Инструкция по осуществлению надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, применяемых на объектах использования атомной энергии рд-03-60-2003
|
Скачать 0.7 Mb.
|
| ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИКАЗ от 31 декабря 2003 г. № 147 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТЕ ПАРОВЫХ И ВОДОГРЕЙНЫХ КОТЛОВ, СОСУДОВ, РАБОТАЮЩИХ ПОД ДАВЛЕНИЕМ, ТРУБОПРОВОДОВ ПАРА И ГОРЯЧЕЙ ВОДЫ, ПРИМЕНЯЕМЫХ НА ОБЪЕКТАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ Приказываю: Утвердить и ввести в действие с 1 марта 2004 г. прилагаемую Инструкцию по осуществлению надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, применяемых на объектах использования атомной энергии (РД-03-60-2003). Начальник Госатомнадзора России А.Б.МАЛЫШЕВ Утверждена Приказом Начальника Госатомнадзора России от 31 декабря 2003 г. № 147 ИНСТРУКЦИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТЕ ПАРОВЫХ И ВОДОГРЕЙНЫХ КОТЛОВ, СОСУДОВ, РАБОТАЮЩИХ ПОД ДАВЛЕНИЕМ, ТРУБОПРОВОДОВ ПАРА И ГОРЯЧЕЙ ВОДЫ, ПРИМЕНЯЕМЫХ НА ОБЪЕКТАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ РД-03-60-2003 Введена в действие с 1 марта 2004 года I. Общие положения 1. Инструкция по осуществлению надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, применяемых на объектах использования атомной энергии (далее - Инструкция), устанавливает порядок осуществления Госатомнадзором России надзора за выполнением требований к обеспечению безопасности при эксплуатации и ремонте (включая разработку ремонтной документации) общепромышленных паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, и трубопроводов пара и горячей воды (далее - оборудование), применяемых на объектах использования атомной энергии (далее - ОИАЭ) и/или расположенных на их охраняемой территории, на которые соответственно распространяются федеральные нормы и правила: - Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов для объектов использования атомной энергии (НП-046-03); - Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, для объектов использования атомной энергии (НП-044-03); - Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды для объектов использования атомной энергии (НП-045-03) (далее - Правила). 2. Инструкция разработана в соответствии с Правилами, перечисленными в пункте 1 Инструкции, и Положением об организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии (РД-03-43-98). 3. Требования Инструкции обязательны для должностных лиц и работников Госатомнадзора России, организующих и осуществляющих надзор за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования. 4. Предусмотренные Инструкцией мероприятия по надзору должны организовываться и осуществляться с учетом указанных в пункте 13 РД-03-43-98 предметов надзора (в их применении к оборудованию). 5. Для осуществления надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования в дополнение к документации, перечисленной в пунктах 14 и 17 РД-03-43-98, отделы инспекций межрегиональных территориальных округов Госатомнадзора России (далее в соответствующих случаях - округа или округ Госатомнадзора России) руководствуются относящимися к сфере безопасности оборудования документами, включенными в Перечень основных нормативных правовых актов и нормативных документов, используемых Госатомнадзором России для государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии. Кроме того, в соответствии с Положением о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности округа Госатомнадзора России по их запросам получают от организаций - владельцев оборудования, надзор за деятельностью которых в области использования атомной энергии осуществляет Госатомнадзор России (далее в соответствующих случаях - владельцы или владелец оборудования), информацию, необходимую для анализа состояния технической безопасности при эксплуатации оборудования (пункт 17 Инструкции) и информацию организационно-распорядительного характера для планирования надзорной деятельности округами Госатомнадзора России (пункт 25 Инструкции). 6. При осуществлении надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования округа Госатомнадзора России взаимодействуют в установленном порядке с соответствующими органами Госгортехнадзора России. 7. Надзор за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования включает в себя: - регистрацию оборудования; - анализ информации владельцев оборудования по обеспечению безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования; - инспекции деятельности владельцев оборудования по обеспечению ими безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования; - инспекции оборудования в случаях, предусмотренных Правилами, РД-03-43-98 и настоящей Инструкцией; - участие в проведении расследований аварий и инцидентов, приведших к несчастным случаям и связанных с нарушениями в работе при эксплуатации оборудования; - применение установленных законодательством Российской Федерации санкций в случае нарушения требований по безопасности при использовании атомной энергии; - контроль выполнения мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации и ремонта оборудования, разработанных во исполнение предписаний Госатомнадзора России и по результатам расследования аварий и несчастных случаев. 8. Деятельность по надзору за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования, осуществляемая округами Госатомнадзора России, его подразделениями и инспекторами, должна осуществляться в соответствии с планами работы, разработанными согласно Положению о планировании и отчетности в системе Госатомнадзора России (РД-03-01-01). 9. Инспекции, осуществляемые округом Госатомнадзора России, должны проводиться в присутствии представителей администрации инспектируемого владельца оборудования: работника этой организации, назначенного соответствующим приказом для осуществления надзора за техническим состоянием и эксплуатацией оборудования (далее - лицо по надзору), и лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования. Проведение по требованию инспектора Госатомнадзора России мероприятий по проверке оборудования и его элементов (включая приборы безопасности и контрольно-измерительные приборы) должно осуществляться обслуживающим оборудование персоналом в присутствии инспектора. II. Регистрация оборудования 10. Регистрация оборудования осуществляется округом Госатомнадзора России. Процедура регистрации оборудования включает анализ представленных документов, оценку состояния безопасности при эксплуатации и качества выполненных работ при обслуживании и ремонте оборудования, ведение журналов регистрации и банков данных о зарегистрированном оборудовании. Выполнение этой процедуры приказом руководителя округа Госатомнадзора России возлагается на отделы надзора и отделы инспекций округа. О назначении таких подразделений руководитель округа должен проинформировать организации, эксплуатирующие или сообщившие в округ Госатомнадзора России о намерении эксплуатировать соответствующее оборудование. 11. Виды оборудования, подлежащего регистрации в округе Госатомнадзора России, условия и порядок его регистрации определены в соответствующих Правилах. 12. Регистрация оборудования производится по письменному заявлению его владельца по форме, приведенной в Приложении 1. В комплект документов, представляемых с заявлением о регистрации оборудования, должны быть включены документы, перечисленные в соответствующих Правилах. 13. Рассмотрение документов, представленных для регистрации оборудования, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. При количестве одновременно регистрируемого оборудования более 5 единиц представление заявлений о регистрации, их рассмотрение, регистрацию (или отказ в регистрации) целесообразно осуществлять по графику, разработанному владельцем оборудования и согласованному с руководством округа Госатомнадзора России. Для рассмотрения документов и регистрации (отказа в регистрации) на каждую единицу оборудования должно быть выделено не менее 5 дней. 14. При положительных результатах рассмотрения представленных документов, проведенного технического освидетельствования оборудования и последующей инспекции регистрируемого оборудования регистрирующий это оборудование работник округа Госатомнадзора России ставит в паспорте оборудования оттиск штампа о регистрации, записывает в паспорт присвоенный регистрационный номер, дату регистрации, свою фамилию и расписывается, скрепляет листы паспорта пломбой и вносит данные о регистрации в журнал регистрации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды и грузоподъемных кранов (Приложение 2). Такие же данные должны вноситься в компьютерный банк данных (пункт 18 Инструкции). После выполнения процедуры регистрации оборудования округ Госатомнадзора России возвращает заявителю паспорт и другие представленные документы, предусмотренные пунктом 12 Инструкции. 15. При выявлении отступлений от порядка подготовки к регистрации оборудования, установленного в Правилах, отсутствии отдельных требующихся документов округ Госатомнадзора России направляет заявителю в письменном виде отказ в регистрации оборудования с указанием причин (со ссылкой на пункты соответствующих Правил) и возвращает заявителю документы, представленные на регистрацию. Повторное представление владельцем оборудования заявления и документов для его регистрации должно производиться после устранения выявленных недостатков. В этом случае в заявлении должно быть указано, что оно подается повторно после устранения выявленных недостатков, а в состав представленных документов дополнительно должен быть включен отчет об устранении указанных недостатков. После выполнения процедуры регистрации округ Госатомнадзора России возвращает заявителю документы, представленные на регистрацию. 16. Снятие оборудования с регистрации осуществляется в соответствии с требованиями Правил по письменному заявлению его владельца. При снятии оборудования с регистрации работник округа Госатомнадзора России, зарегистрировавшего оборудование, должен удалить с паспорта оборудования пломбу, сделать в его разделе "Регистрация" запись о снятии данной единицы оборудования с регистрации в округе Госатомнадзора России (или поставить оттиск соответствующего штампа) и сделать записи о снятии с регистрации в журнале регистрации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды и грузоподъемных кранов и в компьютерном банке данных. После этого паспорт возвращается владельцу оборудования. III. Оценка состояния безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования 17. Анализ и оценка состояния безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования проводится с годичной периодичностью по документам, поступающим от владельцев оборудования в округ Госатомнадзора России, и по результатам инспекций оборудования округом Госатомнадзора. Перечень документов, поступающих в округ Госатомнадзора России от владельцев оборудования: - перечни оборудования, эксплуатируемого на ОИАЭ, на которое распространяются Правила, характеристики этого оборудования, требования к квалификации обслуживающего персонала, сведения об организации работ по техническому обслуживанию и ремонту этого оборудования и о программах обеспечения качества и контроля качества (в порядке и по форме, определенной РД-03-58-2001) - информация по вновь введенному в эксплуатацию оборудованию и перечни снятого с эксплуатации оборудования; - информация о состоянии безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования в составе годового отчета о состоянии безопасности на ОИАЭ; - сведения об авариях, инцидентах и связанных с ними несчастных случаях, имевших место при эксплуатации и ремонте оборудования на ОИАЭ (в установленном порядке); - содержание и результаты технического освидетельствования оборудования; - перечни оборудования, которое по конструкционным особенностям, радиационной обстановке или другим причинам недоступно (или ограниченно доступно) для периодического контроля, в связи с чем их техническое освидетельствование должно проводиться с применением дистанционных средств и неразрушающих методов контроля металла и сварных соединений; - сообщения о выявленных повторяющихся дефектах оборудования аналогичной конструкции; - результаты технического диагностирования оборудования, выработавшего нормативный срок эксплуатации, и данные по продлению их сроков эксплуатации. Округ Госатомнадзора России регистрирует полученные документы, проводит проверку достоверности полученных данных по результатам своей инспекторской деятельности, систематизирует их и вносит итоговую информацию о состоянии безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования вместе с аналогичными данными по грузоподъемным кранам ОИАЭ (пункт 17 РД-03-59-2003) в компьютерный банк данных. Форма накопления и обработки информации, касающейся вопросов обеспечения безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования, должна обеспечивать проведение ее последующего обобщения и анализа. 18. Компьютерный банк данных (КБД) предназначен для информационной поддержки надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования. Основа КБД - матрица информации о технических, эксплуатационных характеристиках и нарушениях в работе зарегистрированного в округе оборудования, а также результатах инспекций организаций и оборудования. Примерное содержание матрицы КБД приведено в Приложении 3. Округ Госатомнадзора России осуществляет получение, проверку, систематизацию и занесение первичной информации (пункты 14, 16, 17 и 25 Инструкции) в матрицу своего КБД, а в дальнейшем - корректировку этих данных по изменениям в процессе эксплуатации и ремонта оборудования. Содержание обработки и ее использование отражены в пунктах 19 - 21 Инструкции. Округ обеспечивает обслуживание и сохранность своего КБД путем установления порядка: - документирования ввода, корректировки и исключения информации из КБД; - определения круга пользователей КБД и выдачи им информации; - ответственность операционистов и пользователей КБД; - хранения информации и дублирования носителей; - обслуживания аппаратуры КБД. 19. В результате проведенного округом Госатомнадзора России анализа информации, перечисленной в пункте 17 Инструкции, и итогов надзорной деятельности необходимо (в совокупности или частично): - определить условия и причины невыполнения владельцами оборудования требований по безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования, повлекшие за собой аварии и инциденты; - выявить типичные причины и условия возникновения нарушений требований безопасности, приведших к авариям и инцидентам при эксплуатации и ремонте оборудования, а также характер мер, предпринятых для устранения причин, условий и последствий этих нарушений; - оценить эффективность применяемых владельцами оборудования мер по предупреждению нарушений требований безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования и надзора за ними; - сделать оценку текущего состояния безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования. 20. Основные выводы по результатам проведенного согласно пункту 19 Инструкции анализа могут быть использованы округом Госатомнадзора России для: - планирования видов и периодичности (частоты) инспекций ОИАЭ и поднадзорного оборудования этих объектов; - назначения инспекций деятельности владельцев оборудования по его эксплуатации с целью углубленного изучения на месте причин и условий, приведших к невыполнению установленных требований по безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования, авариям, инцидентам и несчастным случаям; - назначения внеочередных технических освидетельствований оборудования; - выдачи в установленном порядке предписаний об устранении причин и условий возникновения нарушений требований по безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования и применения в необходимых случаях установленных законодательством Российской Федерации санкций; - систематизации информации о статистике и типовых причинах и условиях возникновения нарушений требований по безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования и использования этой информации при планировании и проведении инспекций. 21. Сведения об авариях, инцидентах и связанных с ними несчастных случаях, имевших место при эксплуатации и ремонте оборудования на ОИАЭ (пункт 17 Инструкции), округ Госатомнадзора России в установленном порядке направляет в управление по надзору за качеством и технической безопасностью оборудования для ядерно и радиационно опасных объектов центрального аппарата Госатомнадзора России. Эти сведения используются Управлением для подготовки предложений по предотвращению аналогичных нарушений, разработки методических документов, направленных на повышение эффективности надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования, и, в необходимых случаях, для подготовки соответствующих постановлений и приказов Госатомнадзора России. |
Похожие:
 |
Методические указания по проведению технического освидетельствования... Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих... |
|
Методические указания по проведению ... |
 |
Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на... России от 06. 10. 00 №59, Методические указания по магнитной дефектоскопии стальных канатов, а также Методические рекомендации по... |
|
Рабочая учебная программа предмета эксплуатация сосудов, работающих... Рабочая программа предназначена для студентов профессионального учебного заведения, обучающихся профессии «Аппаратчик-оператор».... |
|
Оао «Группа «Илим» в г. Коряжме С. В. Лезняков Инструкция для лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением, трубопроводов... |
|
И радиационной безопасности Утвердить и ввести в действие с 1 октября 2003 г прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии... |
|
Федеральный надзор россии по ядерной и радиационной безопасности Утвердить и ввести в действие с 1 октября 2003 г прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии... |
|
Федеральный надзор россии по ядерной и радиационной безопасности Утвердить и ввести в действие с 1 октября 2003 г прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии... |
|
Федеральный надзор россии по ядерной и радиационной безопасности Утвердить и ввести в действие с 1 октября 2003 г прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии... |
|
Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более Настоящие Правила являются переработанным изданием Правил устройства и безопасной эксплуатации водогрейных котлов, водоподогревателей... |
|
Типовая инструкция по безопасному ведению работ для персонала котельных рд 10-319-99 Госгортехнадзором России 28. 05. 93 г., Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, утвержденных... |
|
4. Кто и на основании чего принимает решение о вводе в эксплуатацию... Б 22. Эксплуатация трубопроводов пара и горячей воды на опасных производственных объектах |
|
Методические указания по разработке инструкций и режимных карт по... Методические указания предназначены для специалистов организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, пусконаладкой и техническим... |
|
4. На какой из приведенных сосудов, работающих под давлением свыше... Б 23. Эксплуатация сосудов, работающих под давлением, на опасных производственных объектах (далее опо) |
|
Тесовые задания для лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную... Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением пб 03-576-03 |
|
Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии ... |