Генеральный план муниципального образования




Скачать 2.04 Mb.
Название Генеральный план муниципального образования
страница 4/18
Тип Документы
rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

2. Социальная сфера

2.1. Демография и трудовые ресурсы.


Социальная система – один из важнейших элементов, определяющих комплексное развитие территории. Развитие социальной системы зависит от таких параметров как демографическая ситуация, социально-культурный быт населения, уровень и качество его жизни.

Муниципальное образование концентрирует около 2,4% населения Икрянинского района Астраханской области. Из семнадцати муниципальных образований, расположенных на территории района, Седлистинский сельсовет по численности населения занимает двенадцатое место. В селе Седлистое проживает около 84,0% населения муниципалитета.

Основное население МО «Седлистинский сельсовет» составляют русские-71,4%; казахи-28,3%; татары-0,3 %.

Условный коэффициент депопуляции, отражающий соотношение числа умерших и родившихся, в 2009 г. в Седлистинском сельсовете составлял 0,80 при его предельно допустимом значении 1,0.

Число браков, заключаемых в муниципалитете, из года в год значительно колеблется. Уровень брачности на его территории невысокий – 3,4 браков на 1000 населения. Разводы в муниципальном образовании регистрируются крайне редко, что свидетельствует о высокой ценности института семьи и брака на его территории. Средний размер семьи составляет 3,2 человека.

Половая диспропорция – одно из наиболее опасных демографических явлений, так как негативно отражается на ряде других показателей, определяющих демографическую обстановку. Уровень половой диспропорции в МО «Седлистинский сельсовет» достаточно высокий. В 2009 году женщин в муниципалитете было на 9,1% больше, чем мужчин

Доля лиц трудоспособного возраста незначительно превосходит совокупную долю лиц в пенсионном и детском возрасте. Высокий удельный вес лиц пенсионного возраста вызывает серьезные опасения. Позитивно на демографической ситуации отражается тот факт, что удельный вес лиц младше трудоспособного возраста, хотя и несущественно, но превышает долю лиц старше трудоспособного возраста.

В анализируемом периоде демографическая нагрузка на трудоспособное население сократилась на 8,4%, однако, по-прежнему остается очень высокой. За исследуемый временной интервал численность экономически активного населения сократилась на 24,5%. В структуре показателя так же произошли изменения: число занятых уменьшилось на 9,6%, общее число безработных сократилось на 49,2%.

Основной сферой деятельности населения является сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство. Экономически активное население сельсовета занято в организациях социальной сферы, сельхозпредприятиях, крестьянско-фермерских и в личных подсобных хозяйствах. Значительная часть экономически активного населения приходится на самозанятых – лица, обрабатывающие личные подсобные хозяйства.

Основная задача органов исполнительной власти состоит в сохранении существующих и создании новых рабочих мест. Ее успешное решение позволит повысить привлекательность территории, а также уровень и качество жизни населения.

Уровень развития социальной системы характеризуется множеством показателей, большинство из которых были рассмотрены в предыдущих параграфах. Задача прогноза развития социальной сферы состоит в том, чтобы обозначить тенденции изменения базовых показателей, определяющих ее состояние.

Прогноз основных показателей, характеризующих демографическую ситуацию, качество и уровень жизни населения формировался, исходя из трех возможных сценариев развития, определенных в схеме территориального планирования Астраханской области: инерционный; стабилизационный; оптимистический.

Как уже говорилось ранее среди всего комплекса показателей, определяющих демографическую ситуацию, наиболее универсальным и важным является численность населения и его динамика (см.табл.2.1.1, 2.1.2).

Таблица 2.1.1

Прогноз численности населения, чел.

Населенные пункты

01.01.2010 г.

2019 г. (прогноз)

Инер-цион-

ный

в % к

2010 г.

Стаби-лизацион-ный

в % к

2010 г.

Опти-мистичес-кий

в % к

2010 г.

с.Седлистое

980

960

98,0

995

101,5

1020

104,1

с.Вахромеево

179

175

97,8

180

100,6

185

103,4

п.Петровский

14

10

71,4

15

107,1

15

107,1

Итого:

1173

1145

97,6

1190

101,4

1220

104,0


Таблица 2.1.2

Прогноз численности населения, чел.

Населенные пункты

01.01.2010г.

2029 г. (прогноз)

Инер-цион-

ный

в % к

2010 г.

Стаби-лизацион-ный

в % к

2010 г.

Опти-мистичес-кий

в % к

2010 г.

с.Седлистое

980

930

94,9

1020

104,1

1065

108,7

с.Вахромеево

179

170

95,0

185

103,4

190

106,1

п.Петровский

14

10

71,4

15

107,1

15

107,1

Итого:

1173

1110

94,6

1220

104,0

1270

108,3


Стабилизационный сценарий выступает как промежуточный между инерционным и оптимистическим вариантами и сочетает в себе отдельные элементы каждого из них. Он не предполагает коренного перелома демографической ситуации, однако, в его рамках следует ожидать формирования долгосрочных положительных тенденций по целому ряду показателей. Существующие сегодня внешние и внутренние условия, на фоне которых происходит развитие социально-демографической системы Седлистинского сельсовета, позволяют предположить, что именно его реализация будет наиболее вероятной. В рамках стабилизационного варианта предполагается незначительный рост числа постоянных жителей муниципального образования к 2029 г. на 4,0% по сравнению с базовым периодом. Прогноз основных показателей, определяющих динамику численности населения, представлен в табл.2.1.3.

Таблица 2.1.3

Прогноз показателей рождаемости, смертности, естественного и механического прироста (убыли) населения, чел. (на 1000 жителей)

Показатели

Среднее значение в 2003-2009гг.

Среднее значение в 2010-2019гг.

Среднее значение в 2020-2029гг.

Общий коэффициент рождаемости

10,7

12,9

13,0

Общий коэффициент смертности

11,0

11,8

11,5

Естественный прирост (убыль) населения

-0,3

+1,1

+1,5

Механический прирост (убыль) населения

+2,7

+0,5

+1,0


Для обоснования проекта генерального плана территории необходимо иметь представление о перспективной численности населения по отдельным возрастным категориям. Возрастная структура населения позволяет оценить трудовой потенциал муниципального образования, уровень демографической нагрузки на трудоспособное население, планировать строительство объектов социального значения (детские сады, школы и т.д.). Прогноз численности населения по отдельным возрастным группам составлен в рамках стабилизационного сценария развития муниципального образования на основе предполагаемых показателей воспроизводства населения с применением метода передвижки возрастов, основанном на использовании коэффициентов смертности и дожития.

Таблица 2.1.4

Прогноз возрастной структуры населения МО «Седлистинский сельсовет»

Показатели

на 01.01.2010 г.

2019 г. (прогноз)

2029 г. (прогноз)

чел.

в % к числ-ти населения

чел.

в % к числ-ти населения

чел.

в % к числ-ти населения

Нетрудоспособный возраст (до 15 лет), в т.ч.

311

26,5

290

24,4

280

23,0

дети в возрасте до 6 лет

93

7,9

100

8,4

100

8,2

Трудоспособный возраст

(16-54 – женщины;

16-59 – мужчины)

623

53,1

650

54,6

680

55,7

Старше трудоспособного возраста

239

20,4

250

21,0

260

21,3


Развитие рынка труда Седлистинского сельсовета в рамках стабилизационного сценария предполагает сохранение существующих и возникновение новых рабочих мест, снижение общего уровня безработицы при существенном росте экономической активности населения, следовательно, и увеличение числа лиц занятых в экономике (см.табл.2.1.5):

Таблица 2.1.5

Прогноз численности занятого населения в МО «Седлистинский сельсовет»

Показатели

2009 г.

2019 г. (прогноз)

2029 г. (прогноз)

чел.

уд.вес, %

чел.

уд.вес, %

чел.

уд.вес, %

Численность занятого

населения*, в том числе

454

100,0

505

100,0

580

100,0

в материальной сфере

(градообразующая группа)

370**

81,5

390

77,2

440

75,9

в обслуживающей сфере

(обслуживающая группа)

84**

18,5

115

22,8

140

24,1

*с учетом занятых в ЛПХ; ** оценка
2.2. Уровень и качество жизни населения.

Особое место в программе развития любого муниципального образования отводится решению задачи повышения уровня жизни населения. Уровень жизни населения – это своего рода индикатор развития территории. Ключевым показателем уровня жизни являются денежные доходы населения. Денежные доходы населения сельской местности в основном складываются из заработной платы, различного рода социальных выплат (пособия, пенсии, субсидии) и доходов, получаемых от личных подсобных хозяйств.

Статистическая информация об уровне номинальной среднемесячной заработной платы одного работающего в разрезе отдельных сельсоветов отсутствует, поэтому рассмотрим данный показатель по МО «Икрянинский район» в целом и сравним его со среднеобластным уровнем. Среднемесячная заработная плата в Икрянинском районе и Астраханской области в целом по кругу крупных и средних предприятий, а также величина прожиточного минимума в регионе для трудоспособного населения представлены на рисунке 2.2.1.

Рис.2.2.1. Динамика среднемесячной начисленной заработной платы одного работника (по крупным и средним предприятиям) и величины прожиточного минимума, руб.
Уровень оплаты труда на территории Икрянинского района ощутимо ниже средних показателей по области. За исследуемый период среднемесячная заработная плата в районе и регионе увеличилась в 1,73 раза. В связи с чем, разрыв в уровне оплаты труда между районом и областью остался на прежнем уровне: заработная плата в Астраханской области на 56,6% выше соответствующего показателя по Икрянинскому району. Среди городов и районов Астраханской области Икрянинский район по величине номинальной среднемесячной заработной платы в 2009 году занимал седьмое место – 9925 руб., незначительно превосходя Черноярский – 9814 руб. и Харабалинский – 9787 руб. районы.

Из диаграммы, представленной на рис. 2.2.1 видно, что уровень оплаты труда в районе существенно превосходит величину прожиточного минимума, установленную для трудоспособного населения. Количество наборов прожиточного минимума, которые можно приобрести на среднюю заработную плату, характеризуют ее покупательную способность и соответственно покупательную способность работающего населения (см.табл.2.2.1).

В исследуемом периоде динамика покупательной способности среднемесячной заработной платы в Астраханской области и Икрянинском районе была положительной.

Таблица 2.2.1

Покупательная способность средней заработной платы,

количество наборов прожиточного минимума




2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Икрянинский район

1,85

1,85

1,91

1,99

в % к предыдущему году



100,0

103,2

104,2

Астраханская область

2,88

2,97

3,00

3,12

в % к предыдущему году

103,6

103,1

101,0

104,0


Покупательная способность трудоспособного населения в Икрянинском районе в течение всего периода была ниже, чем в среднем по региону. За последние четыре года покупательная способность средней заработной платы в МО «Икрянинский район» увеличилась на 7,6%, в то время как по области в целом на 8,3%.

В 2009 году средний размер назначенной месячной пенсии в районе составлял 4629 руб. Покупательная способность пенсионеров была равна 1,3 наборов прожиточного минимума, что на 34,7% ниже покупательной способности работающего населения. В сложной ситуации находятся такие категории населения как многодетные семьи, инвалиды, матери-одиночки, некоторые пенсионеры, их доходы растут гораздо медленнее, чем цены на потребительские товары и услуги. Основная поддержка со стороны органов исполнительной власти должна быть адресована именно этим группам населения.

Показатели, характеризующие качество жизни населения, позволяют оценить уровень развития социальной системы территории. К наиболее важным из них относятся: обеспеченность жилищной площадью в среднем на одного человека и уровень благоустроенности жилищного фонда.

Таблица 2.2.2

Средняя обеспеченность населения жилищной площадью, кв.м./чел.




2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

МО «Седлистинский сельсовет»

19,3

19,7

19,3

19,3

в % к предыдущему году

100,0

102,1

98,0

100,0

МО «Икрянинский район»

19,6

19,8

20,0

20,0

в % к предыдущему году

100,5

101,0

101,0

100,0

Астраханская область

19,3

19,6

19,8

20,2

в % к предыдущему году

102,2

101,6

101,0

102,0


О благоустроенности жилищного фонда судят по его обеспеченности всеми видами коммунальных услуг: уровень газификации около 58%, обеспеченность водопроводом и канализацией около 10%. По показателям обеспеченности населения коммунальными услугами Седлистинский сельсовет значительно отстает от их средних значений по Икрянинскому району в целом.

Система здравоохранения в сельсовете представлена двумя фельдшерско-акушерскими пунктами в с.Вахромеево и с.Седлистое. Количество рабочих мест 6. Существующая в настоящее время ситуация и наметившиеся тенденции развития отрасли дают основание предполагать стабилизационный вариант ее развития. К основным результатам воплощения в жизнь данного сценария относятся: снижение показателей общей смертности населения и его заболеваемости, развитие профилактической направленности здравоохранения, оснащение ЛПУ района необходимым диагностическим оборудованием, повышение квалификации медицинского персонала и уровня оплаты его труда, адекватное финансирование мер по пропаганде здорового образа жизни и профилактики социальных заболеваний.

Помимо здравоохранения важной характеристикой, определяющей уровень развития социальной системы территории, является образование. На территории муниципалитета функционирует одна средняя общеобразовательная школа в с.Седлистое на 230 мест. В настоящее время загруженность школы составляет около 83% от общего числа мест. Все учащиеся занимаются в первую смену.

На территории МО «Седлистинский сельсовет» расположен детский сад, здание которого находится в аварийном состоянии. Поэтому в здании школы функционирует группа, которую посещают дети дошкольного возраста в составе 30 чел.

Социальная сфера сельсовета представлена двумя библиотеками. С целью улучшения социально-культурного быта населения необходимо в программе социально-экономического развития муниципального образования предусмотреть мероприятия направленные на создание новых учреждений культуры, совершенствование деятельности существующих, их ремонт и реконструкцию, а также обновление материально-технической базы.

Государственная политика в последние годы все большее внимание концентрирует на уровне и качестве жизни населения, поэтому развитию социальной сферы на местах придается огромное значение. Показатели, характеризующие уровень и качество жизни населения территории, становятся базовыми при оценке работы органов местной власти. В зависимости от вариантов развития муниципалитета темпы роста благосостояния населения будут отличаться (см.табл. 3.4.6).

Таблица 3.4.6

Прогноз показателей уровня и качества жизни населения МО «Седлистинский сельсовет»

Показатели

2009 г.

инерц-ний

стабилиз-ный

оптимист-кий

2019 г.

2029 г.

2019 г.

2029 г.

2019 г.

2029 г.

Покупательная способность трудоспособного населения Икрянинского района, наборов прожиточного минимума

1,99

2,15

2,30

2,85

3,51

3,10

4,23

Средняя обеспеченность жилищной площадью, м2/чел.

19,5

20,2

21,4

26,0

32,8

29,8

34,5


Для достижения предполагаемого уровня развития социальной системы МО «Седлистинский сельсовет», органам исполнительной власти необходимо сконцентрировать усилия на реализации следующего комплекса мер:

1. Демографическая политика:

- мониторинг показателей, характеризующих динамику населения и его структуру, их комплексный анализ;

- разработка и воплощение в жизнь мер, устраняющих негативное влияние факторов внешней среды на развитие демографической ситуации;

  • проведение мероприятий, способствующих укреплению института семьи и брака, формирование у молодежи ответственности за воспитание детей, уважительного отношения к старшему поколению;

- усиление мер по охране репродуктивной функции женщин от неблагоприятных производственных факторов;

- помощь молодым специалистам при трудоустройстве с целью их закрепления на селе;

2. Уровень и качество жизни населения:

- создание заинтересованности работодателей в адекватном уровне заработной платы, повышение ее уровня за счет высоких темпов развития экономики, роста производительности

труда;

- обеспечение занятости, создание и сохранение рабочих мест;

- стимулирование жилищного строительства за счет предоставления участков под индивидуальное строительство, обустройства строительных площадок инженерными коммуникациями, развития системы ипотечного кредитования, софинансирования затрат молодых семей и малоимущих граждан на приобретение и строительство жилья;

  • реконструкция и капитальный ремонт жилищно-коммунальной инфраструктуры, строительство новых объектов ЖКХ;

  • благоустройство населенных пунктов: ремонт дорог, линий освещения, озеленение территории;

- увеличение социальных выплат и адресная социальная поддержка незащищенным слоям населения;

3. Система образования, здравоохранения, культура:

  • расширение сети учреждений дополнительного образования с целью всестороннего развития детей;

  • повышение квалификации педагогов, обновление методов, форм и технологий образования с целью роста его качества;

  • модернизация материально-технической базы всех образовательных учреждений сельсовета, включающая обновление учебного, лабораторного оборудования, спортивного инвентаря;

  • внедрение современных информационных технологий в образовательный процесс, компьютеризация школы и обеспечение доступа в Глобальную информационную сеть;

  • укрепление первичного звена здравоохранения, создание условий для оказания эффективной медицинской помощи на догоспитальном этапе путем модернизации материальной базы ЛПУ, повышения профессиональной квалификации врачей и медицинского персонала, проведение дополнительной диспансеризации работающего населения;

- повышение уровня физической подготовки населения сельсовета за счет создания возможностей для занятий физической культурой и спортом: строительство спортивных площадок, тренажерного зала;

  • сохранение имеющихся и обустройство новых мест для культурного массового отдыха населения: парковая зона, оборудование детских площадок, аттракционов, строительство летней танцплощадки;

  • проведение массовых культурных мероприятий с целью организации досуга населения в свободное от работы время;

  • создание условий для развития народного самодеятельного творчества, сохранения национальной культуры и налаживания межнациональных культурных связей.

3. Экономика.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

Похожие:

Генеральный план муниципального образования icon Генеральный план муниципального образования «Сюмсинское» Сюмсинского района
Генеральный план муниципального образования «Сюмсинское» разработан в соответствии с Муниципальным контрактом №339-15/2010 от 7 декабря...
Генеральный план муниципального образования icon Генеральный план мо «Заостровское» Приморского района Архангельской области. № п/п
Муниципальным контрактом №4 от 17. 12. 2010 г на разработку документа территориального планирования «Генеральный план мо «Заостровское»...
Генеральный план муниципального образования icon Генеральный план муниципального образования сельского поселения «Подтыбок»...
Генеральный план муниципального образования сельского поселения «Подтыбок» Корткеросского района Республики Коми
Генеральный план муниципального образования icon Комплекс: Генеральный план муниципального образования сельское поселение...
Объект: Генеральный план муниципального образования сельское поселение Лаврентия Чукотского муниципального района
Генеральный план муниципального образования icon Генеральный план муниципального образования городское поселение Умба...
Генеральный план муниципального образования городское поселение Умба Терского района
Генеральный план муниципального образования icon Генеральный план муниципального образования
Административное устройство муниципального образования. Границы муниципального образования 8
Генеральный план муниципального образования icon Генеральный план муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар»
Планируемые для размещения объекты местного значения муниципального образования 10
Генеральный план муниципального образования icon Генеральный план муниципального образования «зуевский сельсовет»
Краткое описание территории муниципального образования, условий и инфраструктуры, формирующих факторы риска возникновения чрезвычайных...
Генеральный план муниципального образования icon Генеральный план муниципального образования

Генеральный план муниципального образования icon Генеральный план муниципального образования «козьминское»

Генеральный план муниципального образования icon Пояснительная записка том II материалы по обоснованию проекта внесения...
Материалы по обоснованию проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования «Город Донецк»
Генеральный план муниципального образования icon Генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального...
Карта положения муниципального образования «Муравьевское» в структуре Вельского района Архангельской области
Генеральный план муниципального образования icon Генеральный план муниципального образования малаховский сельсовет...
Карта современного использования и комплексной оценки в границах муниципального образования Косихинский сельсовет
Генеральный план муниципального образования icon Генеральный план муниципального образования «город нижнекамск» нижнекамского...
Современное состояние и использование территории муниципального образования «город нижнекамск». 7
Генеральный план муниципального образования icon Пояснительная записка Технико-экономические показатели
Генеральный план муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области...
Генеральный план муниципального образования icon Генеральный план муниципального образования «нукуты» нукутского района иркутской области


Руководство, инструкция по применению






При копировании материала укажите ссылку © 2024
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск