Нормативные документы в сфере деятельности
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
Серия 08
Документы по безопасности,
надзорной и разрешительной деятельности
в нефтяной и газовой промышленности
Выпуск 1
ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
НА ГАЗОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ
ПРОИЗВОДСТВАХ
Сборник документов
3-е издание, исправленное и дополненное
Москва
ЗАО НТЦ ПБ
2010
Ответственные составители-разработчики:
Е.А. Иванов, Ю.А. Дадонов, А.А. Шестаков,
М.С. Глухов, В.И. Сидоров
В настоящий Сборник включены следующие нормативно-технические документы Госгортехнадзора России: Правила безопасности для газоперерабатывающих заводов и производств, Инструкция по техническому диагностированию состояния передвижных установок для ремонта скважин, Положение о системе технического диагностирования сварных вертикальных цилиндрических резервуаров для нефти и нефтепродуктов, а также документы Минтопэнерго России: Методические указания по определению технологических потерь нефти на предприятиях нефтяных компаний Российской Федерации, Требования к химпродуктам, обеспечивающие безопасное применение их в нефтяной отрасли, регламентирующие деятельность в области промышленной безопасности предприятий и объектов нефтяной и газовой промышленности.
Требования нормативно-технических документов, включенных в этот Сборник, обязательны при проектировании, строительстве, изготовлении, монтаже, эксплуатации, техническом перевооружении, консервации и ликвидации производств и объектов нефтяной и газовой промышленности. В связи с изменениями в законодательстве документы применяются в части, не противоречащей действующим законодательным и иным нормативным правовым актам.
В разработке включенных в Сборник документов принимали участие специалисты российских нефтяных и газовых компаний «Газпром», «Лукойл», «ЮКОС», институты ВолгоуралНИТИгаз, ВНИПИгазопереработка, Ассоциация Буровых Подрядчиков, Госгортехнадзор России, Минтопэнерго России, ИПТЭР, Нефтепромхим, Нефтеотдача и др.
СОДЕРЖАНИЕ
I. Общие положения
II. Требования промышленной безопасности к проектной документации
2.1. Общие требования
2.2. Размещение опасных производственных объектов
2.3. Размещение инженерных сетей
2.4. Производственные здания и сооружения
2.5. Технологическое оборудование и технологические трубопроводы
2.6. Автоматизация и контроль технологических процессов
2.7. Стационарные системы газового анализа
2.8. Общие требования взрывобезопасности
III. Общие требования промышленной безопасности
3.1. Требования к персоналу
3.2. Средства индивидуальной защиты работающих
3.3. Содержание территории и производственных помещений
3.4. Отопление и вентиляция производственных помещений
3.5. Водоснабжение и канализация
3.6. Приборы контроля и автоматики
3.7. Молниезащита и защита от статического электричества
3.8. Механизация тяжелых и трудоемких работ
3.9. Работы с электро- и пневмоинструментом
3.10. Работы на высоте
3.11. Земляные работы
IV. Требования промышленной безопасности при эксплуатации технологических установок
4.1. Общие правила
4.2. Дополнительные требования безопасности при эксплуатации нагревательных печей
4.3. Дополнительные требования при эксплуатации отдельных установок и производств
4.4. Общие правила безопасности при эксплуатации установок по производству газового технического углерода
4.5. Дополнительные требования безопасности при производстве различных сортов газового технического углерода
4.6. Электрообессоливающие установки
4.7. Аппараты воздушного охлаждения (АВО)
V. Требования промышленной безопасности при эксплуатации объектов общезаводского хозяйства
5.1. Технологические трубопроводы
5.2. Общие правила безопасности при эксплуатации емкостей и резервуаров
5.3. Емкости для хранения сжиженных газов и нестабильного конденсата
5.4. Резервуары вертикальные цилиндрические
5.5. Сливоналивные железнодорожные эстакады
5.6. Факельное хозяйство
5.7. Компрессорное оборудование
5.8. Насосное оборудование
VI. Требования промышленной безопасности при очистке, внутреннем осмотре, ревизии оборудования
6.1. Общие правила
6.2. Установка и снятие заглушек
VII. Требования промышленной безопасности при ремонте оборудования
VIII. Газоопасные и огневые работы
IX. Дополнительные требования промышленной безопасности при переработке газа и конденсата, содержащих сероводород
X. Требования промышленной безопасности при работе в зимних условиях
|
Утверждены
постановлением Госгортехнадзора
России от 05.06.03 № 54,
зарегистрированным
Министерством юстиции
Российской Федерации 19.06.03 г.,
регистрационный № 4732
ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ
ДЛЯ ГАЗОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ЗАВОДОВ
И ПРОИЗВОДСТВ1
ПБ 08-622-03
Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Положением о Федеральном горном и промышленным надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 № 841.
______________
1 Печатаются по «Российской газете» от 21 июня 2003 г., № 120/1. (Примеч. изд.)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Правила безопасности для газоперерабатывающих заводов и производств (далее - Правила) устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность в указанных производствах, и направлены на предупреждение аварий, производственного травматизма и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий аварий.
Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588), Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 № 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 50, ст. 4742), Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.02 № 61-А, зарегистрированным Минюстом России 28.11.02 г., регистрационный № 3968, и предназначены для применения всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности.
1.1. Настоящие Правила распространяются на газоперерабатывающие заводы и производства, гелиевые заводы, промысловые установки по переработке природного и нефтяного газа, получению серы, стабилизации газового конденсата и производству моторных топлив (ГПЗиП), которые относятся к опасным производственным объектам в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
1.2. Требования настоящих Правил обязательны дня организаций, осуществляющих проектирование, строительство и эксплуатацию ГПЗиП, а также для научно-исследовательских, конструкторских и других организаций, выполняющих вышеуказанные работы.
1.3. Организация производства и условия эксплуатации ГПЗиП, оборудование и технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, должны соответствовать требованиям промышленной безопасности, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в государственных стандартах России, строительных, противопожарных и санитарных нормах и правилах, нормативных документах Госгортехнадзора России и иных нормативных актах.
1.4. В соответствии с требованиями настоящих Правил в организациях, связанных с эксплуатацией ГПЗиП, разрабатывается эксплуатационная и техническая документация, направленная на обеспечение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов с учетом их конкретных характеристик, профессий работников и видов работ.
1.5. Мероприятия и сроки приведения реконструируемых, начатых строительством и действующих ГПЗиП в соответствии с настоящими Правилами устанавливаются в каждом конкретном случае руководством соответствующих организаций по согласованию с территориальными органами Госгортехнадзора России1.
1.6. На ГПЗиП, принятых в эксплуатацию до вступления в действие настоящих Правил, должны быть разработаны и приняты компенсационные меры промышленной безопасности, согласованные с территориальными органами Госгортехнадзора России.
1.7. Применение оборудования, технологических процессов, технических устройств и приборов, разработанных и изготовленных до введения в действие и не полностью соответствующих требованиям настоящих Правил, разрешается при условии обеспечения дополнительных мер безопасности, согласованных с территориальными органами Госгортехнадзора России в соответствии с положением о порядке разработки (проектирования), допуска к испытаниям, изготовлению и выдачи разрешений на применение нового бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного оборудования, оборудования для магистрального трубопроводного транспорта и технологических процессов2, утвержденным в установленном порядке.
______________
1 Указами Президента Российской Федерации от 09.03.04 № 314 и от 20.05.04 № 649 функции Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзора России) переданы Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору). (Примеч. изд.)
2 Действует Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденный приказом Ростехнадзора от 29.02.08 № 112. (Примеч. изд.)
1.8. Организации, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией ГПЗиП как опасных производственных объектов, должны в установленном порядке получить лицензию на указанный вид деятельности в Госгортехнадзоре России1.
Указанное требование распространяется также на научно-исследовательские, проектно-конструкторские и другие организации, разрабатывающие оборудование, инструмент, технические устройства, технологии и осуществляющие подготовку кадров. Организации, осуществляющие свою деятельность по указанным направлениям, должны иметь разрешение (лицензию) на право ведения работ в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 № 128-ФЗ2.
______________
1 Ростехнадзор выдает лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и на эксплуатацию химически опасных производственных объектов и не выдает лицензии на проектирование и строительство. (Примеч. изд.)
2 Указанным Федеральным законом лицензирование разработки оборудования, инструмента, технических устройств, технологий и лицензирование осуществления подготовки кадров не предусмотрены. (Примеч. изд.)
1.9. Зарубежные организации, деятельность которых связана с ведением работ, предусмотренных п. 1.8, непосредственно на ГПЗиП, расположенных на территории Российской Федерации, должны до начала выполнения этих работ получить соответствующие лицензии в установленном порядке.
1.10. Проектно-конструкторская документация и технические устройства допускаются к применению на объектах ГПЗиП только при наличии положительного заключения экспертизы в соответствии с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98)3, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, зарегистрированным Минюстом России 06.12.98 г., регистрационный № 1656, а также в соответствии с положением о регистрации, оформлении и учете разрешений на изготовление и применение технических устройств в системе Госгортехнадзора России1, утвержденном в установленном порядке.
______________
3 Действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами допуск проектно-конструкторской документации к применению и проведение экспертизы промышленной безопасности конструкторской документации не предусмотрены. Согласно Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежит проектная документация только на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. (Примеч. изд.)
1.11. Ввод в эксплуатацию объектов, завершенных строительством (реконструкцией), осуществляется в установленном порядке.
1.12. Технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах ГПЗиП, должны быть сертифицированы и соответствовать Правилам применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.98 № 15402 (Собрание законодательства Российской Федерации, 04.01.99, № 1, ст. 191).
1.13. Технические средства и методы измерений, используемые на всех стадиях и при всех видах работ на объектах ГПЗиП, должны быть метрологически аттестованы, а лаборатории (службы), выполняющие указанные измерения, должны быть аккредитованы в установленном порядке.
1.14. Опасные производственные объекты ГПЗиП должны быть зарегистрированы в государственном реестре в соответствии с требованиями Положения о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра (РД 03-294-99), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 03.06.99 № 393, зарегистрированным Минюстом России 05.07.99 г., регистрационный № 1822.
______________
1 Положение о регистрации, оформлении и учете разрешений на изготовление и применение технических устройств в системе Госгортехнадзора России (РД 03-247-98), утвержденное приказом Госгортехнадзора России от 10.12.98 № 239, утратило силу на основании приказа Ростехнадзора от 10.08.06 № 760. (Примеч. изд.)
2 В указанных Правилах положение о том, что технические устройства должны быть сертифицированы, исключено в 2005 г. (Примеч. изд.)
3 Не подлежит применению на основании приказа Ростехнадзора от 13.07.06 № 682, зарегистрированного Минюстом России 29.08.06 г., peг. № 8176. Действует Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденный приказом Ростехнадзора от 04.09.07 № 606, зарегистрированным Минюстом России 01.10.07 г., peг. № 10224. (Примеч. изд.)
1.15. Для проектируемых и эксплуатируемых опасных производственных объектов ГПЗиП должны быть разработаны декларации промышленной безопасности в соответствии с требованиями Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 № 526, и требованиями Положения о порядке оформления деклараций промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в них (РД 03-315-99), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 № 661, зарегистрированным Минюстом России 07.10.99 г., регистрационный № 1926.
______________
1 Не подлежит применению на основании приказа Ростехнадзора от 29.11.05 № 893, зарегистрированного Минюстом России 17.01.06 г., peг. № 7375. Действует Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений (РД 03-14-2005), утвержденный указанным приказом. (Примеч. изд.)
1.16. На опасных производственных объектах ГПЗиП должен осуществляться производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.99 № 263«Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (Собрание законодательства Российской Федерации, 15.03.99, № 11, ст. 1305).
1.17. Для организации работы по промышленной безопасности на ГПЗиП должна быть создана служба в соответствии с действующими законодательными актами Российской Федерации.
1.18. Обязанности, права и ответственность руководителей, специалистов и рабочих и структурных подразделений ГПЗиП в области промышленной безопасности и охраны труда регламентируются единой системой управления охраной труда и должностными инструкциями.
1.19. На каждом участке ГПЗиП (производстве, установке и т.д.) должны быть в наличии нормативные документы, регламентирующие требования промышленной безопасности и охраны труда в объеме, предусмотренном технологическими регламентами, нормативными актами органов государственного надзора, настоящими Правилами.
1.20. На участке должны быть в наличии инструкции:
эксплуатационные;
должностные;
по охране труда по профессиям и видам работ;
по пожарной и газовой безопасности.
Перечень инструкций, обязательных для каждого участка, утверждается техническим руководителем организации. В должностных инструкциях должны быть указаны обязанности с учетом плана ликвидации аварий (ПЛА).
1.21. Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ подлежат пересмотру не реже одного раза в пять лет.
1.22. Для каждого взрывопожароопасного объекта ГПЗиП должен быть разработан и утвержден в порядке, установленном Госгортехнадзором России, план ликвидации аварий (ПЛА), учитывающий конкретные возможные опасности и регламентирующий действия персонала, средства и методы, используемые для ликвидации аварийных ситуаций, предупреждения аварий, а также для максимального снижения тяжести их возможных последствий. ПЛА (выписки из оперативной части) должны находиться на рабочих местах.
1.23. Персонал должен быть ознакомлен с соответствующими инструкциями и разделами ПЛА.
Знание плана ликвидации возможных аварий проверяется во время учебных и тренировочных занятий с персоналом объекта, проводимых по графику, утвержденному техническим руководителем ГПЗиП.
1.24. Подготовка и аттестация работников опасных производственных объектов ГПЗиП должны осуществляться согласно требованиям Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России (РД 04-265-99), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.99 № 21, зарегистрированным Минюстом России 12.02.99 г., регистрационный № 1706.
______________
1 Утратило силу на основании постановления Госгортехнадзора России от 30.04.02 № 21, зарегистрированного Минюстом России 31.05.02 г., peг. № 3489. Действуют Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19-2007) и Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-20-2007), утвержденные приказом Ростехнадзора от 29.01.07 № 37, зарегистрированным Минюстом России 22.03.07 г., peг. № 9133. (Примеч. изд.)
1.25. На ГПЗиП должна быть организована объектовая система предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций, формы организации, состав, функции и методы работы которой определяются на основании действующих законодательных актов и нормативно-технических документов, и согласована с соответствующим территориальным органом Госгортехнадзора России.
|
