Несекретно
№ 5466 н/с экз.
Генеральный план
муниципального образования
«Городской округ «Город Нарьян-Мар»
Положение о территориальном планировании
Генеральный директор
доктор архитектуры
профессор Щитинский В. А.
Главный инженер института Шалахина Д. Х.
доктор экологии
Главный архитектор института Гришечкина И.Е.
Почетный архитектор России
Руководитель Комплексной
Архитектурно-планировочной мастерской № 4
доктор экономики Юденич Е. В.
Главный архитектор проекта Зыкина В.Е.
г. Санкт-Петербург
2013 г.
Содержание
1. Общие положения 2
2. Планируемые для размещения объекты местного значения муниципального образования 10
2.1 Социальная инфраструктура 10
2.2 Жилищный фонд 13
2.3 Транспортная инфраструктура 14
2.4 Инженерная инфраструктура 18
2.4.1 Водоснабжение 18
2.4.2 Водоотведение 19
2.4.3 Электроснабжение 20
2.4.4 Теплоснабжение 21
2.4.5 Газоснабжение 22
2.4.6. Инженерная подготовка территории 23
2.5 Организация благоустройства и озеленения территории и обустройства мест массового отдыха населения 24
2.6 Охрана окружающей среды 26
2.7 Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 28
3. Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах ФЕДЕРАЛЬНОГО, регионального и местного значения, за исключением линейных объектов 29
4.Приложение 33
4.1.Карта планируемого размещения объектов местного значения на территории муниципального образования. Карта функциональных зон на территории муниципального образования. Карта границ муниципального образования 34
4.2.Карта планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры местного значения на территории муниципального образования. 35
4.3.Карта планируемого размещения объектов инженерной инфраструктуры местного значения на территории муниципального образования. 36
4.4.Карта планируемых мероприятий по инженерной подготовке территории 37
1. Общие положения
Генеральный план т выполнен в соответствии с муниципальным контрактом №1 от 09 января 2013 года. Предметом настоящего контракта является выполнение работ по разработке местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и внесение изменений в генеральный план города Нарьян-Мара, согласно техническому заданию.
Разработка генерального плана муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» выполнена в соответствии со следующими законодательными и нормативными документами:
Нормативная база
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. №190-ФЗ;
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. №136-Ф3;
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. №200-ФЗ;
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006г. №74-ФЗ;
Федеральный закон от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
Федеральный закон от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ;
Федеральный закон от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями на 18.07.2011г.), действующая редакция с 01.08.2011 г.;
Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», (с изменениями на 18.07.2011г.), действующая редакция, с 01.08.2011г.;
Федеральный закон от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», (с изменениями на 18.07.2011г.);
Федеральный закон от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», (с изменениями на 18.07.2011г.);
Федеральный закон от 09.01.1996г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», (с изменениями на 18.07.2011г.);
Федеральный закон от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», (с изменениями на 18.07.2011г.), действующая редакция, с 02.08.2011г.;
Федеральный закон от 24.04.1995г. №52-ФЗ «О животном мире», (с изменениями на 18.07.2011г.);
Федеральный закон от 29.12.2006г. №258-ФЗ «О внесении в отдельные законода-тельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»;
Федеральный закон от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяй-ственного назначения»;
Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требова-ниях пожарной безопасности».
Строительные нормы и правила
СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
СНиП 2.04.03-85 «Канализация, наружные сети и сооружения»;
СНиП 2.06.15-85 «Инженерная зашита территорий от затопления и подтопления»;
СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»;
СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства»;
СНиП 11 -04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;
СНиП 2.01.15-90. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования.
ГОСТ Р 22.1.06-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных геологических явлений и процессов. Общие требования.
Санитарные правила и нормы (СанПиН):
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
СанПиН 2971-84 «Санитарные правила и нормы защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) переменного тока промышленной частоты» и др.
Документы территориального планирования разработанные и утвержденные ранее.
Схема территориального планирования Ненецкого автономного округа, ФГУП «Рос НИПИ Урбанистики», 2009г.
Генеральный план города Нарьян-Мар (разработанный ФГУП «Рос НИПИ Урбанистики», утвержден постановлением Нарьян-Марского городского совета от 23.02.2003 г. №169-п.
Перечень программ стратегического развития муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и Ненецкого автономного округа, которые необходимо учесть при разработке генерального плана:
Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Строительство муниципального жилищного фонда и проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы". (Утверждена постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 3.02.2009 № 215).
Долгосрочная целевая программа "Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2022 годы" (Утверждена постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 07.10.2010 года № 1518).
Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа, в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2022 годы" (Утверждена постановлением Администрации МО"Городской округ "Город Нарьян-Мар"от 07.10.2010 № 1519).
Долгосрочная целевая программа ненецкого автономного округа «Жилище «на 2011-2022 годы» (Утверждена постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 09.09.2010 N 172-п)
Долгосрочная целевая программа "Обеспечение населения города Нарьян-Мара чистой водой (2010-2013 годы)" ( Утверждена постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 16.10.2009 № 1646).
Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2010-2015 годы", утвержденную постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 17.09.2010 № 1443 (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 24.06.2011 № 1120, от 17.11.2011 № 1986, от 30.12.2011 № 2356, от 20.03.2012 № 537).
ПРОГРАММА "Строительство и реконструкция автомобильных дорог местного значения, развитие улично-дорожной сети и ремонт дорог города Нарьян-Мара на 2009-2012 годы".
Генеральный план является градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территории поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия, экологическому и санитарному благополучию.
Расчетный срок генерального плана – 2030 год, I очередь генерального плана – 2020 год. Задача генерального плана состоит в создании условий для осуществления полномочий органов муниципальной власти в области градостроительной деятельности в соответствии с федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Общие сведения о муниципальном образовании:
Муниципальное образование "Городской округ "Город Нарьян-Мар" законом Ненецкого автономного округа от 24 февраля 2005 г. N 557-ОЗ "О статусе, административных центрах и границах муниципальных образований Ненецкого автономного округа" наделено статусом городского округа, на территории которого осуществляется местное самоуправление.
Город Нарьян-Мар является административным центром Ненецкого автономного округа.
По состоянию на 1.01.2013 г. площадь территории МО “Городской округ “Город Нарьян-Мар” составляет 4265,72га.
Город расположен за Северным полярным кругом, в устье реки Печоры в 110 км от ее впадения в Печорское море. Город вытянут вдоль реки Печора и разделён на самостоятельные части Качгортинским озером и Заводской курьями на три планировочных района (градостроительные зоны): Центральный, Качгорт и Лесозавод.
На сегодняшний день численность населения составляет 22,4 тыс чел постоянных жителей.
Экономический потенциал территории:
Перспективы экономики города связаны:
с реконструкцией и техническим перевооружением (модернизацией) действующих предприятий;
с эффективным использованием местных природных ресурсов (олени, рыба, минеральная вода).
с организацией малых предприятий по производству различных товаров народного потребления.
В целом промышленный рост города Нарьян-Мар целесообразен не только за счет добычи топливно-энергетических ресурсов округа, но и за счет пищевой, деревообрабатывающей, строительной отрасли, которые должны развиваться в пределах обеспечивающих местные потребности округа.
Важным направлением развития экономической деятельности является организация производства пищевых продуктов на малых предприятиях, со строительством быстровозводимых мини-цехов и заводов.
Данное экономическое развитие обеспечит создание дополнительных рабочих мест, увеличение отчислений во все уровни бюджетов.
Прогнозная численность населения:
Общая численность населения к 2020 году (на I очередь) прогнозируется на уровне 26,5 тыс.чел. и к 2030 году (расчетный срок) –30,0 тыс.чел.
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры на территории городского округа
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального значения в границах Ненецкого автономного округа:
- Поэтапное строительство дороги регионального значения Нарьян - Мар - Усинск
- Организация регулярного междугородного автобусного сообщения с г.Усинск и г. Печора после завершения строительства автодороги Нарьян - Мар - Усинск
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог федерального и регионального значения в границах «Городского округа «Город Нарьян - Мар»:
- Поэтапная реконструкция и благоустройство автодороги федерального значения «автомобильный подъезд от аэропорта Нарьян - Мар до г. Нарьян - Мар»
- Поэтапная реконструкция и благоустройство автодороги регионального значения «Нарьян - Мар - пос. Искателей» (ул. 60 - летия Октября и ул. Юбилейная).
-Капитальный ремонт мостового перехода через южную протоку оз. Качгорт на федеральной автодороге «автомобильный подъезд от аэропорта Нарьян - Мар до г. Нарьян - Мар».
Основные мероприятия по развитию транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования:
1. Поэтапное строительство объездной дороги общим протяжением 6,565 км.
1.1. Протяженность участка строительства 1-го пускового комплекса от пересечения осей ул. Полярная и ул. Первомайская до ул. 60-летия Октября составляет 1,615 км.
1.2. Протяженность участка строительства 2-го пускового комплекса от ул. 60-летия Октября до пересечения с автодорогой Нарьян - Мар - Усинск составляет 4,42 км.
- первый участок от ул. 60-летия Октября до ул. Рабочей (выход на аэропорт), длина участка - 1,1 км
- второй участок, длина участка основного широтного объезда - 3,32 км.
1.3. Протяженность участка строительства 3-го пускового комплекса до ул. Рабочей составляет 0,53 км.
Объездная автодорога запроектирована III технической категории.
- тип дорожной одежды - капитальный.
- ширина земляного полотна - 12,0 м, в том числе
ширина проезжей части - 3,5 x 2 м, ширина обочин - по 2,5 м.
1.4. Искусственные дорожные сооружения на трассе объездной автодороги
- Строительство сталежелезобетонного моста через северную протоку оз. Качгорт в створе объездной автодороги, соединяющей Центральный район с новым районом Качгорт.
- Кольцевая развязка на примыкании участка дороги, ведущей от ул. 60-летия Октября к основному участку широтного объезда.
- Строительство железобетонного моста через протоку
2. Проведение мероприятий по обустройству автомобильной дороги “г. Нарьян-Мар – пос. Красное” средствами технического регулирования движением. Ориентировочные сроки 2014-2015 г.
- открытие межмуниципального автобусного маршрута “г. Нарьян-Мар – п. Красное”
3. Строительство крытых автобусных павильонов на всех автобусных остановках:
на муниципальных дорогах - 18 ед., на федеральной дороге - 10ед, на региональной дороге - 13 ед.
4. Содержание дорог, очистка от снега и противогололёдные мероприятия
Объемы финансирования программы строительства дорог подлежат ежегодному уточнению по проектно-сметной документации по объектам с учетом возможности финансирования и прочих непредвиденных обстоятельств.
Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры
Развитие социальной инфраструктуры регионального значения на территории городского округа:
На первую очередь 2013-2020 г.г.
Строительство дома престарелых и организация отделения социальной помощи в районе Лесозавод (на участке площадью 2,5га);
Строительство инфекционного отделения больницы на 50 коек в Центральном районе на территории «больничного городка»;
Строительство Лабораторно-диагностического корпуса для ОГУЗ «Ненецкая окружная больница» в Центральном районе;
Строительство здания отделения скорой помощи ОГУЗ «Ненецкая окружная больница» в Центральном районе;
Строительство водноспортивного комплекса (аквапарка) в районе Лесозавод.
На расчетный срок 2020-2030 г.г.
Строительство ВУЗ в районе Качгорт на участке площадью 3,5 га;
Организация и строительство музейно-досугового комплекса в районе Качгорт на участке площадью 5,5 га.
Предложения по изменению границ муниципального образрвания:
Генеральным планом предлагается изменение границы муниципальнго образования для включения в его состав территории складирования бытовых отходов и всей территории Нарьян-Марского аэродрома целиком. В границы муниципального образования предлагается включить два участка, площадью 11,4 га и 126,3 га. В настоящее время эти участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения межселенной территории Заполярного района. В результате увеличения границы муниципального образования, его площадь составит 4403,42 га.
Мероприятия по охране объектов культурного наследия
На территории города находятся объекты культурного наследия регионального и местного значения. Все мероприятия по объектам регионального значения относятся к полномочиям Управления культуры администрации НАО.
Для всех объектов культурного наследия необходимо разработать зоны охраны, определив границы, состав этих зон, а также регламенты по использованию территорий этих зон.
Основные мероприятия по защите территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
Строительство Спасательного центра МЧС в Центральном районе;
|
