдельным файлом. Все файлы размещенные претендентами на участие в закупочной процедуре на ЭТП, должны иметь наименование, либо комментарии, позволяющие однозначно идентифицировать содержимое данного файла.
Заявка должна быть подана на русском языке.
Если до окончания срока подачи заявок поступило менее двух заявок, заказчик вправе продлить срок подачи заявок, о чем делается соответствующее извещение в том же порядке, в каком делалось извещение о проведении запроса предложений.
Продолжительность нового срока подачи заявок должна быть не менее 3-х рабочих дней со дня, следующего за извещением о продлении срока.
Не допускается подача заявок на отдельные позиции или часть объема по какой-либо из позиций вышеуказанного перечня продукции.
Данная процедура запроса предложений в электронной форме не является процедурой проведения торгов. Заказчик имеет право отказаться от всех полученных предложений по любой причине или прекратить процедуру запроса предложений в электронной форме в любой момент, не неся при этом никакой ответственности перед претендентами на участие в открытом запросе предложений в электронной форме.
Заявки на участие в запросе предложений в электронной форме должны быть представлены заказчику в порядке и в сроки, указанные в Извещении.
Заявки на участие в запросе предложений в электронной форме будут рассмотрены в порядке и сроки, указанные в Извещении, на предмет соответствия требованиям настоящей закупочной документации к поставляемой продукции и поставщику. По результатам заседания закупочной комиссии оформляется Протокол подведения итогов открытого запроса предложений в электронной форме, который публикуется на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru и ЭТП в течение 3-х дней с даты подписания Протокола.
Изменение условий заявки.
После подачи заявки на участие в запросе предложений в электронной форме, но до окончания срока подачи заявок, претендент на участие в закупочной процедуре вправе изменить любые предложенные им в заявке условия исполнения договора, путем подачи заявки с дополнениями (изменениями) к основной заявке, а также претендент на участие в закупочной процедуре вправе отозвать поданную заявку.
После окончания срока подачи заявки изменение ее условий, а также отзыв такой заявки, не допускаются.
-
Оценка заявок, проведение процедуры запроса предложений в электронной форме.
Закупочной комиссией на основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе предложений в электронной форме принимается решение о допуске к участию в запросе предложений в электронной форме или об отказе в допуске, проводится рассмотрение и сопоставление полученных заявок, по результатам оценки определяется победитель процедуры. Оценка заявок участников закупочной процедуры производится в соответствии с Методикой оценки поставщиков продукции при проведении конкурентных процедур (далее – Методика). Методика приведена в Приложении № 10 и является неотъемлемой частью настоящей закупочной документации.
На основании результатов рассмотрения заявка может быть отклонена и претендент на участие закупочной процедуры не допускается к запросу предложений в электронной форме в случаях если заявка не соответствует хотя бы одному из безусловных параметров (см. п.2.4. Методики). Набор безусловных параметров по которому производится определение соответствия заявок приведен в таблице А (Информационная карта п. 15).
Решение о допуске или отклонении заявки фиксируются в Протоколе подведения итогов открытого запроса предложений в электронной форме (далее – Протокол).
Закупочная комиссия осуществляет комплексную оценку и сопоставление заявок претендентов на участие в закупочной процедуре, признанных участниками запроса предложений, в соответствии с Методикой на основании оценочных параметров, приведенных в таблице Б1 (Б2; Б3) (Информационная карта п. 15).
На основании результатов комплексной оценки после расчета значений интегрального критерия (формула 2 Методики) для каждой заявки и сопоставления полученных значений, каждой заявке относительно других присваивается порядковый номер. Заявке на участие в запросе предложений, содержащей наименьшую цену предложения при соответствии предложения условиям настоящего запроса предложений присваивается первый номер. Участник запроса предложений, заявке которого присвоен первый номер, признается победителем запроса предложений.
Данные сведения заносятся в Протокол, который публикуется на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru и ЭТП в течение 3-х дней с даты подписания Протокола.
1.7. Порядок заключения договоров по результатам конкурентных процедур.
1.7.1. Порядок заключения договоров по результатам состоявшихся конкурентных процедур.
1.7.1.1. Договоры по результатам состоявшихся конкурентных процедур заключаются с победителями таких процедур.
1.7.1.2. В случае если победитель конкурентной процедуры уклоняется от заключения сделки по результатам состоявшейся конкурентной процедуры заказчик вправе:
1.7.1.2.1. заключить договор с участником конкурентной процедуры, заявке которого присвоен второй номер;
1.7.1.2.2. провести процедуру повторно;
1.7.1.2.3. отказаться от заключения договора с участником конкурентной процедуры, заявке которого присвоен второй номер, без объяснения причин;
1.7.1.2.4. Заключить договор с единственным поставщиком (в том числе, не принимавшим участие в конкурентной процедуре) на условиях не хуже предложенных победителем, уклонившимся от заключения договора. Решение о заключении сделки в таких случаях принимается генеральным директором, центральной закупочной комиссией или лицами, уполномоченными генеральным директором заказчика на подписание соответствующих сделок.
1.7.1.3. Для заключения договора победитель не позднее чем в течение 7 (семи) календарных дней должен направить заказчику 2 экземпляра проекта подписанного со своей стороны договора, полностью соответствующего извещению, закупочной документации и результатам конкурентной процедуры (изложенным в протоколе).
1.7.1.4. В случае если от победителя такой договор не поступит заказчику по истечении срока, указанного в пункте 1.7.1.3. настоящей закупочной документации, заказчик вправе квалифицировать действия (бездействие) победителя как уклонение от заключения договора и денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной процедуре (при наличии такого требования), не возвращаются.
1.7.2. Порядок заключения договоров по результатам несостоявшихся конкурентных процедур при наличии единственного участника.
1.7.2.1. В случае если конкурентная процедура признана несостоявшейся заказчик вправе: 1.7.2.1.1. осуществить закупку «у единственного поставщика» в соответствии с Положением о закупках;
1.7.2.1.2. провести процедуру повторно;
1.7.2.1.3. отказаться от проведения процедуры.
1.7.3. Порядок заключения договора по результатам несостоявшихся конкурентных процедур при наличии единственного участника конкурентной процедуры (если заказчиком принято решение о целесообразности заключения такого договора).
1.7.3.1. В случае если конкурентная процедура признана несостоявшейся при наличии единственного участника, такой единственный участник конкурентной процедуры не вправе отказаться от заключения договора, если заказчиком принято решение о целесообразности заключении такого договора с единственным участником.
1.7.3.2. Договоры (сделки) с единственным участником (если заказчиком принято решение о целесообразности заключения такого договора) заключаются в течение 20 дней после публикации результатов (протоколов).
1.7.3.3. Для заключения договора (независимо от того, известно ли единственному участнику решение заказчика о целесообразности заключения такого договора), единственный участник не позднее чем в течение 7 (семи) календарных дней должен направить заказчику подписанный со своей стороны проект договора, условия которого должны полностью соответствовать извещению, закупочной документации и заявке единственного участника или быть для заказчика не хуже, чем условия, изложенные в извещении, закупочной документации и заявке единственного участника.
1.7.3.4. В случае, если от единственного участника такой договор не поступит заказчику по истечении срока, указанного в пункте 1.7.3.3. настоящей закупочной документации, заказчик вправе квалифицировать действия (бездействие) единственного участника как уклонение от заключения договора и денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной процедуре (при наличии такого требования), не возвращаются.
1.7.3.5. Заказчик принимает решение о целесообразности заключения договора с единственным участником в течение 20 дней после публикации результатов (протоколов). Если по истечении 20 дней после публикации результатов (протоколов) заказчик не подпишет со своей стороны договор, предоставленный единственным участником в установленном порядке, и не направит его экземпляр единственному участнику, это означает, что заказчик считает заключение договора с единственным участником нецелесообразным.
1.7.3.6. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки (при наличии такого требования), возвращаются единственному участнику в течение 5 рабочих дней со дня заключения с ним договора или принятия заказчиком решения о нецелесообразности заключения договора с единственным участником.
1.7.4. Порядок заключения договора с участником конкурентной процедуры, заявке которого присвоен второй порядковый номер, при уклонении победителя от заключения договора (если заказчиком принято решение о целесообразности заключения такого договора).
1.7.4.1. В случае если победитель конкурентной процедуры (аукциона, конкурса, запроса цен или запроса предложений) уклоняется от заключения договора и заказчик считает целесообразным заключить договор с участником конкурентной процедуры, которому присвоен второй порядковый номер, заказчик направляет такому участнику уведомление о намерении заключить с ним договор на предложенных им условиях. Уведомление должно поступить не позднее 20 дней после публикации результатов (протоколов).
1.7.4.2. Для заключения договора, участник, получивший уведомление в соответствии с предыдущим пунктом, не позднее чем в течение 7 (семи) календарных дней после получения уведомления от заказчика должен направить заказчику подписанный со своей стороны проект договора, условия которого должны полностью соответствовать поданной им заявке или быть для заказчика более выгодными.
1.7.4.3. В случае если от участника, получившего уведомление, такой договор не поступит заказчику по истечении срока, указанного в пункте 1.7.4.2. настоящей закупочной документации заказчик вправе квалифицировать действия (бездействие) участника, заявке которого присвоен второй номер, как уклонение от заключения договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной процедуре, такому участнику не возвращаются.
1.7.4.4. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки (при наличии такого требования), возвращаются участнику, заявке которого присвоен второй порядковый номер:
в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора с победителем;
в течение 5 рабочих дней со дня заключения с ним договора (при уклонении победителя);
в течение 5 рабочих дней со дня принятия заказчиком иного решения, но не позднее чем через 35 дней после публикации результатов конкурентной процедуры.
1.7.5. При определении условий договора с победителем используются следующие документы с соблюдением указанной последовательности (в случае их противоречия):
а) извещение о проведении настоящей конкурентной процедуры и настоящая документация по всем проведенным этапам со всеми дополнениями и разъяснениями;
б) предложение победителя со всеми дополнениями и разъяснениями, соответствующими требованиям заказчика.
Заключенный по результатам настоящей конкурентной процедуры договор фиксирует все достигнутые сторонами договоренности.
Заказчик по согласованию с поставщиком в ходе исполнения договора вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный договором объем товаров при изменении потребности в товарах, на поставку которых заключен договор, или при выявлении потребности в дополнительном объеме товаров, не предусмотренных договором, но связанных с поставкой, предусмотренной договором.
При осуществлении поставки дополнительного объема товаров заказчик по согласованию с поставщиком вправе изменить первоначальную цену договора пропорционально объему поставки товаров, но не более чем на десять процентов цены договора, а при внесении соответствующих изменений в договор в связи с сокращением потребности в товарах заказчик обязан изменить цену договора указанным образом.
Такие изменения оформляются дополнительными соглашениями сторон.
Договор может быть расторгнут заказчиком в одностороннем порядке до момента (даты) перечисления аванса на расчетный счет поставщика.
В случае признания организации победителем или единственным участником настоящей закупочной процедуры, такая организация обязана предоставить заказчику надлежащим образом оформленную безотзывную банковскую гарантию согласно требованиями раздела 2 настоящей закупочной документации (в случае наличия такого требования) и два подписанных экземпляра договора на бумажном носителе в точном соответствии с требованиями настоящей закупочной документации и условиями заявки организации в сроки, предусмотренные условиями настоящей закупочной документации. Непредоставление заказчику надлежащим образом оформленных вышеуказанных документов в установленные сроки является основанием для включения организации в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Во всем, что не урегулировано извещением о проведении настоящей конкурентной процедуры и настоящей закупочной документацией стороны руководствуются действующим законодательством, принципами разумности и добросовестности.
1.8. Особенности признания запроса предложений в электронной форме несостоявшимся.
В случае признания запроса предложений в электронной форме несостоявшимся по причине отсутствия заявок (допущенных участников)заказчик вправе повторно провести процедуру запроса предложений в электронной форме на аналогичных условиях.
|
