2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОПЕРАТИВНЫХ ОБСЛЕДОВАНИЙ
2.1. Рекомендуется проводить оперативное обследование предприятий, эксплуатирующих объекты котлонадзора, в определенном порядке и последовательности.
При обследовании проверяется:
выполнение требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
наличие лицензии органов Госгортехнадзора России на эксплуатацию оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С;
наличие договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
наличие свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.
организация и эффективность осуществления производственного контроля и ведомственного надзора за безопасной эксплуатацией объектов;
организация обучения, аттестации и проведения проверки знаний обслуживающего персонала;
организация проверки знания требований правил, норм и инструкций по безопасности у руководителей и специалистов;
наличие и содержание требуемой Правилами технической документации;
своевременность (не реже одного раза в год) и качество обследований объектов, проводимых администрацией предприятия;
соответствие технического состояния и уровня обслуживания объектов требованиям Правил;
выполнение мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации объектов, разработанных во исполнение решений и указаний органов власти, а также по материалам расследований аварий и несчастных случаев;
выполнение постановлений, приказов и указаний Госгортехнадзора России и местных органов, а также выданных предписаний.
2.1. (Измененная редакция, Изм. № 1).
2.2. При проверке организаций и эффективности осуществления производственного контроля необходимо обратить внимание на:
наличие разработанного с учетом профиля опасного производственного объекта, утвержденного руководителем организации и согласованного с территориальным органом Госгортехнадзора России Положения о производственном контроле;
наличие в организации лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля;
наличие в организации планов работы по осуществлению производственного контроля и их выполнение;
наличие годового плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, разработанного на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест, и его выполнение;
наличие в организации планов мероприятий по локализации аварий, инцидентов и несчастных случаев;
наличие графика проведения комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности и его выполнение;
проведение анализа причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществление хранения документации по их учету;
наличие и выполнение приказа руководства предприятия по организации и осуществлению технического надзора;
правильность назначения лиц технического надзора, лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов, и качество выполнения ими возложенных на них обязанностей;
выполнение установленных графиком технических обслуживаний и ремонтов, соблюдение требований правил при их проведении, правильность оформления ремонтной документации, полноту выполнения запланированных ремонтных работ;
соблюдение требований правил при вводе объектов в эксплуатацию после ремонта;
соблюдение инструкций по консервации объектов;
своевременное проведение администрацией предприятия технических освидетельствований, качество и правильность оформления их результатов.
2.2. (Измененная редакция, Изм. № 1).
2.3. По вопросам организации аттестации, периодической проверки знаний обслуживающего персонала и допуска его к работе проверяется:
порядок допуска к обслуживанию объектов, закончивших обучение и сдавших экзамены;
проведение медицинского освидетельствования рабочих, обслуживающих объекты котлонадзора;
проведение периодической проверки знаний обслуживающего персонала (по протоколам квалификационных комиссий);
соблюдение сроков проведения и тематики противоаварийных тренировок, предусмотренных в плане-графике.
Выборочно, непосредственно на рабочем месте, проверяются знания и практические навыки персонала по обслуживанию объектов и ликвидации аварийных ситуаций. Одновременно проверяется наличие удостоверений на право обслуживания объектов и соответствие записи в удостоверении фактически выполняемой работе, а также проведение работы по повышению квалификации персонала.
При выявлении неаттестованных рабочих, а также рабочих, не имеющих необходимых знаний или практических навыков, инспектор должен потребовать от администрации предприятия отстранения их от обслуживания объектов.
2.4. Проверка знаний правил, норм и инструкций у руководящих работников и специалистов предприятий должна проводиться в соответствии с Положением, разработанным на основании типового Положения, утвержденного Госгортехнадзором России.
Необходимо проверить:
организацию повышения квалификации руководящих работников и специалистов (краткосрочные курсы, семинары, консультации и др.);
наличие утвержденного перечня правил, норм и инструкций, проверку знаний которых осуществляет экзаменационная комиссия;
наличие экзаменационных билетов, согласованных с органом госгортехнадзора;
прохождение специальной подготовки ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов, не имеющими теплотехнического образования;
правильность оформления удостоверений и протоколов по результатам экзаменов.
2.5. При ознакомлении с технической документацией проверяется наличие:
а) по паровым и водогрейным котлам:
паспорта с приложениями (на каждый объект);
инструкции завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации;
документа по проведению и графика планово-предупредительных ремонтов;
ремонтного журнала;
нарядов-допусков на выполненные ремонтные работы;
вахтенного (сменного) журнала;
производственной инструкции для персонала, обслуживающего котлы, разработанной на основании инструкции завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации котла с учетом компоновки оборудования и местных условий эксплуатации;
инструкции по ведению водно-химического режима и инструкции по эксплуатации установки (установок) для докотловой обработки воды с режимными картами;
журнала (ведомости) по водоподготовке;
журнала контрольной проверки манометров;
инструкции, графика и журнала (акта) по техническому обслуживанию и проверке исправности сигнализации и автоматических защит;
инструкции по консервации;
документа по результатам обследования котлов администрацией предприятия;
заключений, подтверждающих возможность эксплуатации котлов, отработавших установленный срок службы. Организация, выдавшая заключение, должна иметь разрешение (лицензию) Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности (техническое диагностирование).
На тепловых электростанциях и предприятиях, эксплуатирующих энергетические котлы, проверяется наличие и содержание документов по результатам наблюдения и контроля за металлом котлов и их трубопроводов.
Если в процессе эксплуатации котел подвергался реконструкции (изменение топочного устройства в связи с переводом с твердого на жидкое или газообразное топливо, увеличение поверхностей нагрева и др.), то инспектор должен убедиться в том, что эти работы выполнены по проекту специализированной организации, согласованному с автором проекта котла, а для котлов, приобретенных за границей, - со специализированной организацией по котлостроению, и отражены в паспорте котла;
б) по сосудам, работающим под давлением:
паспорта с приложениями (на каждый объект);
инструкции завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации;
инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов. Инструкция должна быть составлена на основании инструкций завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации (указаний в проектной документации) с учетом местных условий;
вахтенного (сменного) журнала;
инструкции и журнала по дополнительным освидетельствованиям и испытаниям сосудов, у которых действие среды может вызвать ухудшение химического состава и механических свойств металла, а также сосудов с сильно коррозионной средой или температурой стенки выше 450О С;
инструкции по испытанию на герметичность сосудов, работающих под давлением вредных веществ;
документов по результатам контроля за скоростью и равномерностью прогрева и тепловыми перемещениями сосуда в случаях, когда такой контроль предусмотрен Правилами или инструкцией завода-изготовителя;
инструкции, графика, журнала (акта) по техническому обслуживанию и проверке исправности сигнализации и автоматических защит;
документа по проведению и графика планово-предупредительных ремонтов;
ремонтного журнала;
журнала контрольных проверок манометров;
журнала учета и освидетельствования сосудов;
инструкции по эксплуатации предохранительных клапанов, утвержденной главным инженером предприятия, документов, подтверждающих проведение регулировки предохранительных клапанов;
документов по результатам обследования сосудов администрацией предприятия;
заключений, подтверждающих возможность эксплуатации сосудов, отработавших установленный срок службы. Организация, выдавшая заключение, должна иметь разрешение (лицензию) Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности (техническое диагностирование).
В необходимых случаях проверяется соблюдение в зимнее время установленного режима пуска, остановки и испытаний на герметичность сосудов.
в) по трубопроводам пара и горячей воды:
паспорта с приложениями, включая исполнительную схему трубопровода, подписанную главным инженером предприятия;
инструкции по пуску и обслуживанию трубопроводов. Инструкция должна быть составлена с учетом местных условий эксплуатации трубопроводов;
ремонтного журнала;
документов по результатам контроля за тепловыми перемещениями паропроводов (в случаях, когда такой контроль предусмотрен Правилами).
На тепловых электростанциях, кроме того, проверяется наличие и содержание:
документов по результатам наблюдения и контроля за металлом трубопроводов, проверки гибов паропроводов, замене выявленных дефектных участков;
документов, определяющих объем и места выборочного контроля питательных трубопроводов при внутренних осмотрах;
заключений, подтверждающих возможность эксплуатации трубопроводов, отработавших установленный срок службы. Организация, выдавшая заключение, должна иметь разрешение (лицензию) Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности (техничексое диагностирование).
2.5. (Измененная редакция, Изм. № 1).
2.6. В паспорте проверяется:
наличие отметки о регистрации в местном органе госгортехнадзора;
наличие росписи лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объекта, даты и номера приказа о его назначении;
соответствие требованиям Правил имеющихся в паспорте технических данных, чертежей и других документов. Если при изготовлении или ремонте объекта были допущены отступления от Правил (несоответствие требованиям Правил материала, объема контроля сварных соединений или др.), к паспорту должны быть приложены документы о согласовании имеющихся отступлений Госгортехнадзором России;
соблюдение требований правил по проведению технических освидетельствований.
2.7. В ремонтном журнале проверяется наличие:
записей о выполненных ремонтах объекта и документов, подтверждающих выполнение требований Правил при ремонте (выбор материалов, электродов, результаты контроля качества, сварки и др.);
записей об остановке на чистку и промывку и данных о толщине отложений и скоплениях шлама (для котлов);
чертежей (эскизов) элементов (труб, камер, заклепок и др.), замененных при ремонте, с указанием их расположения;
записей о регулировке предохранительных клапанов или импульсно-предохранительных устройств;
записей результатов замеров толщин стенок элементов котлов, сосудов и трубопроводов;
сведений о легкоплавких пробках.
2.8. В сменном журнале проверяется правильность оформления приема и сдачи смены;
записи о состоянии оборудования и др.;
записи о проверки арматуры, приборов безопасности, автоматики защиты и сигнализации и др., проводимой персоналом в соответствии с инструкцией по безопасному обслуживанию объекта;
соблюдение по записям режима пуска и остановки объекта (продолжительность, изменение давления и температуры);
наличие ежедневной (в рабочие дни) росписи лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объекта.
2.9. В журнале по водоподготовке проверяется:
наличие и полнота записей о результатах анализов питательной и котловой воды паровых котлов, подпиточной и сетевой воды водогрейных котлов, выполнение режима продувки котлов;
наличие записей об отложениях на внутренних поверхностях, скоплениях шлама и коррозии металла, обнаруженных при осмотре котлов период его остановки.
На тепловых электростанциях возможны другие формы учета работы по организации водного режима.
2.10. В документах, составленных по результатам дополнительных освидетельствований, испытаний и контроля, проверяется своевременность их проведения, а также полнота и правильность записей.
2.11. При проверке соответствия технического состояния и обслуживания объектов требованиям Правил осматриваются только объекты, находящиеся в рабочем состоянии. Объекты, находившиеся в момент обследования в нерабочем состоянии, подлежат осмотру при очередном обследовании.
Проверку рекомендуется проводить в следующей последовательности:
осмотр помещения (места установки объекта);
проверка соответствия инструкции конкретным условиям эксплуатации оборудования, предохранительных устройств, осмотр арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств сигнализации и автоматики защиты с опробованием их действия;
осмотр наружных поверхностей объектов (тепловой изоляции, защитных покрытий и др.) и вспомогательного оборудования в котельных (питательные насосы, водоподготовительное оборудование).
|
