Информация о должностном лице государственного заказчика, на которого возложена обязанность по размещению заказов: Ф. И. О., копия приказа о назначении на должность
|
Скачать 424.73 Kb.
|
А К Т № 06плановой проверки 25 сентября 2015 год г. Абакан На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 25.08.2015 года № 280, подпункта а) пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), на основании Плана по проведению плановых проверок на 2015 год, задания на проведение проверки, инспекцией в составе: - Лебедевой К.А., руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, руководитель инспекции, - Козговой Н.П., начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти, член инспекции, - Колмакова А.В., главного специалиста – эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти, член инспекции, - Лунёвой А.В., специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти, член инспекции, - Пошвенчук А.И., специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти, член инспекции в период с 07.09.2015 года по 22.09.2015 года проведена плановая проверка деятельности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия, в части соблюдения при проведении закупок для нужд заказчиков требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок в IV квартале 2014 года и в 2015 году. Почтовый адрес: ул. Космонавтов, д.1В, г. Черногорск, Республика Хакасия, 655150, телефон: 8 (39031) 3-00-00. Место проведения плановой проверки: ул. Космонавтов, д.1В, г.Черногорск, Республика Хакасия. Проверка проходила при участии: специалиста 1 разряда отдела общего обеспечения - Купцовой Натальи Николаевны. Проверка осуществлялась в соответствии с заданием.
В соответствии с пунктом 4.8 Регламента взаимодействия структурных подразделений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, утвержденного Приказом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия от 22.01.2015г. № 02-05/19, согласованные проекты документов (документация о закупке, извещение об осуществлении закупки) предоставляются на утверждение и подписание руководителю контрактной службы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия (на период отсутствия руководителя контрактной службы предоставляются заместителю руководителя контрактной службы). Приказом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия «О контрактной службе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия» от 31.12.2013г. № 02-05/279 (с изм. от 18.08.2014г. № 02-05/178, от 20.03.2015г. № 02-05/61) руководителем контрактной службы назначен заместитель начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия Баранцева Татьяна Вячеславовна. Распорядительного документа о наделении должностного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия полномочиями заместителя руководителя контрактной службы – не имеется.
Приказом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия «О контрактной службе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия» от 31.12.2013г. № 02-05/279 (с изм. от 18.08.2014г. № 02-05/178, от 20.03.2015г. № 02-05/61) создана контрактная служба без образования отдельного структурного подразделения. 3. Информация о создании конкурсной (котировочной, аукционной) комиссии государственного заказчика: Приказом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия «О создании единой комиссии Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия по осуществлению закупок» от 27.02.2014г. № 02-05/40 создана единая комиссия по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок, запросов предложений в составе: председатель комиссии – Баранцева Т.В., заместитель председателя комиссии – Недвецкий В.И., члены комиссии: Кардашова Н.В., Конгаров Н.А., Галкина Т.В., Соснина О.П., Кунцевич Ю.В. Приказом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия «Об изменении состава комиссии» от 14.04.2015г. № 02-06/12 из состава комиссии Конгаров Н.А. исключен, в состав комиссии введен Лыткин А.В. Приказом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия «Об изменении состава комиссии» от 17.04.2015г. № 02-05/85 из состава комиссии Кардашова Н.В. исключена, в состав комиссии введена Купцова Н.Н. 4. Перечень государственных контрактов, договоров, заключенных в IV квартале 2014 года и в 2015 году: Во исполнение положений части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия, осуществлялись закупки: IV квартал 2014 год: - электронным аукционом - 1, - закупка у единственного поставщика – 2. 2015 год: - электронным аукционом - 6, - запросом котировок - 1, - закупка у единственного поставщика - 13. Инспекции антимонопольного органа Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия представлены реестры контрактов, заключенных (в IV квартале 2014 года и в 2015 году) с единственным поставщиком, в том числе по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок, без размещения закупок. В ходе проверки указанных реестров установлены следующие нарушения.
Согласно преамбулы договора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия и Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации, с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заключили договор. В нарушение пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок, государственный заказчик заключил договор на оказание услуг по обеспечению физической охраны от 01.04.2015г. № 10/2015 с ФГУП «Охрана» МВД России, поскольку исключительность полномочий ФГУП «Охрана» МВД России по оказанию услуг охраны объектов, подлежащих государственной охране, не установлена (данная позиция подтверждается письмом Федеральной антимонопольной службы России от 11.09.2015г. № АЦ/48677/15). Частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения. В нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик не разместил в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки и не уведомил контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. В нарушение части 8 статьи 103 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик произвел оплату договора на оказание услуг по обеспечению физической охраны от 01.04.2015г. № 10/2015, информация о котором не включена в реестр контрактов и соответственно не размещены на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru отчеты об исполнении контракта.
Согласно преамбулы договора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия и Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации, с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заключили договор. В нарушение пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок, государственный заказчик заключил договор на оказание услуг по обеспечению физической охраны от 16.04.2015г. № 11/2015 с ФГУП «Охрана» МВД России, поскольку исключительность полномочий ФГУП «Охрана» МВД России по оказанию услуг охраны объектов, подлежащих государственной охране, не установлена (данная позиция подтверждается письмом Федеральной антимонопольной службы России от 11.09.2015г. № АЦ/48677/15). Частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения. В нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик не разместил в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки и не уведомил контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. В нарушение части 8 статьи 103 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик произвел оплату договора на оказание услуг по обеспечению физической охраны от 16.04.2015г. № 11/2015, информация о котором не включена в реестр контрактов и соответственно не размещены на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru отчеты об исполнении контракта.
Данные контракты заключены на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок. Согласно пункта 1.1 данных контрактов заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства по оказанию заказчику следующих услуг почтовой связи: - приему, обработке, пересылке и выдаче всех видов внутренних почтовых отправлений; - дополнительных услуг (хранению и выдаче возвращенных почтовых отправлений, абонированию ячейки абонементного почтового шкафа, нанесению оттиска франкировальной машины на соответствующие виды и категории письменной корреспонденции, подготовке сопроводительной документации (бланков наложенного платежа, бланков адресных ярлыков, бланков сопроводительных адресов и списков ф.103) при вводе информации с машиночитаемого носителя для наложенного платежа, наклейке адресного ярлыка, оклейке скотчем). В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае: осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее Закон о естественных монополиях), а также услуг центрального депозитария. Согласно части 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах, в том числе услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2005г. № 637 утвержден «Перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная тарифная служба». Согласно данного перечня к услугам общедоступной почтовой связи относятся следующие услуги: пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) Услуги по эксплуатации франкировальной машины, абонирование ячейки абонементного почтового шкафа и другие дополнительные услуги не относятся к услугам общедоступной почтовой связи. Учитывая изложенное, размещение заказа на оказание услуг, связанных с эксплуатацией франкировальной машины, а также на оказание других дополнительных услуг необходимо осуществлять согласно процедурам, установленным Законом о контрактной системе в сфере закупок. В нарушение пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик не правомерно включил дополнительные виды почтовых услуг в госконтракты, заключенные на основании данной нормы Закона о контрактной системе в сфере закупок. 5. Результаты проверки соблюдения государственным заказчиком и его единой комиссией законодательства Российской Федерации в сфере закупок: На момент проведения плановой проверки деятельности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия, закупки на стадии размещения отсутствовали. 5.1. Запрос котировок на оказание услуг по информационному обслуживанию (информационное сопровождение, информационное обслуживание) экземпляров систем Консультант Плюс, установленных в Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Хакасия (закупка № 0180100003415000014). 12.02.2015 года на Официальном сайте Российской Федерации для раз-мещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещена информация (извещение) о проведении запроса котировок на оказание услуг по информационному обслуживанию (информационное сопровождение, информационное обслуживание) экземпляров систем Консультант Плюс, установленных в Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Хакасия. Номер извещения –0180100003415000014. Начальная (максимальная) цена контракта – 142 486 рубля 00 копеек. Дата и время начала подачи котировочных заявок -12.02.2015 18:00. Дата и время окончание срока подачи заявок - 19.02.2015 10:00. Дата и время вскрытия конвертов с заявками - 19.02.2015 10:00. Извещение о проведении запроса котировок утверждено руководителем контрактной службы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия Баранцевой Т.В. 12.02.2015 года. До окончания срока, указанного в извещении поступило 2 (заявки) заявки. Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 19.02.2015, заявки участников: - № 1 ООО «РИЦ Консультант-Саяны» и № 2 (ООО «Сервис с плюсом») признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Победителем запроса котировок признан участник № 2 (ООО «Сервис с плюсом») предложивший заявку по цене 137 448,00 рублей. Государственный контракт от 02.03.2015 года заключен заказчиком с ООО «Сервис с плюсом» по цене - 137 448,00 рублей. Сведения о заключении контракта размещены на сайте 03.03.2015 г. Контракт находится в стадии исполнения. Сведения об исполнении контракта размещены на сайте: -31.03.2015 г., основание - платежное поручение № 545938 от 27.03.2015 г., -08.05.2015 г., основание - платежное поручение № 692158 от 06.05.2015 г., -08.06.2015 г., основание - платежное поручение № 810023 от 05.06.2015 г., -03.07.2015 г., основание - платежное поручение № 2725 от 30.06.2015 г., -17.08.2015 г., основание - платежное поручение № 166089 от 14.08.2015 г., -01.09.2015 г., основание - платежное поручение № 220354 от 28.08.2015 г. Отчеты об исполнении контракта размещены на сайте 02.04.2105 г., 08.05.2015 г.,08.06.2015.,03.07.2015 г.,17.08.2015 г.,01.09.2015 года. В результате проверки размещения закупки установлены следующие нарушения. 1. В соответствии с частью 2 статьи 77 Закона о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. |
Похожие:
 |
Перечень документов на рабочем месте При работе с лазерными установками Копия приказа или распоряжения руководителя структурного подразделения о назначении ответственного за обеспечение безопасных условий... |
|
П. А. Зайцев «27» октября 2014 г Комиссии по размещению заказов Федерального государственного унитарного предприятия Научно- исследовательский институт |
 |
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок заседания Единой... Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок заседания Единой комиссии по размещению заказов |
|
Инструкция по охране труда и технике безопасности при эксплуатации пожарной сигнализации Данная инструкция определяет основные положения по обеспечению работоспособности установок пожарной сигнализации и оповещения и является... |
|
Инструкция государственного заказчика по организации открытого аукциона... Федерального закона от 21. 07. 2005 №94-фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных... |
|
Методические рекомендации по представлению сведений о доходах, об... Губернатора Красноярского края с учетом норм действующего законодательства и предназначены для практического применения лицами, на... |
|
Методические рекомендации по представлению сведений о доходах, об... Рекомендации) подготовлены с учетом норм действующего законодательства и предназначены для практического применения лицами, на которых... |
|
Инструкция для подключения к системе «Электронный бюджет» Проект приказа размещен на республиканском портале «Открытый бюджет» portal minfinrd ru в разделе «Электронный бюджет». (Образец... |
|
Инструкция для подключения к системе «Электронный бюджет» Проект приказа размещен на республиканском портале «Открытый бюджет» portal minfinrd ru в разделе «Электронный бюджет». (Образец... |
|
Информация о квалификации и опыте работы лица, занимающего должность... Даты согласования, фактического назначения (избрания, переизбрания) на должность |
|
Жалоба на действия заказчика Информация о лице, подавшем жалобу (далее – заявитель) Оказание услуг по комплексной уборке здания и прилегающей территории административного здания мчс россии по адресу: г. Москва, ул.... |
|
Полные сведения о лице, подающем заявку (фио, должность, телефон, адрес, электронный адрес) Информация, которую необходимо предоставить при заявлении лекарственного средства на включение/исключение/изменение в Республиканский... |
|
Конкурсная документация Начальник Муниципального учреждения по размещению муниципальных заказов Липецкого района |
|
Извещение о проведении запроса котировок Наименование органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов |
|
Извещение о проведении запроса котировок Наименование органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов |
|
Извещение о проведении запроса котировок Наименование органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов |