Глава 1. Федеральные
и региональные программы
развития Дальнего Востока
Дальний Восток России объединяет в настоящее время 9 регионов: Республику Саха (Якутия), Хабаровский край, Еврейскую автономную область, Приморский край, Сахалинскую, Амурскую, Магаданскую области, Камчатский край, Чукотский автономный округ. Практически с начала освоения этого региона его развитие определялось центром: в дореволюционной России – программами стимулирования переселения из европейской части империи на Восток, в советские годы – различными отраслевыми программами и пятилетними планами. Лишь единожды – в момент разрушения Советского Союза – регион оказался без федерального внимания: в начале 1990-х унитаризм заменили призывы Москвы «брать столько суверенитета, сколько можно унести». В экономическом плане это означало отказ от каких бы то ни было программ развития региона: ни с точки зрения интенсивного освоения природных ресурсов, ни с точки зрения создания инфраструктуры.
Ресурсная структура экономики Дальнего Востока позволила в тот период быстро переориентироваться на рынки стран АТР. Однако общие проблемы в экономике России неизбежно привели Дальний Восток в упадок.
В 1996 г. на фоне укрепления российской государственности была принята Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья», предусматривающая различные инструменты: государственные дотации, особые экономические зоны, государственный заказ, социальную защиту населения, антимонопольное регулирование, государственные гарантии инвесторам, прямые государственные инвестиции в программные проекты. Основная ценность документа состояла в накоплении опыта государственного регулирования территориального развития и формулировании более или менее определённых целей государственной политики в отношении Дальнего Востока. Однако с точки зрения выполнения запланированных мероприятий и достижения целевых показателей вместо ожидаемого увеличения ВРП регион демонстрировал падение, причем даже ниже того уровня, когда программа начала действовать.
В начале 1990-х гг. на долю машин, оборудования и транспортных средств в экспорте региона приходилось не менее 30, а к 2000 г. – около 3%. Основу экспорта составляли сырье, металлы и необработанная древесина. На этом фоне усилилась зависимость Дальнего Востока и Забайкалья от импорта из стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Иностранные инвестиции играли решающую роль в развитии лишь одного региона Дальнего Востока – Сахалинской области. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума превысила общероссийский уровень. Все это в значительной степени обусловило сложившуюся в регионе демографическую ситуацию.
Несмотря на то, что правительство неоднократно корректировало и продлевало срок действия программы как универсального инструмента развития Дальнего Востока, к двухтысячным годам противоречия между задачами и фактическими результатами, а также между целями и механизмами осуществления документа стали более явными.
Изменились и экономические условия, в которых оказались регионы Дальнего Востока. С 2001 г. динамика валового регионального продукта определялась прежде всего увеличением оборота розничной торговли и производства услуг при отставании темпов роста промышленного производства. По объему валового регионального продукта (ВРП) Дальневосточный федеральный округ в 2006 г. занял последнее место в России, при этом наибольшая доля в промышленном производстве приходилась на добычу полезных ископаемых (44,8%). Вместе с тем, благоприятная конъюнктура цен на энергоносители значительно изменила финансовый потенциал российского бюджета и государственных кредитных учреждений [82].
В 2008 г. Министерство регионального развития провело конкурс на разработку новой Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 г. и на корректировку федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья». Исполнителем был определен Международный центр развития регионов, независимая научно-практическая организация, имеющая большой опыт разработки стратегий развития регионов России.
Разработанный проект Стратегии был взят за основу российским Правительством, прошёл общественные слушания. С некоторыми доработками документ был утвержден Правительством РФ в конце 2009 г. Стратегия определила перспективные потребности в транспортной, энергетической и другой инфраструктуре, включая конкретные предложения по созданию зон опережающего экономического роста в регионах. Экономической квинтэссенцией Стратегии стали наиболее полное использование конкурентного преимущества экономики регионов, природно-ресурсного и транзитного потенциала, устойчивое наращивание экспорта конкурентных видов продукции и модернизация транспортной инфраструктуры.
Целью развития Дальнего Востока и Байкальского региона была провозглашена реализация геополитической задачи закрепления населения за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека. В методологическом плане стратегия базируется на теории полюсов роста и каркасно-кластерном подходе.
В 2008–2012 гг. прошла широкая ревизия и других стратегических документов развития России, имеющих ключевое значение для развития Дальнего Востока. В их числе были: Концепция долгосрочного социально-экономического развития, Стратегия национальной безопасности, Основы государственной политики в Арктике, Морская доктрина, Транспортная стратегия и др. Отметим, что не все идеи данных документов согласуются между собой. Например, в Концепции внешней политики РФ в перечне географических приоритетов России Азиатско-Тихоокенский регион на момент разработки находился всего лишь на 4 месте. Некоторые документы, несмотря на поручения Президента РФ, и вовсе задержались с разработкой (например, Концепция отношений России со странами АТР).
Существенное влияние на развитие юга Дальнего Востока оказала подпрограмма «Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе», она стала частью обновленной программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья».
Общая программа изначально предусматривала освоение почти 19 млрд долл., в том числе около 5 млрд долл. на развитие Владивостока, в котором было принято решение провести Саммит глав государств и правительств стран – членов АТЭС. Главная часть средств федерального бюджета адресовалась на развитие транспорта (58%) и энергетики (28%). В дальнейшем программа развития Владивостока неоднократно расширялась. Был принят специальный федеральный закон, упрощавший юридические вопросы строительства в рамках подготовки к Саммиту, поэтому в данную подпрограмму включились проекты и организации, связанные с Владивостоком лишь косвенным образом (например, газопровод Сахалин – Хабаровск – Владивосток). Целью этой программы было провозглашено формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики Дальнего Востока и Забайкалья с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации. Задачами Программы стали закрепление населения в регионе путем сохранения и создания новых рабочих мест; снятие инфраструктурных ограничений развития экономики на региональном уровне; реализация ряда проектов, связанных с развитием инженерной инфраструктуры и социальной сферы.
Отдельная федеральная программа действует и в отношении еще одного стратегически важного региона – Сахалина. Программа «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007–2015 годы», утвержденная Правительством РФ в 2006 г., имела основной целью минимизировать риски для проживания населения и деятельности предпринимателей. Ее основными объектами стали аэропорты на Кунашире и Итурупе, вертодром в Северо-Курильске, несколько причальных комплексов, автомобильные дороги от причалов и аэропортов к населенным пунктам, а также рыбоводные заводы, системы энергоснабжения и канализации, социальные объекты (больницы, школы, детские сады).
В 2014 г. разработана и принята новая концепция федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016–2025 годы».
Мировой финансовый кризис болезненно сказался на финансировании программ Дальневосточного региона. В соответствии с законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период до 2012 и 2013 годов» объемы финансирования Программы развития Дальнего Востока и Забайкалья были сокращены на 62%. Вернуть эти деньги регионам Правительство РФ предполагало до 2018 г. Также сократились и отраслевые программы. Лишь развитие Владивостока финансировалось в полном объёме. Однако и эта программа на практике была исполнена некачественно. Согласно своему официальному отчёту, Счетная палата РФ после проведения саммита АТЭС по результатам всех проверок выявила нарушений на 15 млрд руб., или 2% от объема израсходованных средств на строительство объектов саммита АТЭС (данные цифры содержатся в отчете Счетной палаты РФ о работе за 2012 г., направленном в Государственную Думу). При этом к началу Саммита в эксплуатацию была сдана только треть объектов.
В течение 2013 г. предполагалось утверждение новой редакции федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года», предусматривающей опережающее развитие транспортной, энергетической, информационно-коммуникационной и социальной инфраструктуры, реализацию комплексных проектов опорных зон, развитие промышленности, сельского хозяйства, рыбохозяйственного и строительного комплексов, малого и среднего бизнеса, туристического комплекса, оптимизацию локальной энергетики, решение проблемы ветхого и аварийного жилья, охрану окружающей среды, привлечение и закрепление населения за счет создания комфортных условий жизнедеятельности и мотивационных механизмов трудоустройства. Тем не менее, даже год спустя этого сделано не было, главной причиной стало отсутствие средств в федеральном и региональных бюджетах, а также достаточных финансовых источников у частных инвесторов. Российско-украинский кризис и последовавшие экономические санкции против России и вовсе поставили под вопрос
перспективу утверждения проекта программы регионального развития в его нынешнем виде [100].
Наряду с перечисленными Правительство РФ предпринимало и другие программные и внепрограммные действия по стимулированию развития Дальнего Востока, имея в виду укрепление политического контроля над регионом. Широкий резонанс имел конкурс Министерства экономического развития РФ на создание особых экономических зон. На Дальнем Востоке было разрешено создание портовой зоны в Советской Гавани и зоны игорного бизнеса во Владивостоке. В плане реализации «Стратегии развития Дальнего Востока и Байкальского региона» содержится положение о создании двусторонних экономических зон с Китаем. При этом в политическом руководстве страны не существовало однозначного отношения к этой идее. Прежде всего, Министерство финансов РФ возражало против изъятий из общего налогового режима государства каких-либо территорий [85].
Тем не менее, в 2000-х годах федеральный центр вложил крупные средства в инфраструктурные проекты на Дальнем Востоке. Прежде всего, это касалось транспортной системы региона. Было завершено начатое ещё при советской власти строительство автомобильной трассы Чита–Хабаровск протяженностью порядка 2100 км. Также была формально принята в эксплуатацию автомобильная трасса Якутск–Магадан, которая, правда, на некоторых участках осталась опасной для движения. Крупнейшей железнодорожной стройкой России двух последних десятилетий стала Амуро-Якутская железнодорожная магистраль.
Значительную роль для энергообеспечения Дальнего Востока стали играть такие проекты, как строительство Бурейской ГЭС и газопровода Сахалин – Хабаровск – Владивосток. В настоящее время определенные надежды возлагаются на нефтепровод «Восточная Сибирь – Тихий океан». Достижение плановой мощности в совокупности с модернизацией распределительной сети позволит заметно снизить дальневосточные энергетические тарифы. Тем не менее, реализация энергетических проектов сталкивается примерно с теми же трудностями, что и реализация транспортных.
В 2007 г. Президент РФ утвердил решение о строительстве в Амурской области космодрома научного, социально-экономического, двойного и коммерческого назначения для обеспечения подготовки и запуска космических аппаратов, транспортных
грузовых кораблей и модулей орбитальных станций. Работы по строительству космодрома «Восточный» осуществляются в рамках «Федеральной космической программы» и «Стратегии развития ракетно-космической промышленности на период до 2015 года». После проведения саммита АТЭС во Владивостоке основные государственные инвестиции на Дальнем Востоке сосредоточены именно в проекте этого космодрома.
В руководстве России неоднократно поднимался вопрос о дороговизне пассажирского сообщения между Дальним Востоком и центральными регионами, которая ведет к разрыву повседневных связей дальневосточников с исторической родиной. С 2009 г. Правительство РФ стало субсидировать 50% стоимости авиабилетов в Москву, Санкт-Петербург и Сочи для лиц моложе 23 лет
и старше 60 лет. Льгота предоставляется исключительно в летний период, когда цены на авиабилеты повышаются в два и более раз. В плане реализации Стратегии развития Дальнего Востока и Байкальского региона содержится положение о снижении стоимости пассажирского авиационного сообщения между Дальним Востоком и европейской частью России посредством оптимизации налоговой нагрузки и тарифного регулирования.
Параллельно со стимулирующими мерами предпринимались ограничительные меры, нацеленные на ограничение иностранного влияния на Дальнем Востоке. Особый резонанс имела борьба центра с импортом подержанных автомобилей. Праворульные автомобили из Японии составляли на Дальнем Востоке, по разным оценкам, от 80 до 90% автопарка. Федеральные власти не раз пытались ограничить данный импорт, мотивируя это защитой отечественного производителя, повышенным риском эксплуатации праворульного транспорта и превращением России в свалку автомобильного хлама. В конечном итоге эта борьба завершилась введением в начале 2009 г. запретительного таможенного тарифа для импорта автомобилей старше трех лет. Существенное значение для Дальнего Востока также имела борьба Федеральной таможенной службы с так называемой «народной торговлей»
на китайском направлении, когда под видом вещей для личного потребления в России ввозилась товарная продукция [97].
Стабилизация экономического положения России после кризиса 2009 г. позволила вернуться к нерешённым задачам регионального развития. В 2012 г. были предприняты новые институциональные меры по развитию Дальнего Востока. На базе аппарата полномочного представителя Президента РФ в ДВФО было создано Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. Структурная единица Правительства осуществляет на территории Дальневосточного федерального округа координацию государственных и федеральных целевых программ, управляет федеральным имуществом на территории округа, контролирует осуществление региональными администрациями переданных им полномочий Российской Федерации. Именно данное министерство вело подготовку программы развития региона до 2018 г. Кроме того, создан Фонд развития Дальнего Востока
и Байкальского региона для финансирования ключевых проектов регионального развития.
В целях увеличения объёмов и повышения эффективности привлечения иностранных инвестиций российским правительством в 2010 г. был создан институт Федерального инвестиционного уполномоченного для сопровождения проектов иностранных инвесторов, а 2011 г. – специальный фонд. Главный приоритет фонда – обеспечение максимальной доходности на капитал в модернизацию национальной экономики, инвестированный самим фондом и различными соинвесторами. Определено, что фонд участвует в проектах от 50 до 500 млн долл. США с долей не более 50%. Капитализация фонда в первый год существования достигла 2 млрд долл.,
а в 2012–2016 гг. должна составить 8 млрд долл.
Для обеспечения успешной работы при фонде создан международный экспертный совет, в состав которого вошли такие известные представители мирового инвестиционного сообщества, как глава суверенного фонда Республики Кореи (40 млрд долл.), глава суверенного фонда Китая (410 млрд долл.), глава суверенного фонда Кувейта (290 млрд долл.).
Наряду с этим с 2011 г. в России функционирует Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, изменён формат деятельности Консультативного Совета по иностранным инвестициям. Для подготовки предложений по улучшению инвестиционного климата создано 9 постоянно действующих рабочих групп по различным направлениям инвестиционной деятельности. Их главная задача – техническое регулирование и устранение административных барьеров, улучшение российского таможенного законодательства, развитие инвестиционных процессов на Дальнем Востоке и в Сибири.
Наконец, в мае 2011 г. создано Агентство стратегических инициатив, которым разработан стандарт региональной политики для развития бизнес-среды. Данный стандарт определяет следующие направления деятельности региональных властей:
1. Утверждение стратегии региона в области обеспечения благоприятного инвестиционного климата.
2. Определение перечня услуг, оказываемых регионом своим инвесторам для получения информации и всех необходимых разрешительных документов при обеспечении для них «режима одного окна».
3. Создание в регионе доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвестора.
4. Принятие на региональном уровне нормативных актов для обеспечения инвесторам гарантий их участия в обсуждении ключевых проблем, доступа к необходимой информации, возможности прямой связи с руководством региона и т.п.
Принятый стандарт учитывает самые важные для инвестора параметры бизнес-проекта (доходность и срок окупаемости), намеченного к реализации на территории, а также возможные риски получения планируемых результатов.
Постановлением Правительства РФ от 3 августа 2011 г. утверждены Правила отбора и координации реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов. В частности, стоимость такого проекта должна составлять не менее 500 млн руб. вне зависимости от источников его финансирования.
Основной целью формирования и реализации приоритетных инвестиционных проектов является создание новых центров социально-экономического развития (точек регионального экономического роста) и сети территориально-производственных
и туристских кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий федеральных округов. В соответствии с данным постановлением координирующие функции по отбору проектов возложены на Министерство регионального развития РФ [99].
29 ноября 2012 г. российский президент на заседании Президиума Госсовета по вопросам развития Дальнего Востока
и Забайкалья сформулировал задачу по выводу этих регионов в экономические лидеры России благодаря реализации здесь масштабных инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранных инвестиций. При этом был сделан акцент на сбалансированное развитие, а не на добычу и экспорт имеющихся в регионе сырьевых ресурсов. Главное внимание в принятом решении уделено созданию на Дальнем Востоке и Забайкалье не просто благоприятных, а особых условий для ведения бизнеса.
К ним относят:
1) установление нулевой ставки федеральной части налога на прибыль в первые 10 лет работы вновь создаваемых промышленных производств с объёмом инвестиций не менее 500 млн руб.;
2) освобождение от налога на добычу твёрдых полезных ископаемых при объёме инвестиций не менее 500 млн руб.;
3) предоставление возможности региональным органам власти вводить нулевую ставку налога на прибыль взамен существующей льготы по её снижению на 4,5%;
4) декапитализацию уставного капитала фонда развития Дальнего Востока и Забайкалья до 15 млрд руб. при поддержке инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнёрства с последующим увеличением этого фонда до 100 млрд руб. в случае его эффективной работы.
В конце 2014 г. Министерство по развитию Дальнего Востока РФ подготовило перечень приоритетных инвестиционных проектов Дальневосточного федерального округа и Восточной Сибири для реализации с использованием инструментов Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона [97].
Перечень инвестиционных проектов, допущенных к отбору:
1. Строительство горно-металлургического комплекса на базе золоторудных месторождений «Павлик», «Павлик-2», «Родионовское» (инициатор проекта – ОАО «Золоторудная компания ПАВЛИК» [ИК «Арлан»]).
2. Развитие золотодобычи в Селемджинском районе (инициатор проекта – горнорудный комбинат «Петропавловск»).
3. Развитие свиноводства в Камчатском крае (инициатор проекта – ЗАО «Агротек Холдинг»).
4. Комплексный инвестиционный проект развития угледобычи и углеобогащения (инициатор проекта – ОАО «Ургалуголь» [ОАО «СУЭК»]).
5. Строительство горно-обогатительного комплекса «Инаглинский» (инициатор проекта – ЗАО «Якутские углиновые технологии» [ООО УК «Колмар»]).
6. Строительство в морском порту Ванино транспортно-перегрузочного комплекса для перевалки угля (инициатор проекта – ООО «Саха (Якутская) транспортная компания» [Volga group]).
7. Строительство ГОК «Аметистовый» объектов обеспечения и поверхностной инфраструктуры (инициатор проекта – ООО «Интерминералс» [ГК «Ренова»]).
8. Горно-металлургический комбинат по добыче и переработке руды Озерновского золоторудного месторождения (инициатор проекта – ОАО «Сибирский горно-металлургический альянс»).
9. Освоение месторождений Баимской рудной зоны (инициатор проекта – ООО «ГДК Баимское»).
10. Первая очередь Таежного горно-обогатительного комбината (инициатор проекта – ЗАО «ГМК Тимир» [Евраз Групп]).
11. Создание горнодобывающего предприятия по производству обогащенной железной руды на базе Кимканского и Сутарского месторождений железистых кварцитов (инициатор проекта – ООО «Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат» [ГК «Петропавловск»]).
12. Строительство горнодобывающего предприятия на базе Правоурмийского оловорудного месторождения с необходимой инфраструктурой (инициатор проекта – ОАО «Русолово»).
13. Производство по переработке цементного клинкера (инициатор проекта – ООО «С Технология»).
14. Создание территории AirCity на прилегающей к международному аэропорту Хабаровск (Новый) территории (инициатор проекта – ОАО «Хабаровский аэропорт»).
15. Создание высокотехнологичного Центра ядерной медицины на территории Дальневосточного федерального университета (инициаторы проекта – ГК «Росатом», АО «Русатом Оверсиз», ООО «Объединенная Инновационная корпорация»).
16. Строительство завода минеральных удобрений (инициатор проекта – ЗАО «Национальная химическая группа»).
17. Строительство горно-обогатительного комбината на месторождении «Бараньевское» (инициатор проекта – ООО «Интерминералс» [ГК «Ренова»]).
18. Семенной завод в Амурской области (инициатор проекта – ООО «Амур Агро Холдинг»).
19. Производственно-логистический комплекс хранения растительного сырья с оборудованием для подработки зерна и заводом по производству семян в Амурской области (инициатор проекта – ООО «Амурагрокомплекс»).
20. Реконструкция и модернизация площадок Находкинского морского рыбного порта (ОАО «НМРП») под многофункциональный перегрузочный комплекс (инициатор проекта – ООО «Стивидорная компания «Терминал»).
21. Тепличный комплекс площадью 32 540 м2 (инициатор проекта – Сельскохозяйственный производственный кооператив «Тепличный»).
22. Создание производства метанола мощностью
1,2 млн т/год (инициатор проекта – ОАО «Технолизинг» [ЕСН «Группа»]).
23. Организация производства строганных и профилированных пиломатериалов в Амурской области (инициатор проекта – ООО «Азия Лес» [УК «Амурлес»]).
Параллельно с этим Министерство финансов и Министерство экономического развития РФ подготовили предложения о введении на Дальнем Востоке льготных режимов налогообложения. Стимулировать планируется новые предприятия в высокотехнологичных, а не в добывающих сферах. Учитывая высокие издержки и негативный опыт высокотехнологичных проектов на Дальнем Востоке, скорее всего, этот подход свидетельствует, что политическое руководство России ограничивается сырьевым сценарием развития региона.
В развитии Дальнего Востока преимущество отдаётся механизму государственно-частного партнерства и крупным промышленным проектам. Государство придерживается охранительной модели управления регионами, поэтому самые значимые проекты реализуют государственные корпорации, компании с государственным участием или частные компании, владельцы которых доказали свою политическую лояльность руководству страны. На Дальнем Востоке такими инвестиционными лидерами являются «Газпром», «Транснефть», «Роснефть», «Российские железные дороги», «Объединённая судостроительная корпорация», «Сибирская угольная энергетическая компания», «Федеральная сетевая компания», «Дальневосточная энергетическая управляющая компания», «Петропавловск», «Сумма» [84].
Большое количество региональных проектов на уровне среднего бизнеса было включено в «Программу сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР», подписанную на высшем уровне в 2009 г. Однако их реализация продвигалась очень медленно и до сих пор не оказала заметного воздействия на экономику Дальнего Востока. Вероятно, эта программа была согласована российской стороной лишь во избежание прямого отказа от интеграционных инициатив Пекина.
Основными инициаторами разработки данной программы были северо-восточные провинции КНР, которые, в первую очередь, заинтересованы в получении от своего центрального правительства преференций на хозяйственную деятельность. Проекты, стимулирующие региональную торговлю Дальнего Востока с Китаем, не стали приоритетными ни в российских, ни в китайских программах территориального развития. Те, которые всё-таки вступили в стадию практической реализации, осуществляются, прежде всего, за счет инвестиций и усилий коммерческих компаний. Китайская сторона в любом случае не получает контроля над этими проектами, а китайские коммуникации, которые должны стать их частью, не переходят российскую границу (например, ветка нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» в селе Джалинда, железнодорожный мост через реку Амур в селе Нижнеленинское).
Тем не менее, нельзя не отметить, что с учетом тенденций международного торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества и нынешнего участия в этом процессе России новая стратегическая установка российского президента В. Путина на «поворот к АТР» является задачей поистине масштабной. Так,
в частности, масштабные проекты были обсуждены в ходе визита президента России в КНР в мае 2014 г., где в качестве главного вектора экономического сотрудничества определено совместное использование российских месторождений углеводородов, прежде всего нефти и природного газа. Подписанные контракты должны обеспечить уже к 2018 г. создание мощной газопроводной системы из Восточной Сибири на Китай и в Приморский край к месту строящегося завода по сжижению газа.
Следует отметить, что в настоящее время наиболее высокими темпами развивается экономическое сотрудничество российского Дальнего Востока с бизнесом Республики Кореи. Еще до недавнего визита В.В. Путина в Сеул осенью 2013 г. на ежегодно проводимых российско-корейских экономических конгрессах обсуждались перспективные инвестиционные проекты российской стороны во всех дальневосточных регионах. При этом особое внимание было уделено расширению российско-корейского сотрудничества в энергетике, на транспорте и в логистике, в сельском хозяйстве, охране окружающей среды, технологическом и инновационном развитии.
В частности, в октябре 2014 г. в южнокорейском Пусане прошел 4-й экономический форум «Пусан – Дальний Восток России». Официальной темой встречи стал документ «Новые возможности развития бизнеса, а также изменения в области экономического сотрудничества между Пусаном и Дальним Востоком России на фоне вступления в силу соглашения о безвизовом
режиме между Россией и Республикой Кореей в начале 2014 г.». Одновременно с этим на пленарных заседаниях обсуждались глобальные перспективы и настоящее положение дел в сфере торгово-экономического сотрудничества Республики Кореи с Приморским краем и Сахалинской областью. В последние годы целый ряд южнокорейских городов (Сеул, Пусан, Кангвон) и Дальневосточный
регион России стали своего рода локомотивами российско-южнокорейского экономического сотрудничества [85].
Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод, что внимание Правительства России к форсированному развитию территорий Дальнего Востока обусловлено необходимостью прочной интеграции российской экономики в систему экономических связей в АТР как в регион, имеющий потенциал локомотива мировой экономики ближайших десятилетий. Совмещение ресурсных возможностей российского Дальнего Востока и инновационных подходов в организации промышленной инфраструктуры с привлечением инвестиций из стран Северо-Восточной Азии определенно может послужить залогом устойчивого социально-экономического развития и переломить негативные тенденции, которые до сих пор наблюдаются в регионе.
|
