Изменения в законодательстве РФ, письма, методические рекомендации:
Федеральный закон от 23.06.2016 г. № 203-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Из сферы регулирования Закона № 44-ФЗ исключены отношения, связанные с закупкой драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней соответствующих субъектов Российской Федерации, на территориях которых были добыты драгоценные металлы и драгоценные камни.
Дата начала действия документа: 23.06.2016
Федеральный закон от 03.07.2016 № 314-ФЗ "О внесении изменений в статью 1294 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Установлены особенности заключения контракта, предметом которого являются создание произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства или разработка на его основе проектной документации объектов капитального строительства.
В частности, установлено, что контракт, предметом которого являются создание произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработка на его основе проектной документации объектов капитального строительства, должен содержать условия, согласно которым:
1) Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, от имени которых заключен контракт, принадлежит исключительное право использовать произведение архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства, созданное в ходе выполнения такого контракта, путем разработки проектной документации объекта капитального строительства на основе указанного произведения, а также путем реализации произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства;
2) заказчик имеет право на многократное использование проектной документации объекта капитального строительства, разработанной на основе произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства, без согласия автора произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства.
Также установлены особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является выполнение проектных или изыскательских работ, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.
Так, согласно внесенным изменениям, правительство РФ вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.
Кроме того, контракт, предметом которого является строительство и (или) реконструкция, должен содержать условие о поэтапной оплате выполненных работ исходя из их объема и цены контракта. Установлены сроки направления заказчиком необходимых документов в органы, уполномоченные выдавать заключения на объект и разрешение на ввод его в эксплуатацию.
Дата начала действия документа: 04.07.2016
Федеральный закон от 03.07.2016 № 318-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Внесенные изменения предусматривают административную ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе, в том числе при планировании госзакупок.
Так, за включение в план закупок, план-график закупок объектов, не соответствующих целям, требованиям или нормативным затратам, должностные лица заплатят штраф в размере от 20 до 50 тысяч рублей. Аналогичный штраф предусмотрен и за включение в такие планы начальной (максимальной) цены контракта, в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует установленным требованиям.
В случае нарушения срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок и вносимых в них изменений, либо срока размещения их в единой информационной системе штраф составит от 5 до 30 тысяч рублей. За нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок или его непроведение — 30 тысяч рублей.
Должностному лицу придется заплатить штраф в 30 тысяч рублей за размещение извещения или приглашение принять участие в закупке, которая не включена в план-график или если было вынесено предписание о признании ее необоснованной.
Кроме того, согласно закону, в частности, за несоблюдение требований о проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта в случае, когда заказчик обязан привлечь экспертов, на должностных лиц будет налагаться штраф в размере 20 тысяч рублей. Штраф от 20 до 50 тысяч рублей предусмотрен в случае приемки товара (работы, услуги), не соответствующих условиям контракта, либо если это выявленное несоответствие поставщиком не устранено и привело к дополнительному расходованию бюджетных средств, либо уменьшению количества поставляемых товаров.
Дата начала действия документа: 15.07.2016
Федеральный закон от 03.07.2016 № 321-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц"
Унитарные предприятия теперь осуществляют закупки в соответствии с Законом о контрактной системе.
Согласно внесенным изменениям в Закон о контрактной системе в сфере закупок действие указанного закона распространено на все закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Исключение составляют закупки за счет безвозмездных и безвозвратных грантов, субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, а также закупок, осуществляемых в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора других лиц для выполнения обязательств.
До 31 декабря 2016 г. унитарные предприятия должны создать контрактную службу и зарегистрироваться в ЕИС. Также они должны планировать закупки на 2017 г. и последующие годы в соответствии с требованиями закона о контрактной системе.
Дата начала действия документа: 01.01.2017
Федеральный закон от 03.07.2016 № 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" в части регулирования крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность"
С 1 января 2017 г. полностью изменится порядок заключения крупных сделок и сделок с заинтересованностью.
Крупные сделки:
основной признак крупной сделки - выход общества за пределы обычной хозяйственной деятельности.
Не выходящие за пределы обычной деятельности сделки - в рамках деятельности общества или организации, которая ведет ту же деятельность. Совершались ли они ранее, значения не имеет. При квалификации сделок будут учитываться и используемые сейчас признаки (приобретение, отчуждение, возможное отчуждение имущества). Это не будет касаться договоров аренды и лицензионных договоров.
с балансовой стоимостью имущества будет сравниваться цена его отчуждения.
При отчуждении имущества с балансовой стоимостью активов необходимо будет сопоставлять цену отчуждения или балансовую стоимость. Это зависит от того, какая из величин окажется больше. Акционерные общества, имеющие совет директоров, будут учитывать рыночную стоимость имущества.
При заключении лицензионных договоров, аренде, приобретении нужно будет руководствоваться прежними правилами. В последнем случае используется цена приобретения имущества (кроме сделок по покупке акций ПАО), в других - стоимость по балансу.
потребуется составлять и утверждать заключение о крупной сделке
Заключение будет содержать информацию о предполагаемых последствиях крупной сделки и оценку ее целесообразности.
перечень сделок, заключаемых на основании решения, допустимо будет изменить
Соглашаясь на сделку, можно ограничить или расширить перечень сделок, которые заключаются на основании такого решения. Крупную сделку будет разрешено заключать как до, так и после получения согласия. При этом необходимость в нем может быть отлагательным условием сделки.
Способы изменения:
- установление верхнего предела стоимости покупки или нижнего предела стоимости продажи имущества, а также порядка их определения;
- согласие на совершение аналогичных сделок;
- выбор альтернативных условий сделки, требующей согласия на совершение;
- согласие на крупную сделку при условии совершения нескольких сделок одновременно.
5) оспорить сделку сможет участник, владеющий не менее чем 1% долей.
Право участников (акционеров) оспаривать крупные сделки будет ограничено. Его получат члены совета директоров. При оспаривании сделки не нужно будет подтверждать ее убыточность. Сейчас участники должны доказать, что могли повлиять на результат голосования при одобрении сделки.
Сделки с заинтересованностью:
заинтересованным будет признаваться только участник, который является контролирующим лицом
В перечне заинтересованных лиц вместо участника (акционера) будет указано контролирующее лицо общества. Это лицо, у которого есть право прямо или через подконтрольных лиц распоряжаться более чем 50% голосов в высшем органе управления организации на определенных основаниях либо право назначать, избирать директора, более 50% состава коллегиального органа управления.
сделка с физическим лицом из группы заинтересованного лица не будет сделкой с заинтересованностью
Если в сделках будут участвовать организации, которые прямо или косвенно подконтрольны физическому лицу, оно будет считаться заинтересованным. Сейчас физическое лицо признается заинтересованным, если в сделках участвуют лица, входящие в одну группу с ним.
чтобы совершить сделку, понадобится не согласие, а извещение о заключении
При сделках с заинтересованностью не потребуется предварительное согласие. Для их совершения необходимо будет известить членов совета директоров, коллегиального исполнительного органа общества, а в определенных случаях - участников (акционеров). Кроме того, нужно будет представить общему собранию отчет о сделках с заинтересованностью, заключенных в отчетном году. Этот документ утверждают директор, совет директоров, ревизионная комиссия.
оспорить сделку сможет участник, у которого не менее чем 1% долей
Обратившемуся в суд лицу нужно будет доказать, что интересам общества нанесен ущерб, контрагент знал или должен был знать о заинтересованности в сделке, об отсутствии согласия совершить ее. Ущерб интересам общества будет предполагаться при следующих условиях:
- отсутствует согласие совершить или одобрить сделку;
- лицу, обратившемуся с иском, не представлена информация о сделке.
Начало действия документа - 01.01.2017.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 365-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Определены особенности осуществления закупки товара, производство которого создается, модернизируется или осваивается на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом
Согласно закону, производитель таких товаров по решению правительства РФ сможет поставлять их для государственных и муниципальных нужд на внеконкурсной основе по регулируемым ценам. При этом объем ежегодно поставляемой на внеконкурсной основе продукции не должен превышать 30% от общего объема производимой продукции.
Субъектам РФ предоставляются полномочия заключать долгосрочные госконтракты, предусматривающие встречные обязательства поставщика по созданию, модернизации или освоению на территории региона производства соответствующего товара (офсетные контракты). Данные контракты будут обеспечивать закупку у производителя в течение ограниченного срока гарантированного объема продукции, производство которой создается, модернизируется или осваивается на территории региона.
Закон предусматривает ведение реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается, модернизируется или осваивается в РФ.
Кроме положений о специальных инвестиционных контрактах внесены изменения:
статья 34 дополнена частью 16.1 - порядок и основания заключения контрактов одновременно на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства устанавливаются Правительством Российской Федерации;
вводится еще одно основание для обязательного отказа Заказчика от исполнения контракта (ч. 15 ст. 95 Закона №44-ФЗ):
Если при поставке товара обнаружится, что он не соответствует требованиям закупочной документации, то с 01.09.2016 года заказчик будет обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. С 1 сентября обязанность принятия заказчиком решения об одностороннем отказе будет возникать при любом несоответствии требованиям документации: как поставщика, так и товара.
Сейчас заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе только в том случае, если сам поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует требованиям документации, либо представил недостоверную информацию о своём соответствии установленным требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
вводится еще одно основание для проведения запроса предложений (п.6 ч.2 ст. 83 Закона №44-ФЗ)
С 01.09.2016 года запрос предложений можно будет проводить в случае, если контракт был расторгнут в соответствии с ч. 15 ст. 95 Закона 44-ФЗ (т. е. вследствие одностороннего отказа заказчика, вызванного несоответствием поставщика и/или товара требованиям документации).
Сейчас право проведения запроса предложений даёт только расторжение контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона 44-ФЗ (т. е. по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств).
Дата начала действия документа: 01.09.2016
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2016 № 486 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. № 636"
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного контракта и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (цены лота)" дополнено в том числе пунктом, согласно которому в энергосервисных контрактах предусматривается н аличие условия о допустимости полной или частичной уступки права требования оплаты по контракту исполнителем в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Дата начала действия документа: 11.06.2016
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 513 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. № 656"
|
