№144/св-476 от 04 июля 2008 г. (Книр «Импульс») раздел II учебно-методический комплекс
|
Скачать 28.13 Mb.
|
Исходные позиции концепции. Государству принадлежит ведущая роль и в устранении глубинных причин терроризма, связанных с политическими, социально-экономическими, религиозными, психологическими и иными обстоятельствами. Важно выделить две крайности в подходах к этому вопросу, наличествующие сегодня и в специальных исследованиях, и в практической политике.Можно напомнить, с одной стороны, о широко известной фразе правозащитника С. Ковалева о Ш. Басаеве: «Робин Гуд с гранатометом». Подобные представления о чеченских боевиках, распространяемые и даже насаждаемые в период первой чеченской кампании рядом СМИ России и мира, во многом обусловили провал федеральных властей в информационной войне и обернулись серьезными издержками с борьбе с террористическими группировками на Северном Кавказе в целом. С другой стороны, показательна позиция, с которой выступает профессор юриспруденции Юридической школы Гарвардского университета А. Дершовиц в своей книге «Почему терроризм действует», изданной недавно в России при поддержке посольства США. «Глубинные причины» терроризма он берет в кавычки и считает саму постановку вопроса о них неверной: «Мы сами должны дать обязательство никогда не пытаться понять или ликвидировать мнимые причины терроризма, и более того, должны вывести их за рамки диалога и обсуждения»; «Если мы будем уделять слишком много внимания таким факторам, как бедность, неграмотность, лишение гражданских прав и т.д.», то природы терроризма мы объяснить не сможем; «Иными словами, устранение «глубинной причины» терроризма является успехом террористов»44. И хотя американский профессор, несомненно, прав в части «разговора» непосредственно с террористами, но если речь идет о питательной среде терроризма, выводы Дершовица можно оценить как вполне неадекватные. Напротив, глубинные корни терроризма, факторы, способствующие его распространению в глобальном масштабе необходимо детально исследовать, рассматривать со всей серьезностью. Тем более, что в числе этих факторов – объективно существующие, постоянные, наиболее глубокие противоречия, лежащие в самой основе общественных отношений, в их фундаменте, в сущности человека и человечества, способные при определенных условиях генерировать причины, непосредственно воспроизводить акты насилия и терроризм. Экономические, социальные, политические и идеологические противоречия также важны при анализе процесса возникновения терроризма, но они, как показывает большинство исследований, вторичны и порождены действием источника терроризма. Они выступают непосредственными толчками в побуждении конкретных проявлений терроризма, когда для этого уже есть принципиальная возможность, возникающая в результате наличия общего источника терроризма. Самым глубоким источником терроризма следует считать противоречивую суть самого человека, характеризующую его двойственную природу. Это неустранимое, объективно существующее противоречие – между индивидуальным и коллективным началами в человеке, а в более широком плане – между биологическим и социальным в нем, является генератором насилия, а при определенных условиях способно принимать форму терроризма. Именно это противоречие И. Кант называл абсолютным противоречием человеческой жизни, которое нельзя устранить и которое является важнейшим импульсом развития человека и общества. Противоречивые потребности различных разобщенных групп человечества (народов, народностей, классов, групп, слоев и т.п.) также могут порождать террористическое насилие как явление общественной жизни. Разобщенность в социуме не является случайной, ибо это – следствие объективно существующей расчлененности человеческого бытия и сознания. Различные условия существования людей и их индивидуальные особенности неизбежно приводят к разделению всего человечества на отдельные группы по различным признакам (социальным, национальным, религиозным и т.п.). Нельзя согласиться с тем, что причины терроризма связаны только с геополитическими особенностями страны, несходством традиций и обычаев народностей, неравномерностью регионального социально-экономического развития и т.д. Причиной, которая усиливает террористическую активность, представляется комплекс противоречий, воздействующих на характер и тенденции развития терроризма. Прежде всего, это противоречия экономического характера – резкое несоответствие уровня экономического развития между различными странами (Севером и Югом, Западом и Востоком). В условиях ограниченных финансовых, материально-технических, ресурсных и иных возможностей они ведут к тяжелым социальным последствиям, создавая основу напряженности в обществе, тем самым формируя социальную базу терроризма, которая сама может быть представлена в социальных противоречиях. Последние, в свою очередь, обусловлены рядом обстоятельств: во-первых, диаметральным разделением общества в ряде стран на группы с различным экономическим положением, что вызывает действие таких факторов, как диаметральная поляризация в обществе – колоссальный разрыв в уровне доходов между самыми богатыми и самыми бедными; рост числа люмпенов, представляющих опасность для социальной стабильности; происходит нравственная деформация общества, возрастает социальная вражда и агрессивность. Во-вторых, обострение национальных, региональных, религиозных и иных конфликтов во всем мире влечет за собой формирование долговременных очагов социальной напряженности; углубление влияния этноклановых групп и религиозных ортодоксальных течений, стремящихся использовать терроризм в корыстных интересах для раздела собственности и захвата власти. Кроме того, прямое воздействие на содержание терроризма оказывают острейшие противоречия в политических отношениях. Принципиальное значение приобретают противоречия между демократическими конституционными принципами и реальной политической практикой, порожденные отчужденностью власти от населения, ослабление социально-экономических и культурных связей между государствами и отдельными регионами. Данная группа противоречий оказывает наиболее сильное влияние на стимулирование терроризма и способствует ослаблению воли и возможностей государственной власти эффективно противостоять ему. Наконец, вся сумма противоречий находит свое отражение в духовной сфере, где существуют свои деструктивные противоречия, обусловливающие разрушение исторических, культурных, нравственных традиций и гуманистических ценностей, а также утверждающие культ индивидуализма, эгоизма и насилия, неверие в способность государства защитить своих граждан, создающие в обществе настроения национального унижения, обеспечивая тем самым духовное превосходство террористов. Уровни концепцептуального видения проблемы. Общецивилизационный уровень. Коренные причины терроризма лежат в углубляющемся всеобъемлющем цивилизационном кризисе, который поразил все сферы общественной жизни – экономическую социальную, политическую и духовную. Это и порождает такие противоречия, для разрешения которых отдельные лица, группы и организации все чаще прибегают к насилию и устрашению. В подобных условиях мысль о самозащите приобретает искаженный вид, характеризующийся обострением национального самосознания, взрывом этнических движений, национализмом. Несмотря на разницу в политических и духовных целях, все террористические движения объединяет четкое видение образа врага. Естественным продолжением националистических идей является ксенофобия – резко негативное отношение к «чужим», которые они виноваты во всех бедах и несчастьях народа. Для части населения национализм оказывается ответом на стремительно меняющуюся картину мира, на навязываемую чуждую культуру, экономику с безжалостной рыночной конкуренцией, политику с хаотичными либеральными порядками, когда «разрешено все что не запрещено», на в одночасье сломанные безжалостной рукой властей судьбы простых людей.Межгосударственный уровень. Ряд современных исследований показывают, что так же как и преступное сообщество, международный терроризм силен срастанием с государством. Разница состоит в том, что союз террористов и государства обеспечивается не коррупцией, а сознательным политическим выбором правящих режимов государств-спонсоров терроризма. Иными словами, эффективная террористическая деятельность требует сегодня полновесной поддержки государства-спонсора. В этой связи необходимо отметить, что одно государство не может содержать всю систему международного терроризма (равно как и противостоять ей, о чем уже говорилось выше). Для воспроизводства системы международного терроризма необходима коалиция нескольких государств (желательно, чтобы они охватывали разные континенты, представляли разные расы и цивилизации). Такая коалиция сложилась во второй половине XX века. Тактический союз спонсоров терроризма из стран социализма и авторитарных режимов арабского мира обеспечил разворачивание глобального наступления терроризма в 60-х – 70-х годах. К настоящему времени палитра государств-спонсоров терроризма уменьшилась в объеме и существенно изменилась. После сентября 2001 года возникли реальные предпосылки формирования глобальной антитеррористической коалиции. На наших глазах происходит утверждение нормы международных отношений, согласно которой доказанное спонсорство терроризма оказывается достаточным основанием для силовых акций против страны-спонсора, вплоть до свержения правящего режима. Разрушение связки «терроризм – государство» потенциально способно снять остроту проблемы распространения международного терроризма. Лишенные ресурсов государства и поддержки спецслужб, террористы не смогут противостоять государству. Одиночные теракты, по-видимому, неустранимы. Что же касается организованного терроризма, то без поддержки извне он возможен как одна из форм гражданской войны (герильи), как предвестник разворачивающейся революции, и только. Локально–национальный уровень. Отметим также, что терроризм возможен при условии сочувствия делу террористов хотя бы части общества. В отличие от диверсантов – специально подготовленных профессионалов, которые могут работать во враждебном окружении, террористы, так же как и партизаны, нуждаются в поддержке. Утрата этой поддержки ведет к угасанию террористической деятельности. Чем обусловливается эта поддержка, какова его питательная среда, как можно выстроить систему его параметров? Терроризм, согласно мнению большинства аналитиков, это: 1. Не только социально-экономическое явление, поскольку террористические организации сетевого типа действуют как в развитых, так и в развивающихся странах, среди их участников широко представлены выходцы из интеллигенции и представители средних слоев, а в их руководстве подчас фигурируют весьма состоятельные люди. В то же время, на зарождение очагов терроризма влияние экономического фактора – бедности, пауперизма и маргинализации – огромно. 2. Не только религиозное явление, поскольку существует ряд «светских» террористических организаций. Религиозный фактор зачастую используется в качестве ширмы, за которой скрываются материальные и политические интересы, а также психические аномалии. В то же время, влияние религии отрицать невозможно. 3. Не представляет исключительно психологическое явление (исходя хотя бы из двух вышеперечисленных пунктов). Но влияние психологического напряжения современного мира на моральное здоровье людей неуклонно возрастает. 4. Не является специфическим орудием только политической борьбы. Его невозможно рассматривать вне более широкого контекста, связанного с проблемами коррупции, уголовной (особенно организованной) преступности, контрабанды наркотиков и оружия, вне большинства новых вызовов глобальной безопасности, в отрыве, в частности, от так называемых «издержек глобализации». Рассмотрим эти факторы более подробно. Оценивая экономический фактор, можно заключить (что совпадает с мнением Э. Паина, А. Кивы, В. Федорова и ряда других аналитиков), что в бедных, застойных обществах, находящихся на крайне низких уровнях экономического и социального развития, нет ничего похожего на политический терроризм (хотя здесь возможен терроризм государственный или проявления «бытового» терроризма). В благополучной стране возможны одиночные акты психически неуравновешенных маргиналов, но терроризм как явление невозможен (если он, конечно, не осуществляется внешними силами). Но, вместе с тем, его появление имеет больше шансов там, где в обществе богатству незначительного меньшинства сопутствует беспросветная нищета большинства, где социальная дифференциация достигает громадных размеров и при этом царит отчаяние что-либо изменить законным путем. Ситуация приобретает критический характер в случае существования ряда депрессивных регионов с ярко выраженными национальными и конфессиональными характеристиками. Это имеет не только внутригосударственные измерения, но может быть экстраполировано на мир в целом: «богатый Север» – «бедный Юг». Терроризм возникает на границах культур и эпох исторического развития. Самый яркий пример этого – ситуация Израиля и Палестинской Автономии, где исламский мир сталкивается с выдвинутым в глубь Азии форпостом европейской цивилизации, а глубоко традиционное палестинское общество соприкасается с модернизированным обществом Израиля. Свои особенности терроризм имеет в странах трансформирующихся, в том числе и России. Заметное ухудшение экономического благосостояния населения, несомненно, способствовало оживлению экстремистских настроений. В большей степени, однако, это ухудшение способствовало известной криминализации части населения и росту насильственных преступлений на иной почве – экономической, бытовой и т.д. Тем не менее, нет оснований говорить о том, что ту же систему заказных убийств (пусть самых громких) можно числить по разряду террора. Террор в России стал производным от гигантского раздела и передела собственности и слабости органов правопорядка, ставшего следствием смены общественного строя и государственности. Сказались и ошибки, допущенные правящей элитой, нигилистически в 90-е годы воспринимавшей сам институт государства. Чувства обездуховленности, духовного шока, прямая «смердяковщина» части интеллектуалов рождали настроения утраты смыслообразующих элементов бытия. Терроризм в этих условиях может получить новые импульсы к своему распространению, если его идеологи смогут опереться на факты бессилия, тем более, своекорыстия или разложения власти, используя при этом некоторые особенности социокультурной среды, ментальные установки народа. Так, в России, где психологически для народных низов всегда были значимы не идеи совершенствования политических институтов, а чаяния социальной правды, народовольцы с их идеей «черного передела» воспринимались обществом совсем не в ракурсе их террористических методов борьбы, но как народные герои. История вполне определенно показывает, что если акты террора оправдываются интеллектуальной элитой, он обязательно набирает силу. Стоит напомнить, что покушавшаяся на убийство градоначальника Санкт-Петербурга Ф. Трепова Вера Засулич была оправдана судом присяжных под рукоплескания зала, да и всей считавшейся тогда передовой России. Такая реакция – это, безусловно, результат совокупного действия экономических и социальных причин, политической культуры, социально-психологических и поведенческих стереотипов. Концептуальная интерпретация взаимосвязей причин и факторов современного терроризма. В современных условиях проблема становится более сложной. К имеющемуся многообразию причин и факторов распространения терроризма – как явных, поддающихся анализу, так и срытых для неинструментального исследования, добавляется проблема их взаимосвязи, взаимообусловленности. Как свидетельствуют подавляющее большинство современных подходов45, первым условием возникновения терроризма является формирование информационного общества. Классический терроризм возникает в XIX веке, в Европе. То есть ровно тогда и в том месте, где возникает общество, регулярно читающее газеты. И далее, чем мощнее становятся СМК, чем более пронизывают собой общество, чем выше их роль в формировании общественных настроений, тем шире волна терроризма. По мере того, как привычка читать газеты и журналы дополняется привычкой слушать радио, смотреть телевизор, «сидеть» в глобальной сети Интернет, растет поле потенциального воздействия терроризма на общество, ширятся его возможности. Здесь значимы как технологические, так и политические предпосылки. Тоталитарные режимы, располагающие технологическими аспектами информационного общества (фашистская Германия, СССР, Северная Корея), однако, блокирующие свободный обмен информацией полицейскими методами, защищены от угрозы терроризма. Второе условие возникновения терроризма связано с природой технологии и законами развития технологической среды человеческого существования. Суть дела заключается в том, что по мере разворачивания научного и технического прогресса техногенная среда становится все более сложной и уязвимой. Развитие техники дает человеку возможность точечно разрушать социальную, технологическую и природную среду. Третье условие возникновения терроризма связано с размыванием традиционного общества и формированием общества модернизированного, ориентированного на либеральные ценности. Терроризм возникает тогда, когда на смену традиционной культуре приходит общество, знакомое с концепцией общественного договора, идеями ответственности власти перед обществом, идеями закона и ценности человеческой жизни. Либеральные ценности и идеи общественного договора задают представление о гарантированности человеческой жизни и ответственности власти перед гражданами. Теракты громогласно возвещают о том, что власть не способна гарантировать жизнь, здоровье и спокойствие граждан; следовательно, власть ответственна за это. Здесь – суть механизма политического шантажа, который используют террористы. Если же общество никак не реагирует на акции террористов или объединяется вокруг власти предержащей, то терроризм утрачивает всякий смысл. Четвертое условие возникновения и распространения терроризма в современную эпоху – реальные проблемы, возникающие в ходе исторического развития. Они могут иметь самое разное измерение – политическое, культурное, социальное. В благополучной стране возможны одиночные акты психически неуравновешенных маргиналов, но терроризм как явление невозможен. Самые частые основания терроризма – сепаратизм и национально освободительные движения, а также религиозные, этнические, идеологические конфликты. Терроризм – явление, присущее кризисным этапам модернизационного перехода. Характерно, что завершение модернизационных преобразований снимает основания терроризм. История стран Западной Европы хорошо иллюстрирует эту закономерность. Обобщая существенные характеристики обществ, переживающих атаки терроризма, заметим: идеальный объект современного терроризма – динамичное, высокотехнологичное общество, принадлежащее к либеральной цивилизации, или общества, избравшие историческую перспективу вхождения в мир либеральной цивилизации. Итак, террору, если он не случаен, не единичен, нужен «информационный миф», нужна «сила примера» тиражируемых в глобальном масштабе и соответствующим образом интерпретируемых фактов. В конечном итоге эффект воздействия таких «медийных мифов» – одно из последствий глобализации, создающей дополнительные условия для уже международного терроризма за счет интернационализации экономических, общественно-политических и т.п. отношений. Теракты воздействуют на массовую психологию. Общественный резонанс на террористический акт необходим террористам для изменения настроений в обществе. Террорист громогласно заявляет, что в этом обществе, в этом мире есть сила, которая ни при каких обстоятельствах не примет существующий порядок вещей и будет бороться с ним до победы или до своего конца. В зоне теракта он как бы реализует альтернативную власть, тем самым разрушая ресурс легитимации существующей законной власти. Идеологи терроризма называют это «пропагандой действием». Теракт, тем самым, содержит в себе призыв присоединиться к активному противостоянию власти, так или иначе способствует активизации любых сил и настроений, оппозиционных власти, даже тех, кто дистанцируется от тактики терроризма. Политическая линия терроризма, в свою очередь, ударяет по экономике, снижает инвестиционную привлекательность страны, поток международных туристов, ухудшает имидж государства. Экономическая составляющая терроризма представляет себя и в других измерениях. Невзирая на различия в идейно-политических установках лидеров террористических групп, их сближает вовлеченность в наркобизнес, «отмывание» денег, полученных преступным путем и т.д. Участие в этой деятельности является бизнесом для одних и своеобразной формой «занятости» для других, маргинализованных, исключенных из социума лиц. На смену фанатикам-пассионариям (или, во всяком случае, наряду с ними) приходят прагматики и дельцы, умело сочетающие трезвый расчет прибыльности бизнеса на крови и наркотиках с пропагандой экстремистских лозунгов. Наркобизнес в этом контексте выступает как один из основных источников финансовой опоры терроризма. По сведениям американского Управления по борьбе с наркотиками, 39 процентов черного списка зарубежных террористических организаций в той или иной форме связаны с наркодеятельностью. Это при том, что глобальный объем наркотрафика составляет, по разным оценкам, от 400 до 1000 млрд. долл. в год. Не случайно, бывший президент Колумбии М. Пастрана назвал наркобизнес «главным финансистом терроризма и смерти в мире». Экономические факторы и пружины терроризма, таким образом, проявляют себя в двух измерениях: люмпенизации значительной части населения, с одной стороны, и мощной международной сети его финансирования, с другой. Не случайно, многие аналитики, связывая эту проблему с ситуацией в Чеченской Республике, вполне определенно подчеркивают, что пока будет оставаться высокая безработица, острейшая жилищная проблема, расхищение средств, выделяемых на восстановление хозяйства, общая неустроенность и сумятица в головах многих людей, особенно молодежи, и сохраняться в то же время источники финансирования террористической деятельности, террор в Чечне будет продолжаться. Он будет продолжаться и в случае неотрегулированности действий в отношении «исламского фактора». Проблема осложняется тем, что государственная политика должна учитывать здесь два обстоятельства. С одной стороны, следует все же учесть имеющиеся различия между религиозными доктринами мира. Ислам из всех мировых религий в наибольшей степени освобождает человека от индивидуальной ответственности за происходящее. Более того, в ряде своих течений он декларирует такую нетерпимость к инаковерующим, от которой христианство уже давно освободилось, а буддизм вообще никогда его не знал. С другой, стороны, практические потребности политики по необходимости принципиально требуют не проводить в этом отношении различий между религиозными конфессиями. Между тем, острой остается необходимость ответа на вопрос, почему в новом подъеме деятельности экстремистских террористических организаций и движений, активно выступающих с начала 1990-х годов с религиозно-этнических позиций, наибольшую свою роль они приобрели в странах мусульманской культуры? Ответ на этот вопрос еще раз подтверждает необходимость тесной взаимоувязки различных причин и оснований. В общем плане подъем подобных движений есть реакция мусульманского мира на быстрые изменения, происходящие на планете в ходе глобализации как в социально-экономической сфере, так и в общественной жизни, наиболее болезненно сказывающиеся в традиционных обществах. Под воздействием этих кардинальных перемен в исламских странах возникают течения охранительного толка, выступающие против модернизации, которая, по их мнению, подрывает сами основы мусульманского мировоззрения и уклада жизни. И хотя сам ислам как мировая религия демонстрирует свои способности к приспособлению к быстро меняющимся условиям, в его рядах достаточно сильные позиции продолжают сохранять фундаменталисты, а также приверженцы той политической идеологии, которая сегодня все более часто начинает характеризоваться термином «исламизм». В отличие от фундаменталистов, исламисты в строгом смысле слова выступают не за «возврат» к прошлому, а за подчинение себе путем политической борьбы современного общества и его технических средств. В связи с этим они кардинально пересматривают и понятие джихада, переводя его из плана духовного усилия верующего на пути познания Аллаха в план вооруженной борьбы с неверными. Ориентация на вооруженную, главным образом, борьбу и насильственные методы достижения своих целей неизменно толкает радикалов-исламистов на путь экстремизма и террора. Причем основным средством борьбы с мощным в военном и экономическом отношении противником должны стать масштабные акции террора с применением всех возможных средств, включая оружие массового поражения. Следует отметить также, что религиозные установки экстремистского толка наиболее активно проявили себя в «горячих точках», находящихся на скрещении геополитических и экономических (нефтяные потоки, в частности) устремлений государств, определяющих свое новое место после крушения биполярной модели мира. Это обстоятельство не только дает еще одно убедительное свидетельство взаимосвязи политических, социально-экономических, религиозных и психологических факторов, существенно влияющих на развитие терроризма, но и находит вполне предметные проявления во внешней политике государств. Более того, это обусловливает известную трактовку причин и факторов возникновения и распространения терроризма как продукта конфликта между двумя неравными частями, на которые разделено человечество, а также как важнейшего компонента целого ряда проблем современных международных отношений: характера международной среды, особенностей участников международного взаимодействия, трансформации институционального контекста решений, которые принимаются в сфере безопасности и т.п.46. Иными словами, в нынешней геополитической ситуации возникает тенденция к возрастанию роли терроризма как эффективного инструмента реализации геостратегических решений и намерений. Подведем некоторые итоги. Еще раз подчеркнем, что среди причин и факторов, существенным образом влияющих на распространение терроризма в современных условиях, следует выделить, во-первых, развитие структур и отношений сетевого общества, а также упомянутую выше геоэкономическую и геополитическую противоречивость нового миропорядка, где лишь глобальные игроки обладают монополией на легитимное насилие и «цивилизованность», тогда как все остальные по определению относятся к числу «разрушителей» и «террористов». Во-вторых, необходимо учитывать такой феномен, как диффузия (вследствие развития высоких технологий и распространения террористических методов ведения войны) вооружений и мирной продукции. Наиболее типичный пример здесь – информационные сети как один из наиболее мощных современных видов вооружений; кроме того, ресурсом для террористических акций сегодня может быть любой высокотехнологичный объект – от удобрений, добавленных в питьевую воду, до радиоуправляемых игрушек, превращенных в средство доставки взрывчатых веществ. Очевиден глобальный характер этого точечно-сетевого насилия: в отличие даже от мировых войн, объектом насилия в современном мире с его новыми (информационными, химическими, ядерными, биологическими и т.п.) технологиями потенциально становится любой гражданин любой страны, более того – любая глобальная сеть или глобальный объект (воздух, вода, информация). Так возникает потенциальная угроза превращения точечно-сетевого насилия в глобальную пандемию (локальные войны и террор чрезвычайно «заразны»: усиление одного провоцирует развертывание другого). И самое главное: очевидна невозможность победы в таких конфликтах при помощи насилия, так как уничтожение террористических баз посредством военных действий против населения целых стран провоцирует лишь нарастание потенциала сопротивления, о чем свидетельствуют события последних лет в Ираке. Остановить эту спираль насилия способно лишь изживание ее причин, которые могут быть логически выведены как проявления сущностных противоречий – политических, экономических, социальных, духовных и др. – глобальной гегемонии капитала на этапе развития высоких технологий и сетевых принципов организации экономики и общества. Сама неопределенность, имеющаяся на настоящий момент в измерениях сущности терроризма, в частности, международного терроризма, требует особой выверенности в осуществлении Российской Федерацией своей внешнеполитической стратегии. Среди историков и политологов, занимающихся вопросами борьбы с терроризмом, продолжает оставаться крылатой фраза: «Тот, кто для одних террорист, для других – борец за свободу». Проблема в том, что политики в различных государствах, в особенности американская администрация, стали подгонять под эти понятия все, что угодно, трактуя их подчас уж слишком широко и вольно. Целые страны, возможно и не с самыми цивилизованными (если не сказать, одиозными) режимами, без всяких на то оснований стали рассматривать как рассадники международного терроризма и причислять к «осям зла», заслуживающим наказания. При таком подходе реальной опасностью может стать не призрак международного «терроризма» там, где его нет на деле, а произвол, попирающий нормы международного права. Проблема осложняется сохраняющейся практикой «двойных стандартов», что может обернуться серьезными издержками в борьбе с действительным терроризмом. Кардинальные перемены в политической системе, происшедшие в России и в странах постсоциалистического лагеря, заметно раздвинувшие возможности борьбы с терроризмом, особенно в его международных измерениях, не должны заслонять факта сохраняющихся существенных различий на геополитическом уровне, в сфере национально-государственных интересов той или иной страны. В таких условиях понятно, что модельные установки национальных профессиональных сообществ существенно разнятся друг от друга в зависимости от того, на какое мироустройство (многополюсный или однополярный мир) нацелено то или иное государство. И, хотя подходы западных политологов и правоведов отнюдь не отличаются единообразием, как достаточно показательную можно выделить позицию А. Робертса, заявившего, что не следует чрезмерно беспокоиться о дефиниции терроризма, если основное значение термина понятно даже при некоторой размытости его границ. Не менее показательно и то, что на практике международный терроризм, его угрозы, как правило, вписываются в более общий политический контекст (упор на сохраняющиеся тоталитарные режимы и т.п.). Следует отметить, впрочем, что ряд ведущих западных специалистов выражают сомнения в чрезмерном смещении акцентов и даже высказывают тревогу в отношении судеб государств-лидеров. Так, вполне авторитетный эксперт, каким является З. Бжезинский, в своих последних интервью и публикациях при оценке жестких сценариев США в отношении Ирана начал характеризовать их в тональности неизбежного конца «американской империи». Отмечая серьезные расхождения при определении политико-правовых норм антитеррористической борьбы, необходимо все же признать, что практические потребности, стоящие перед странами мира, особенно после формирования т.н. «антитеррористической коалиции», обусловливают интенсификацию работы по созданию и принятию единых международных нормативов в борьбе с терроризмом, что уже достаточно эффективно реализуется применительно к ряду конкретных задач. Речь идет о многих решениях ООН и других международных организаций (такие, например, документы, как «Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершенных на борту воздушных судов» (1963 г.), «Конвенция о физической защите ядерного материала» (1980 г.), «Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства» (1988 г.), «Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения» (1991 г.), «Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма» (1999 г.) и др.). В 1998 г. на 67-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола, проходившей в Каире, были приняты Новые руководящие принципы борьбы с терроризмом, не только существенно расширяющие соответствующие компетенции Интерпола, но и создающие новые возможности для всего мирового сообщества в координации антитеррористической борьбы. Тем не менее, разработку единой правовой базы для борьбы с международным терроризмом можно и нужно определить как одну из самых важных точек приложения усилий профессионального сообщества, заинтересованных политических институтов и организаций. На базе данный концептуальных положений в дальнейшем возможна разработка практических рекомендаций и методик борьбы с современным международным терроризмом. Контрольные вопросы
|
Похожие:
 |
№144/св-476 от 04 июля 2008 г. (Книр «Импульс») раздел II учебно-методический комплекс Стратегии и методики обеспечения антитеррористической готовности современного государства в информационную эпоху |
 |
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Деньги, кредит, банки» Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой «Банковское дело» и утвержден Учебно-методическим советом (протокол... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Компьютерная подготовка» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «информационные технологии управления» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного стандарта высшего профессионального образования... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен на основании требований федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «История психологии» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Кафедра журналистики учебно-методический комплекс по курсу "организация работы пресс-службы" ... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Управление качеством» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экономическая теория» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «стратегический менеджмент» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Маркетинг» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Промышленная микробиология» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Большой практикум» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |