-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
УТВЕРЖДЕН
|
решением коллегии
|
Счетной палаты
|
|
|
|
|
|
Самарской области
|
от 14.02.2013 №187
|
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
за 2012 год
№ п/п
|
Содержание работы
|
Сроки проведения
|
Выявленные нарушения
|
Меры, принятые Счетной палатой
|
Результаты проведенной работы
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
I. Контрольные мероприятия
|
1.
|
Проверка эффективности и целевого использования средств областного бюджета, выделенных министерству строительства Самарской области на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения государственной собственности в 2010-2011 годах, в том числе:
Проектирование и реконструкция противотуберкулезного санатория «Рачейка» Сызранского района
Реконструкция здания Самарского областного бюро судебно-медицинской экспертизы в г. Самаре
|
январь-февраль
|
Неправомерно оплачены подрядчикам:
- дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время на объекте «Реконструкция здания Самарского областного бюро судебно-медицинской экспертизы» - 70,9 тыс. рублей;
- за невыполненные работы по объекту «Реконструкция противотуберкулезного санатория «Рачейка» Сызранского района» - 142,4 тыс. рублей.
С нарушением требований пунктов 3.2 и 3.4 ГСН 81-05-01-2001 произведены расходы по возведению титульных временных зданий и сооружений на сумму 6 868,7 тыс. рублей, в том числе:
-по объекту «Реконструкция зданий Самарского областного бюро судебно-медицинской экспертизы» - 55,1 тыс. рублей;
-по объекту «Реконструкция противотуберкулезного санатория «Рачейка» Сызранского района» - 6 813,6 тыс. рублей.
В нарушение условий госконтракта по объекту ««Реконструкция противотуберкулезного санатория «Рачейка» Сызранского района» министерством строительства Самарской области не удержаны с подрядчика возвратные суммы от реализации материалов от разборки титульных временных зданий и сооружений в сумме 546,3 тыс. рублей.
|
Отчет по результатам контрольного мероприятия утвержден коллегией Счетной палаты.
Отчет направлен Губернатору Самарской области, Председателю Самарской Губернской Думы. Направлено представление в министерство строительства Самарской области.
|
Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике 22.05.2012г.
Министерством строительства Самарской области 23.04.2012 представлена информация (фотоматериалы), подтверждающая выполнение работ на сумму 142,4 тыс. рублей.
Министерством строительства Самарской области 31.10.2012г. направлено исковое заявление в Арбитражный суд о взыскании с ООО «ГК «Система» 70,9 тыс. рублей. Открыто дело № А-55-30631/2012.
Комиссией, назначенной по распоряжению министра строительства от 12.05.2012 №185-р, организована служебная проверка, по результатам которой руководителю управления капитального строительства департамента развития строительной отрасли О.Э. Богдану указано на недопустимость случаев несоблюдения норм действующего законодательства при строительстве (реконструкции) объектов.
|
Комплексная проверка соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в городском округе Сызрань Самарской области за 2010, 2011 годы:
|
январь-февраль
|
Неэффективное использование средств областного и местного бюджетов в сумме 2 440,1 тыс. рублей, в том числе: средств областного бюджета – 2 318,1 тыс. рублей, средств местного бюджета – 122,0 тыс. рублей:
- по субсидиям на улучшение материально-технической базы органов местного самоуправления с целью внедрения автоматизированной информационной системы (приобретенное программное обеспечение и компьютерная техника не установлены и не используются более 1 года) – 2 104,8 тыс. рублей (областной бюджет – 1 999,6 тыс. рублей, местный бюджет – 105,2 тыс. рублей);
- по субсидиям на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для муниципальных учреждений дополнительного образования детей (приобретенное оборудование и инвентарь не используются более 1 года) – 335,3 тыс. рублей (областной бюджет – 318,5 тыс. рублей, местный бюджет – 16,8 тыс. рублей).
Неправомерное расходование средств областного и местного бюджетов в сумме 12 949,9 тыс. рублей, в том числе: средств областного бюджета – 4 211,3 тыс. рублей, средств местного бюджета – 8 576,8 тыс. рублей, средств Фонда реформирования ЖКХ – 161,8 тыс. рублей:
- расходы, не относящиеся к полномочиям городского округа за 2010-2011 годы – 1 717,3 тыс. рублей;
- субсидии, предоставленные некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными организациями, без наличия утвержденного Порядка определения и предоставления субсидий – 6 584,0 тыс. рублей;
- субсидии на осуществление медицинской помощи в отделениях сестринского ухода и хосписах муниципальных учреждений здравоохранения (расходы не предусмотренные действующими положениями об отделении и о хосписе в МУЗ «Городская больница №3») – 71,8 тыс. рублей;
- по объектам капитального строительства оплачены фактически не выполненные подрядчиками работы на общую сумму 4 316,0 тыс. рублей (за счет средств областного бюджета – 4 053,5 тыс. рублей, местного бюджета - 262,5 тыс. рублей);
- при проведении капитального ремонта многоквартирных домов заказчиками (Управляющей компанией №1 и ТСЖ «Чайка») оплачены фактически невыполненные работы - 260,8 тыс. рублей (за счет средств областного бюджета – 86,0 тыс. рублей, местного бюджета – 13,0 тыс. рублей, средств Фонда реформирования ЖКХ – 161,8 тыс. рублей);
- нарушения бюджетного законодательства при составлении и исполнении бюджета района.
Прочие нарушения:
- расходы на содержание органов МСУ при утверждении бюджета на 2010 год превысили установленный норматив на 9 504,7 тыс. рублей;
- допущено неправильное применение бюд-жетной классификации: управлением по вопросам семьи, материнства и детства при оплате расходов по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации на сумму 22,4 тыс. рублей и управлением социальной защиты населения администрации при оплате технического обслуживания оборудования связи на сумму 35,3 тыс. рублей;
- выявлены нарушения сроков поставки ме-дицинского оборудования, предусмотренных муниципальными контрактами, от 22 до 58 дней в МУЗ «Центральная городская больни-ца» г.о. Сызрань в рамках ОЦП «Совершен-ствование организации онкологической помо-щи населению Самарской области» на 2011-2013 годы. Меры ответственности, установленные муниципальными контрактами, к поставщикам не применялись;
- в нарушение п. 19 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.2008 №148н на спортивном оборудовании, приобретенном для ДЮСШ олимпийского резерва, отсутствовали инвентарные номера;
- допущено завышение стоимости и объемов работ при заключении муниципальных контрактов №17817 и №17819 с ООО «Приволжское Управление ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» по объектам здравоохранения – 5,0 тыс. рублей (в том числе средства областного бюджета – 4,9 тыс. рублей).
Несоблюдение статей 32, 37 БК РФ повлияло на качество прогноза показателей доходов бюджета и уровень исполнения отдельных доходных источников. В 2010 году прогнозные показатели доходов от реализации муниципального имущества занижены по отношению к плану приватизации на 20 000 тыс. рублей.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом не обеспечен надлежащий контроль за функционированием системы управления и распоряжения собственностью:
- в нарушение п.3.3 Положения о приватизации муниципального имущества в прогнозном плане приватизации на очередной финансовый год не указаны предполагаемые сроки приватизации объектов;
- в результате неисполнения прогнозного плана приватизации в 2010-2011 годах не обеспечено поступление дополнительных доходов от реализации муниципального имущества в сумме 45 695 тыс. рублей;
- в связи с применением норматива отчислений от прибыли МУП меньше 20% (на уровне областного норматива для ГУП СО) сумма выпадающих доходов бюджета за 2010-2011 годы составляет 878 тыс. рублей;
- в нарушение статьи 21 Закона от 14.11.2002 №161-ФЗ собственником имущества не проводилась аттестация руководителей МУП.
|
Отчет по результатам контрольного мероприятия утвержден коллегией Счетной палаты.
Отчет направлен Губернатору Самарской области, Председателю Самарской Губернской Думы.
Направлено представление Главе городского округа.
|
По объектам капитальных вложений работы на сумму 4 316,0 тыс. рублей выполнены в период оформления акта проверки и отчета;
- по капитальному ремонту домов - работы на сумму 260,8 тыс. рублей выполнены в период подготовки отчета;
- программное обеспечение и компьютерная техника для внедрения автоматизированной системы МФЦ на сумму 1999,6 тыс. рублей по состоянию на 04.04.2012 введены и используются в МФЦ г.о. Сызрань.
Согласно приказу от 08.06.2012 №246- л/с за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей комитетом по строительству и архитектуре администрации г.о. Сызрань наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания на 3-х специалистов отдела капитального ремонта.
По нарушениям бюджетного законодательства при составлении и исполнении бюджета района – внесены изменения в решение Думы о бюджете района.
По прочим нарушениям:
- с 01.01.2012 расходы на обслуживание пожарной сигнализации не производятся (письмо администрации г.о. Сызрань от 04.04.2012 №02-25/1642);
- внесены изменения в бюджетную роспись УСЗН администрации г.о. Сызрань в части передвижки ассигнований на сумму 35,3 тыс. рублей (уведомление от 27.03.2012 №10).
По информации администрации г.о. Сызрань от 20.06.2012 №02-25/3111 начальнику финансово-экономического отдела Управления социальной защиты населения администрации г.о. Сызрань объявлено замечание (приказ от 06.04.2012 №148).
Главой администрации проведено совещание с главными распорядителями бюджетных средств (протокол от 07.06.2012).
Руководителю комитета по управлению муниципальным имуществом Рыльцеву В.Е. указано на необходимость усиления контроля за функционированием системы управления и распоряжения собственностью (распоряжение Администрации от 19.06.2012 №358-р).
Решением Думы городского округа от 25.04.2012 №45 норматив отчислений от прибыли МУП установлен в размере 20%.
Постановлением Администрации от 04.06.2012 №1330 утверждено положение о проведении аттестации руководителей МУП.
|
2.
|
Проверка соблюдения бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджета городского округа
|
3.
|
Проверка эффективности работы, проводимой органами местного самоуправления по формированию и исполнению показателей доходов бюджета
|
4.
|
Проверка использования средств областного бюджета, выделенных на исполнение полномочий Самарской области
|
5.
|
Проверка использования средств областного бюджета, выделенных на решение вопросов местного значения
|
6.
|
Проверка эффективности и целевого использования средств областного бюджета, выделенных на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности
|
7.
|
Проверка эффективности администрирования министерством строительства Самарской области доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, в процессе исполнения областного бюджета в 2010, 2011 годах.
|
январь-февраль
|
Доходы областного бюджета от арендной платы за земельные участки, администрируемые министерством строительства Самарской области, составили:
- в 2010 году - 20 216 тыс. рублей (49,3% от плана);
- в 2011 году – 68 620 тыс. рублей (103,9%).
Несмотря на увеличение поступлений в 2011 году в 3,4 раза, собираемость платежей составила менее 40% от суммы начисленных обязательств по действующим договорам.
Задолженность по договорам аренды на 01.01.2012 в консолидированный бюджет составила 4 110 231 тыс. рублей, в областной бюджет – 822 046 тыс. рублей (темпы роста в 2010 году - 20,7%, в 2011 году - 14,8%).
Министерством строительства Самарской области на основании дополнительных соглашений было продлено 49 договоров аренды земельных участков при наличии неисполненных обязательств по арендным платежам в размере 190 451 тыс. рублей, из них 15 договоров (30,6%) с задолженностью 74 640 тыс. рублей продлены с арендаторами земельных участков, на которых расположены проблемные объекты долевого строительства.
По истечении сроков действия 3 договоров аренды не предъявлялись требования по их расторжению и возврату земельных участков (задолженность по данным договорам составила 20 643 тыс. рублей).
Министерством строительства на 01.01.2012 не обеспечено поступление в консолидированный бюджет 396 715 тыс. рублей, в областной бюджет – 79 342 тыс. рублей.
В распорядительных документах министерства строительства Самарской области не регламентированы действия соответствующих структурных подразделений по контролю за исполнением судебных актов, вступивших в законную силу, что негативно влияет на уровень взыскания задолженности в принудительном порядке (показатель взыскания менее 5%).
Комиссией по взысканию задолженности по договорам аренды принимались положительные решения о рассрочке платежей в сумме 7 884 тыс. рублей по 3 договорам аренды (ООО «Стройпроектсервис», ООО «Единство-Строй», ЗАО «Трест «Волгосоцжилстрой») при наличии неисполненных арендаторами судебных актов, вступивших в законную силу. В положении о комиссии, утвержденном распоряжением министра, не регламентированы условия предоставления рассрочек.
В 2010 году ООО «Трансгруз» излишне возвращено 34 тыс. рублей (кредиторская задолженность отрегулирована текущими платежами 2011 года).
Не используются по целевому назначению 3 земельных участка общей площадью 17 668 кв.м в Советском и Железнодорожном районах г.о. Самара (ООО «Луч», ООО «Солосет», ООО «СК Металлоптторг»). Меры по расторжению договоров аренды и предъявлению требований о возврате земельных участков министерством строительства Самарской области своевременно не принимались.
В результате неправильного применения бюджетной классификации при начислении арендных платежей по договору аренды с ГУП «Купинское» искажены данные о начисленных доходах в регистрах бухгалтерского учета и бюджетной отчетности за 2011 год на 0,6 тыс. рублей.
|
Отчет по результатам контрольного мероприятия утвержден коллегией Счетной палаты.
Отчет направлен Губернатору Самарской области, в Самарскую Губернскую Думу.
Направлено представление министру строительства Самарской области.
|
Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании комитета Самарской Губернской Думы.
По 12 судебным делам возбуждено исполнительное производство на сумму 41 976 тыс. рублей; по 6 делам направлены исполнительные листы в службу судебных приставов на сумму 17 856 тыс. рублей (письма от 05.06.2012 №3/3747, от 27.11.2012 №3/8169).
Окончено исполнительное производство по ЗАО «СК-Квадро», ООО «Астрал», ООО «СК Металлопторг» в связи с банкротством должников и отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание (постановления судебных приставов от 24.02.2012 №18287/12/40/63, от 28.04.2012 №14831/12/45/63, письмо от 26.09.2012 №3/6488). По 5 судебным делам в Арбитражный суд направлены ходатайства о выдаче исполнительных листов на сумму 31 584 тыс. рублей (письма от 05.06.2012 №3/3747, от 26.09.2012 №3/6488, от 27.11.2012 №3/8169).
В судебном производстве находятся иски министерства по взысканию задолженности на сумму 140 392 тыс. рублей (письма от 26.09.2012 №3/6488, от 31.08.2012 №3/5866).
По ЗАО «ПКО МТЛ», ООО «СК Металлопторг», ООО «Кросс», признанным банкротами, требования министерства на общую сумму 42 452 тыс. рублей включены в реестр требований кредиторов (письмо от 27.11.2012 №3/8169).
В результате исполнения судебных актов в отношении ЗАО «Арника», ООО «Гольфстрим», ООО «Шард», ООО «Дом-75», ООО «Компания Дон», ПКФ «Крит», ООО Фирма «Меридин-1», ООО «МЖК строй», ООО «Строй Трест», ООО «Цезарь» в консолидированный бюджет поступило 34 658 тыс. рублей (письмо от 04.02.2013 №3/680).
Подготовлен проект распоряжения «О внесении изменений в положение о комиссии по взысканию задолженности по договорам аренды» (письмо от 26.09.2012 №3/6488).
Внесены исправления в бухгалтерском учете по договору аренды с ГУП «Купинское» (карточка учета счета 205.81 за январь-май 2012 года).
Проведена служебная проверка фактов ненадлежащего исполнения гражданскими служащими возложенных обязанностей (распоряжения от 12.05.2012 №186-р, от 21.05.2012 №208-р, акт проверки от 31.05.2012). Специалисту управления по работе с персоналом и обращениями граждан Тюриной А.С. объявлено замечание (распоряжение от 27.06.2012 №269-р).
По результатам проверки ГУ МВД России по Самарской области, признаков состава преступления, предусмотренного УК РФ, не установлено (письмо от 04.02.2013 №1/30-288).
|
8.
|
Проверка эффективности администрирования органами государственной власти Самарской области государственной пошлины в процессе исполнения областного бюджета в 2010, 2011 годах.
|
январь-февраль
|
Министерством образования и науки Самарской области в нарушение постановления Правительства Самарской области от 08.04.2009 №197, не принят правовой акт, регламентирующий порядок осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов.
Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в нарушение статьи 333.40 НК РФ:
- 25 тыс. рублей излишне уплаченной государственной пошлины возвращено ООО «Мика-Сервис» с нарушением срока на 56 дней;
- 526 тыс. рублей (17,1%) возвращено плательщикам государственной пошлины по копиям платежных документов (нарушение устранено в ходе контрольного мероприятия).
При прогнозировании поступлений государственной пошлины не учитывались изменения НК РФ, что привело к перевыполнению прогнозных показателей в 2010 году в 2,2 раза, в 2011 году в 1,1 раза.
|
Отчет по результатам контрольного мероприятия утвержден коллегией Счетной палаты.
Отчет направлен Губернатору Самарской области, в Самарскую Губернскую Думу.
Направлены информационные письма в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство образования и науки Самарской области.
|
Порядок осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов областного бюджета утвержден министерством образования и науки Самарской области приказом от 30.03.2012 №140-од.
|
9.
|
Проверка эффективности и целевого использования субсидий, выделенных в 2011-2012 годах г.о. Октябрьск на мероприятия областной целевой программы "Повышение энергетической эффективности жилищно - коммунального хозяйства Самарской области" на 2011-2013 годы (строительство 2-х тепловых центров для теплоснабжения жилых домов и объектов соцкультбыта)
|
март-апрель
|
Выявлены нарушения Федерального закона № 94-ФЗ, в т. ч.
- отсутствуют расчеты начальной (максимальной) цены контрактов по проведенным аукционам;
-изменен срок исполнения муниципального контракта по объекту «Проектирование и строительство теплового центра для теплоснабжения жилых домов и объектов соцкультбыта по ул. Аносова».
В смету расходов на строительство объектов включены затраты на содержание службы заказчика-застройщика в сумме 753,3 тыс. рублей, при том что эту функцию выполняет муниципальное казенное учреждение, содержание которого осуществляется за счет средств местного бюджета.
В нарушение части 7 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ при строительстве теплового центра по ул. Аносова допущено отклонение параметров объекта от проектной документации.
|
Отчет по результатам контрольного мероприятия утвержден коллегией Счетной палаты.
Отчет направлен Губернатору Самарской области, Председателю Самарской Губернской Думы.
Направлено представление Главе г.о. Октябрьск.
|
Согласно письму от 16.07.2012 №2216 администрацией г.о. Октябрьск проведено совещание со всеми сотрудниками, имеющими отношение к выявленным нарушениям и недостаткам.
Расходы на содержание технического надзора по объектам в сумме 753,3 тыс. рублей при формировании начальной цены контракта из сводного сметного расчета исключены. Руководитель Комитета по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Мещеряков С.Ю. освобожден от занимаемой должности (письмо Администрации от 15.11.12 №1591).
Службой Госфинконтроля Самарской области, за нарушение положений Федерального закона №94-ФЗ в отношении должностных лиц МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, ЖКХ, энергетике и транспорту администрации г.о. Октябрьск» вынесено постановление о наложении административного штрафа по ч.2 ст.7.32 КоАП РФ (20,0 тыс. рублей, который оплачен полностью).
|
10.
|
Проверка использования средств областного бюджета, выделенных на обеспечение деятельности министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в 2010, 2011 годах.
|
январь - февраль
|
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области допущены:
- неправомерные расходы в сумме 4271,1 тыс. рублей, в т.ч. 3354,0 тыс. рублей за фактически не выполненные ООО «Информационные Технологии «Парус-Волга» на момент оплаты консультационные услуги в количестве 2795 часов, предусмотренные заключенными в 2010 и 2011 годах госконтрактами; 644,0 тыс. рублей выплачены лицам, не состоящим в штате Министерства, из них: 109,2 тыс. рублей, выплачены вознаграждения и премии лицу, с которым прекращены трудовые отношения; 534,8 тыс. рублей на выплату шестерым работникам территориальных управлений развития АПК при проведении организационно-штатных мероприятий в Министерстве, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, которым не предложена другая работа и не были вручены предупреждения о предстоящем увольнении; 272,9 тыс. рублей за фактически не поставленное оборудование, комплектующие и материалы по госконтракту, заключенному с НП «Поволжский центр космической геоинформатики» по созданию геоинформационной системы агропромышленного комплекса Самарской области; 0,2 тыс. рублей на оплату расходов на медицинскую страховку, включенных в состав командировочных расходов;
- неэффективные расходы в сумме 31,5 тыс. рублей на уплату пени и штрафов, предъявленных Министерству в 2010 году за несвоевременное перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд и налога на имущество и ООО «ЦАПП» за несвоевременный возврат билетов;
- излишне начислено ежемесячное денежное поощрение сотруднику Министерства в сумме 8,8 тыс. рублей без учета фактически отработанного времени;
- необоснованно в декабре 2011 года отнесена на бюджетную деятельность задолженность, образованная в 2005 году по предпринимательской деятельности в сумме 22,2 тыс. рублей.
На балансе Министерства учитываются основные средства и имущество общей балансовой стоимостью 95564,1 тыс. рублей, а также объекты незавершенного строительства стоимостью 59499,2 тыс. рублей, не связанные с деятельностью Министерства.
Без согласования с министерством имущественных отношений Самарской области и Министерством Самарской области Фондом «Сельскохозяйственного обучения» были заключены три договора и передано на ответственное хранение оборудование на сумму 1965,0 тыс. рублей.
Переданное в соответствии с областной целевой программой «Формирование эффективной системы подготовки кадров для агропромышленного комплекса Самарской области» на 2003-2005 годы» имущество на сумму 91,5 тыс. рублей ФГУП «Самарское» (с 2007 года - ОАО «Самарское»), используется не по целевому назначению, так как ОАО «Самарское» не занимается подготовкой и аттестацией техников (рабочих) по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных с 2007 года.
|
Отчет по результатам контрольного мероприятия утвержден коллегией Счетной палаты.
Отчет направлен в адрес Губернатора Самарской области, в Самарскую Губернскую Думу и в прокуратуру Самарской области.
Направлено представление министру сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.
Направлено информационное письмо министру имущественных отношений Самарской области.
|
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области подано заявление в Арбитражный суд Самарской области о признании недействительным и подлежащим отмене представления Счетной палаты. Согласно решению Арбитражного суда Самарской области от 22.01.2013 по делу №А55-25356/2012 в удовлетворении заявителю отказано.
По информации министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 15.06.2012 №мсх-2-16/1897 в соответствии с распоряжением министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 15.05.2012 №98-р проведена служебная проверка в отношении руководителя управления бухгалтерского учета и налоговых отношений Митина М.В., но меры дисциплинарного взыскания к нему не применены, т.к. до окончания служебной проверки по его инициативе служебный контракт с ним был прекращен.
По информации прокуратуры Самарской области (от 23.01.2013 №7-111-13) Советским межрайонным отделом г. Самары следственного управления Следственного комитета РФ по Самарской области 07.09.2012 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях должностных лиц министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области состава преступлений, предусмотренных ст.ст. 285,285.1,286,293 УК РФ.
|
11.
|
Проверка достоверности показателей бюджетной отчетности, соблюдения бюджетного законодательства в процессе исполнения областного бюджета за 2011 год и использования средств областного бюджета, выделенных на обеспечение деятельности государственной жилищной инспекции Самарской области в 2010, 2011 годах.
|
февраль-март
|
Первоначальная стоимость приобретенного в 2011 году объекта основных средств занижена на 15,0 тыс. рублей; установлены нарушения Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ при расходовании средств на изготовление бланков; в путевых листах не заполнены обязательные реквизиты, предусмотренные его унифицированной формой; в 2011 году произведены расходы в сумме 8,0 тыс. рублей по подстатье КОСГУ, не предусмотренной источником образования и направлением использования средств, указанных в Генеральном разрешении на осуществление приносящей доход деятельности.
При составлении годовой отчетности Инспекцией допущено расхождение между показателями отдельных ее форм; в отдельных формах не указаны причины отклонений фактического исполнения от планового; не отражена сумма недостачи и хищения материальных ценностей в сумме 4,5 тыс. рублей, установленная по результатам инвентаризации, проведенной в 2011 году.
|
Отчет по результатам контрольного мероприятия утвержден коллегией Счетной палаты.
Отчет направлен в адрес Губернатора Самарской области и в Самарскую Губернскую Думу.
Направлено представление руководителю государственной жилищной инспекции Самарской области.
|
По информации государственной жилищной инспекции от 05.06.2012 №А-6734 усилен внутренний контроль за расходованием бюджетных средств в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ; первоначальная стоимость объекта основных средств увеличена на 15,0 тыс. рублей; в 2012 году не принимаются путевые листы без отметки о прохождении предрейсового медосмотра; внесены изменения в формы бюджетной отчетности на бумажном носителе, в которых были установлены недостатки.
Консультанту и ведущему бухгалтеру финансового управления, главному инженеру административно-хозяйственного управления объявлены замечания (распоряжение руководителя Инспекции от 04.06.2012 №53).
|
12.
|
Проверка использования средств областного бюджета, выделенных на обеспечение деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в 2010, 2011 годах.
|
январь - февраль
|
Министерством неправомерно возмещены расходы по найму жилого помещения при направлении гражданских служащих в служебные командировки на территории иностранных государств по фактическим затратам без учета предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения, установленных приказом МФ РФ от 02.08.2004 №64н, на общую сумму 128,6 тыс. рублей. В нарушение НК РФ удержаний НДФЛ с указанных компенсационных выплат Министерством не производилось. При отсутствии нормативного правового акта Самарской области, регламентирующего включение расходов на оплату услуг «Бизнес-Терминала» аэропорта «Курумоч» в состав возмещаемых при служебных командировках и порядка их возмещения, сотрудникам Министерства возмещены услуги «Бизнес-Терминала» аэропорта «Курумоч» в общей сумме 338,8 тыс. рублей.
|
Отчет по результатам контрольного мероприятия утвержден коллегией Счетной палаты.
Отчет направлен в адрес Губернатора Самарской области и в Самарскую Губернскую Думу.
Направлено представление министру экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
|
По информации Министерства от 11.05.2012 №07-04-65/169 произведено удержание НДФЛ с 4-х сотрудников на сумму 11,8 тыс. рублей с компенсационных выплат по найму жилого помещения за пределами РФ, возмещенных сверх установленных законодательством РФ норм (приходные кассовые ордера от 11.04.2012 №31,32; от 18.04.2012 №33; от 05.05.2012 №45) и перечислены в доход бюджета (п/пор. от 14.11.2012 № 1072,1073).
|
13.
|
Проверка эффективности и целевого использования средств областного бюджета, выделенных на дистанционное образование детей-инвалидов Самарской области в 2010,2011 годах.
Проверка проведена в министерстве образования и науки Самарской области, в государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Самарский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования (СИПКРО) и 3-х образовательных учреждениях Самарской области.
|
январь-февраль
|
Министерством образования и науки Самарской области в 2010-2011 годах средства областного бюджета, выделенные на софинансирование мероприятий по организации дистанционного образования детей-инвалидов неправомерно направлены, на содержание Центра дистанционного образования детей-инвалидов, созданного при СИПКРО, в сумме 11606,6 тыс. рублей; не было обеспечено своевременное размещение заказов на услуги по подключению к сети Интернет рабочих мест для детей-инвалидов и педагогических работников; в 2010 году средства в сумме 5 565,6 тыс. рублей перечислены образовательным учреждениям, которые в дальнейшем направлены ими по договорам оказания услуг в СИПКРО на внебюджетный счет, что привело к неэффективному использованию бюджетных средств в сумме 3 380,6 тыс. рублей, которая не была использована на мероприятия по организации дистанционного образования детей-инвалидов; в 2011 году неэффективные расходы на установку 400 комплектов компьютерного, телекоммуникационного и специализированного оборудования для детей-инвалидов и педагогических работников составили 4495,0 тыс. рублей; лимиты бюджетных обязательств на организацию дистанционного образования детей-инвалидов доведены до СИПКРО в конце 2010 года и 2011 года, чем была исключена возможность организовать проведение торгов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ.
СИПКРО допущено нарушение Федерального закона № 94-ФЗ в части оплаты одноименных товаров и услуг на сумму, превышающую размер, установленный законодательством РФ за счет бюджетных средств на сумму 7 314,6 тыс. рублей и за счет внебюджетных средств – 2 085,0 тыс. рублей; выделенные бюджетные средства на обучение педагогических работников и родителей детей-инвалидов израсходованы на оплату образовательных услуг физическим лицам без предоставления ими документов, подтверждающих регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей на общую сумму 7830,4 тыс. рублей; для оснащения Центра дистанционного образования детей-инвалидов приобретено дополнительное оборудование на сумму 1605,7 тыс. рублей, не предусмотренное действующими Требованиями; по договорам на выполнение пуско-наладочных работ по установке оборудования и инсталляции программного произведена оплата в сумме 995,7 тыс. рублей за работы, которые фактически не могли быть выполнены; в смету расходов на обучение педагогических работников и родителей детей-инвалидов в 2011 году излишне заложено и оплачено 660 часов на сумму 159,6 тыс. рублей; стоимость базового рабочего места разделена на части, в связи с чем уменьшена налогооблагаемая база налога на имущество за 2 года на сумму 49052,6 тыс. рублей.
|
Отчет по результатам контрольного мероприятия утвержден коллегией Счетной палаты.
Отчет направлен в адрес Губернатора Самарской области, в Самарскую Губернскую Думу и в прокуратуру Самарской области.
Направлено представление министру образования и науки Самарской области.
|
По информации министерства образования и науки Самарской области от 28.05.2012 № 16/1350 в разработанном Министерством проекте постановления Правительства Самарской области, которое было принято 25.09.2012 №477 «Об организации в 2012 году дистанционного образования детей - инвалидов» учтены предложения Счетной палаты по установлению направления расходования бюджетных средств и форм бюджетных ассигнований при их реализации; в СИПКРО: базовые рабочие места приняты к учету по их полной балансовой стоимости; произведен перерасчет амортизации основных средств; скорректированы декларации по налогу на имущество за 2010,2011 годы и направлены в соответствующий налоговый орган; оплачены пени и недоимка; усилен контроль выполнения требований Федерального закона №94-ФЗ в части ведения реестра гражданско-правовых договоров и контрактов с единственным поставщиком; за допущенные нарушения ректору СИПКРО объявлено замечание (распоряжение министерства образования и науки Самарской области от 24.05.2012 №333-лс).
По информации Госфинконтроля Самарской области по фактам нарушений Федерального закона №94-ФЗ в отношении должностных лиц СИПКРО возбуждены 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1,2 ст.7.29 КоАП РФ, рассмотрение одного дела прекращено по малозначительности, по второму вынесено постановление о наложении штрафа на должностное лицо в размере 50,0 тыс. рублей.
По информации прокуратуры Самарской области (от 23.01.2013 №7-111-13) оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено.
|
14.
|
Проверка использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения до 2015 года» в 2010, 2011 годах и истекшем периоде 2012 года.
Проверка проводилась в департаменте по вопросам общественной безопасности Самарской области, министерстве здравоохранения и социального развития Самарской области, министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области, ГБУЗ «Самарский областной центр медицины катастроф».
|
январь - февраль
|
Установлены следующие нарушения:
|
|
