№144/св-476 от 04 июля 2008 г. (Книр «Импульс») раздел II учебно-методический комплекс
|
Скачать 28.13 Mb.
|
|
Тема 2. «Политический радикализм», «политический экстремизм» и «терроризм» как категории современной политической науки В современной политической науке понятие «терроризм» тесно связано с такими, более общими, понятиями как «политический радикализм» и «политический экстремизм». Радикализм (от лат. radix – корень, radicalis – коренной) в энциклопедической литературе определяется как социально-политические идеи и действия, направленные на решительное (коренное, фундаментальное) изменение существующих общественных институтов, заметно проявляющиеся в кризисные, переходные исторические периоды, когда возникает угроза существованию, традициям и укладу тех или иных слоёв и групп. Этим термином обозначается стремление доводить политическое или иное мнение, позицию до его конечных логических и практических выводов, не мирясь ни с какими компромиссами. Радикализм противоположен консерватизму, умеренности, традиционализму. В истории общественной мысли термин «радикализм», «радикальный» ввел в оборот в XVIII веке французский мыслитель Ж.-Ж. Руссо, который считал, что когда народ повинуется верховной деспотической власти, он поступает хорошо, но если восстает и свергает эту власть, то поступает еще лучше. По мысли Руссо, обществу хорошо было бы вернуться в Золотой Век, когда люди были равными и свободными, и движение человеческой жизни опиралось на естественное право и на естественную мораль. Появление затем частной собственности положило основу гражданскому обществу, и с этого момента начался прогресс, пришла цивилизация и все испортилось окончательно. Чтобы преодолеть издержки цивилизации, по мнению Руссо, необходимо сделать право договорным, поровну распределить собственность, подчинить деятельность правительства Общей Воле (само государственное устройство в этом случае не имеет принципиального значения), радикально изменить в обществе представления в обществе о справедливости. Сделать все эти фундаментальные изменения в обществе может и должен сам народ, которому никто не должен мешать. Руссо считал, что предложенная им программа фундаментального переустройства общество особенно подходит для небольших государств. В марксизме радикалистская ориентация вытекает из объективных общественных условий жизни людей в обществе частной собственности. Угнетенные слои общества, особенно их вожди, осознают необходимость изменения общественных отношений и реализуют ее в своей деятельности. Противоположной позицией следует считать концепцию Л.Н. Гумелева, который считал, что радикализацию осуществляют пассионарии – люди, практически бессознательно проявляющие активность в том или ином направлении и создающие новые формы в обществе и политике. Формы радикализма в этом случае можно различать по степени активности его представителей, а также в зависимости от глубины планируемых преобразований. Отдельного изучения требует феномен радикального сознания. Выделим некоторые типы такого сознания. Первый тип радикального политического сознания можно прямо назвать «нигилистическим», его исторические корни восходят к манихейству III века, то есть к самой радикальной версии гностицизма. В соответствии с этой версией в отношении существующего мира возможно только два политических решения: либо его радикальное преобразование в максимально короткие сроки (что заведомо признается практически невозможным), либо его уничтожение. Вся философия нигилистического радикализма строится на отрицании ценностей врага, и никогда – на утверждении своих ценностей. Уничтожить врага для нигилиста важнее, чем самому победить. Историческими наследниками такого манихейского нигилизма можно назвать, как минимум, четыре группы политических движений новейшего времени:
Второй тип радикального политического сознания можно назвать «фундаменталистским». В фундаменталистском радикализме отношения с действительностью выстраиваются по совершенно иным принципам: этот ущербный мир следует преобразовать, преобразить, подчинить воле радикального субъекта, но не в коем случае не уничтожать, ибо сам этот мир остается – пусть и самой последней, но все-таки ценностью, за которую и нужно бороться. Философия фундаменталистского радикализма строится на утверждении собственной фундаментальной ценности, по определению укорененной в этом мире как его первооснова, а вовсе не инородное, разрушительное начало. Фундаменталистский радикализм (в отличие от нигилистического) воспринимает этот мир как свой, как зону собственного законного влияния и владения, а не нечто принципиально чуждое. Выразителями этого фундаменталистского радикализма являются:
Характерная черта происходящих ныне политических перемен – высокая степень их остроты, драматизм, все более выявляющаяся склонность их участников использовать крайние формы политического воздействия. Однако, для того, чтобы перемены имели целесообразный исход, они не должны принимать характер неуправляемого, деструктивного процесса. Большое значение для этого имеет сдерживание радикалистских тенденций. Вместе с тем, современная реальность такова, что основным ориентиром активных участников политического процесса является политический радикализм с его устойчивым предпочтением решительных действий в политике всем иным действиям, с его уверенностью в наличии быстрых и прямых решений сложных проблем. В некоторых политических ситуациях подобная ориентация вполне оправдана. Но такие ситуации в сфере политики нечасты. Радикалистская политическая культура – это специфическое распределение политических ценностей и ее облик в значительной степени зависит от сочетания, взаимодействия двух пар ценностей. Во-первых, порядка (ориентирующего субъекта на поддержание стабильности социальной системы, обеспечение условий ее функционирования) и развития (направляющего его усилия прежде всего на осуществление социальных изменений), во-вторых, равенства (когда наиболее важным качеством социальной системы признается ее способность предоставить каждому индивиду одинаковые условия или, в другом варианте, возможности для существования) и свободы (когда главным назначением политики считается снятие внешних ограничений с деятельности индивида. Оптимальным для политической культуры служит равномерное распределение предпочтений членов общества между этими ценностями (порядок – развитие; равенство – свобода), тогда они дополняют друг друга и их взаимодействие обеспечивает жизнеспособность политической системы. В реальной политической культуре исторически, а также под воздействием определенной идеологии, как правило, преобладает тот или иной элемент рассмотренной выше пары ценностей. Известны, например, различия в предпочтениях американцев и европейцев; если 74% опрошенных американцев считают себя приверженцами ценности свободы и только 20% - равенства, то предпочтения европейцев распределяются примерно одинаково (50 на 50) между указанными ценностями. Для политического радикализма в современном мире существует множество предпосылок как в объективных условиях жизни, так и в сознании людей. Для него весьма характерна установка на поиск простых способов решения сложных проблем, которая отражает глубоко укоренившееся стремление к упрощению социальных, управленческих задач и способов их решения. Это было характерно, в частности, в отношении к марксисткой теории, когда вырванные из контекста высказывания классиков марксизма-ленинизма, те или иные фразы или даже реплики приобретали силу и значение сакральных формул, якобы объясняющих сложнейшие проблемы социальной реальности и используемых в качестве обоснования практических действий. Так, формула: «Насилие – повивальная бабка истории» стала основанием для утверждения приоритета насильственных форм преобразования социальной действительности, убеждения в их всеобщей пригодности и неизменной эффективности. А формула: «Право есть возведенная в закон воля господствующего класса» объявляло правом любой произвольно установленный акт государственной власти. Такое же стремление в упрощению наблюдалась и на первоначальных этапах современных преобразований в России, когда сложнейшая задача постепенного реформирования страны, ее социально-политической и экономической системы сводилась к осуществлению несколько решительных и радикальных шагов (децентрализация, приватизация, шоковая терапия экономики и т.п.), а дальше считалось, что все устроится само собой. На самом деле, мы знаем, что ничего само собой не устроилось, а, наоборот, радикальные шаги псевдореформаторов привели к катастрофическим последствиям для страны. Политический радикализм оказался благоприятной питательной средой для развития такого опасного для любой политической системы феномена, как правовой нигилизм в его самых разнообразных проявлениях. Воспринимая нарушения права как проявление свободы, правовой нигилизм формирует негативное отношение к действующей системе права, да и вообще к самому принципу приоритета правовой регламентации общественных отношений. Право в этом случае трактуется как внешнее ограничение благородных политических устремлений, уловка политического противника или как инструмент поддержки осуществлении определенной политической линии. Разные формы такого отношения к праву и правопорядку постоянно присутствуют в политической жизни. Наиболее очевидное их проявление – это «война законов»: законы есть, но они не взаимодействуют, и даже противоречат друг другу. Данная ситуация влечет за собой многие негативные и опасные последствия, среди которых – незащищенность личности от преступности, девальвация института государства и т.д. Становление нового, не отягощенного предрасположенностью к политическому радикализму политического и правового порядка имеет ряд интеллектуальных и политических предпосылок. К их числу относится в первую очередь убеждение, что между хаосом и возрождением пребывает состояние стабилизации социально-политических отношений, через которое обязательно должно пройти общество, вступившее на путь процветания и цивилизованного развития. Сюда входит и понимание ограниченных возможностей самой политики, политических форм регулирования общественных отношений. Важнейшая политическая предпосылка преодоления правового нигилизма – формирование новой структуры политических ценностей, в частности, предпочтение ценностей порядка, способных установить целесообразное функционирование и развитие социальной системы. Такая целесообразность предполагает, в первую очередь, последовательную реализацию основных задач социальной системы, согласованность действий элементов управления обществом, эффективные гарантии и средства поддержания всех аспектов безопасности в социальной системе. Радикалистские установки по отношению к праву и правопорядку могут быть также преодолены путем укоренения в обществе принципов правового государства, среди которых особое значение приобретает, во-первых, такое соотношение между государством и человеком, когда государство не дарует личности те или иные права, а признает их неотъемлемой принадлежностью человека и обязуется эти права соблюдать и гарантировать. Во-вторых, закон рассматривается не как продукт государственной власти, в напротив, как первичный по отношению государства фактор. При этом закон не является произвольным установлением тех или иных правил поведения, действий и т.д., а выражает объективно действующие социальные взаимосвязи. В-третьих, право не должно использоваться в качестве средства достижения политических целей. Именно правопорядок есть главная цель политики. Отказ от радикализма как модели действия в сфере политики имеет, по крайней мере, два важных следствия. Первое следствие – это признание постепенности крупных социальных преобразований, отказ от различных форм исторического катастрофизма. Второе – это от исторического провиденциализма к плюрализму, смысл которого заключается в стремлении преодолеть одномерность, уловить как можно больше групп интересов, оттенков мнений, открыть доступ к влиянию на политику для большего числа людей, социальных и политических групп. В результате формируется способность учета многообразия объективных связей и тенденций, действующих в обществе. Такой подход означает возможность выбора разных вариантов перемен, присутствие одновременно нескольких моделей развития, которые можно сопоставить с целью выявления преимуществ той или иной модели или варианта. Теперь переходим к анализу другого понятия – «политический экстремизм». Если политический радикализм – это, прежде всего, идеологическое обоснование применения насилия для достижения тех или иных целей, постановка и формулирования политических задач, позиций, стратегий, то политический экстремизм – это практическое воплощение, реализация радикализма. Иными словами, экстремизм – это понятие, относящееся к методам действия, или к самим этим действиям, тогда как радикализм – это характеристика позиции, взглядов. Можно придерживаться радикальных взглядов, но быть умеренным и лояльным в действия, и наоборот. В настоящее время политический экстремизм занимает особое место в системе угроз внутренней безопасности государства. Он может быть определен как негативное, антисоциальное явление, состоящее по своей сущности в нелегитимном использовании насилия или угрозы его применения различными субъектами политических отношений для достижения выдвигаемых ими политических целей. Рассматривая факторы, способствующие возникновению и распространению политического экстремизма, следует выявить, прежде всего, социальные противоречия, существующие в государстве и обществе. Особенность угроз, связанных с политическим экстремизмом, состоит в том, что на их возникновение в той или иной мере воздействуют фактически все социальные противоречия. Крайней формой проявления политического экстремизма является терроризм, который и представляет наибольшую угрозу для безопасности любого государства. Терроризм по самой своей природе есть оружие отдельных личностей, социальных групп и общностей, стремящихся к изменению положения в обществе, иногда даже в целом мире. Поэтому эпохи нарастания бурных политических потрясений и последующего иногда довольно длительного взаимного уравновешивания серьезных изменений социальных пластов создают благоприятные условия для распространения экстремистских настроений и активизации оппозиционной террористической деятельности. Чаще всего, как показывает анализ, причиной террористических актов является неспособность международного сообщества или государства создать условия для реализации нужд и устремлений того или иного народа, социальной общности, социальной группы. Для объективной оценки угрозы безопасности государства со стороны политического экстремизма необходимо четко определить жизненно важные интересы личности, общества и государства, воздействие на которые со стороны политического экстремизма негативно отражается на прогрессивном развитии. К жизненно важным интересам личности относятся реальное обеспечение их конституционных прав и свобод, духовное и интеллектуальное развитие, личная и имущественная безопасность граждан. В области жизненно важных интересов государства политический экстремизм угрожает, прежде всего, общественно-политической стабильности и территориальной целостности. Субъектами политического экстремизма могут выступать как политические партии радикального толка, так и спонтанно возникающие на волне национализма и сепаратизма политические группировки и организации экстремистской направленности, отрицающие или считающие недостаточной легальную борьбу и делающие ставку на вооруженное насилие. Объектами политического экстремизма являются, как правило, органы государственной власти, отдельные политические лидеры, от которых зависит принятие важных решений, представители тех или иных национальных и религиозных конфессий и т.п. Для влияния на них используется самый широкий спектр насильственных действий, таких как совершение террористических актов, организация вооруженных массовых выступлений, борьба незаконных вооруженных формирований с регулярными подразделениями силовых структур государства. С позиций демократического государственного строя к политическому экстремизму можно отнести деятельность:
Политические экстремисты распространяют идеи фашизма, создают незаконные вооруженные формирования, осуществляют террористические акции, диверсии, захваты заложников, убийства политических деятелей и т.п. В этом плане все виды экстремизма и терроризма как бы переплетаются в одно целое, становятся трудно различимы. В то же время следовало бы разграничить обычные формы протеста в условиях политической свободы от борьбы, направленной на уничтожение политической свободы вообще или на уничтожение данной политической системы антиконституционными методами. Государство призвано рассматривать как преступление любые действия, если они становятся основой для явных или скрытых призывов к вооруженным формам борьбы против личности, общества и государства. Добавление «политическая цель» к концепции терроризма создает огромные юридические проблемы. Очевидно, трудно установить параметры для подтверждения политической цели и доказать, что преступление является политическим. Эта юридическая неопределенность в ряде стран частично ликвидирована. Но в целом это остается проблемой. Достаточно удачным является определение, данное в Словаре по правам человека: «Политическое убийство – это незаконные и преднамеренные убийства людей за их действительные или предписываемые им политические убеждения или деятельность, религию или другие философские убеждения, этническое происхождение, пол, цвет кожи или язык совершаемые по приказу правительства, с его согласия или неправительственными силами. Это понятие охватывает убийство с очевидными признаками подстрекательства со стороны правительства и без надлежащей правовой процедуры, политической мотивации со стороны правительства или оппозиционных сил. Ускоренный процесс рассмотрения дела, при котором обвиняемому не разрешено осуществлять свою защиту или иметь адвоката, следует рассматривать как политическое убийство. К этому понятию можно также отнести преднамеренные и террористические убийства». Разумеется, что многие политические преступления совершаются вне всякого правового поля и даже вопреки ему. Основными причинами обострения политического экстремизма в той или иной стране являются длительные периоды социально-экономической нестабильности, сопровождающиеся, с одной стороны, социальной дифференциацией граждан, ожесточенной борьбой за власть, усилением социальных противоречий под влиянием растущей преступности, с другой стороны, низкой эффективностью работы государственного аппарата и правоохранительных органов, отсутствием надежных механизмов правовой защиты населения. Все это, в конечном счете, к нарастанию попыток разрешения возникающих противоречий и конфликтов силовым путем, причем как со стороны существующей власти, так и оппозиционно настроенных к ней элементов. В России переходный период от одной социально-экономической системы к другой на протяжении двух десятилетий сопровождался самыми варварскими проявлениями политического экстремизма, начиная с угроз и физического устранения политических конкурентов и заканчивая втягиваем целых народов в междоусобные войны. При этом цель была одна – передел власти, сфер влияния, материальных и энергетических ресурсов. И если в конце 80-х-начале 90-х гг. эти процессы были инициированы распадом Советского Союза и мировой социалистической системы, то в последующее десятилетие проявлениями политического экстремизма стали охвачены практически все государства постсоветского пространства и бывшие социалистические страны. Особенно остро это на себе ощутили такие страны как Югославия, Албания, Румыния, Грузия, Таджикистан, Узбекистан, и конечно, Россия. Корни политического экстремизма в этих странах лежат в тех явлениях и процессах, которые происходили и в определенной степени продолжают происходить. Суть их состоит в следующем. А) Духовно-идеологический аспект:
Б) Политико-экономический аспект:
В) Этнокультурный и социально-психологический аспект:
Г) Правовой аспект:
Наиболее существенным фактором, который воздействует на потенциальную активизацию экстремистских действий части населения, является социальная дискриминация как следствие непродуманной политики государства, которая начала осуществляться в годы преобразований в конце 80-х-начале 90-х гг. Какие проблемы и процессы способствуют усилению социальной дискриминации? Во-первых, это ряд проблем, связанных с соперничеством межэтнических групп внутри национальных образований, с недопущением к активной политической деятельности некоторых национальных групп, постановка их в неравное положение по сравнению с представителями титульной нации. Во-вторых, значительный рост безработицы, обнищание население, особенно проживающего в сельской местности и небольших населенных пунктах. Это население, как правило, сохранило коллективистские представления, групповой менталитет, но не имеет не имеет собственных организаций, не участвует в достаточной степени в политической жизни общества. Все это приводит к возникновению социальной базы для пополнения рядов экстремистских организаций. В период постсоветских реформ многие экстремистские организации в России имели собственные газеты и журналы, открыто пропагандировали идеи расового превосходства, ксенофобии, призывали к антиконституционным действиям. Эти организации зачастую маскируются под спортивные клубы, стрелковые секции, охранные фирмы. Самое тревожное, что иногда они негласно поддерживаются представителями правоохранительных органов и военнослужащими. Все эти факторы усиливаются процессом формирования огромного и слабо контролируемого «черного рынка» оружия и боеприпасов. С появлением новейших технологий политический экстремизм все больше начинает использовать в качестве оружия радиоэлектронные средства борьбы, различные отравляющие и психотропные вещества и т.д. Экстремистские действия прямо противоречат ряду статей Конституции Российской Федерации (например, статьи 13, 29 и др.) и должны решительно пресекаться. Противодействия экстремистским действиям со стороны государства может быть осуществлено в трех направлениях:
В заключении, проанализируем еще раз взаимосвязи понятийного ряда «радикализм» - «экстремизм» - «терроризм». Радикализм – это, прежде всего, идеология, план, образ мыслей, стратегия. Экстремизм – это действия, практика, реализация идей в практических действиях, акциях. Терроризм – это крайняя, насильственная, вооруженная форма проявления экстремизма. Экстремизм – более широкое понятие, чем терроризм и включает в себя использование как насильственных, так и ненасильственных методов борьбы для достижения политических целей. Экстремистские политические организации часто существуют легально и открыто пропагандируют свои взгляды. Деятельность же террористических организаций и формирований заключается, прежде всего, в совершении актов насилия, в том числе – вооруженного. При этом террористические организации находятся, как правило, на нелегальном положении. Таким образом, просматривается четкая причинно-следственная связь явлений: радикальные идеи и взгляды зачастую приводят к экстремистским проявлениям и действиям, а последние, в свою очередь, стремятся в реальных условиях трансформирующихся обществ принять форму и направленность террористических акций. Такова, к сожалению, логика развития политических процессов во многих странах современного мира. Контрольные вопросы:
|
Похожие:
 |
№144/св-476 от 04 июля 2008 г. (Книр «Импульс») раздел II учебно-методический комплекс Стратегии и методики обеспечения антитеррористической готовности современного государства в информационную эпоху |
 |
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Деньги, кредит, банки» Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой «Банковское дело» и утвержден Учебно-методическим советом (протокол... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Компьютерная подготовка» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «информационные технологии управления» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного стандарта высшего профессионального образования... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен на основании требований федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «История психологии» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Кафедра журналистики учебно-методический комплекс по курсу "организация работы пресс-службы" ... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Управление качеством» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экономическая теория» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «стратегический менеджмент» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Маркетинг» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Промышленная микробиология» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Большой практикум» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |