Инструкция для участника открытого запроса предложений
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
-
Предмет закупки
Предметом открытого запроса предложений (далее – запрос предложений, закупка) является право заключения договора на оказание услуг по оформлению подписки и организации доставки периодических печатных изданий на 1-е полугодие 2015г.
Организатор запроса предложений – ООО «НИИ Транснефть» (далее - Заказчик).
Закупка проводится в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг ООО «НИИ ТНН» (http://niitnn.transneft.ru/u/section_file/58681/ polojenie_ o_ zakypke_tovarov_ rabot_yslyg_ooo_nii_tnn_v_redakcii_ot_05.05.2014.pdf), требованиями законодательства Российской Федерации.
Подробное описание предмета закупки, а также требования к качеству, техническим характеристикам работ, услуг их безопасности, к результатам работы и иные требования заказчика к работам, услугам приведены в техническом задании/технических требованиях.
Победителем закупки признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия исполнения договора. Победителем закупки с распространением на него соответствующих прав и обязанностей так же будет являться: участник закупки, заявка которого признана наилучшей после заявки победителя закупки, в случае уклонения последнего от заключения договора; единственный участник закупки, подавший заявку на участие в конкурентной закупке, в случае принятия решения конкурсной комиссией о заключении договора с таким участником закупки.
Участник закупки в соответствии с условиями закупки должен дать достаточно информации, свидетельствующей о том, что он представляет себе объем и условия осуществления сотрудничества.
В целях защиты собственных интересов, организатор закупки вправе установить порядок предоставления конфиденциальной информации участникам закупки, содержащейся в документации о закупке путем заключения «Соглашение об информационном обмене и о соблюдении конфиденциальности информации при закупке товаров, работ, услуг между заказчиком (организатором закупки) и участником закупки» и последующей передачи такой информации нарочно уполномоченному лицу от участника закупки.
В целях обеспечения контроля за обоснованностью стоимости заявки участника закупки и соответствием стоимости среднерыночному уровню, организатор закупки вправе потребовать от участника закупки предоставление сведений по расчету предлагаемой цены договора и её обоснование на выполнение работ, оказание услуг, в случае если представленная участником закупки заявка на участие в закупке, содержит предложение о цене договора ниже начальной (максимальной) цены лота (договора) на 10% и более от указанной в извещении о закупке.
При рассмотрении заявок на участие в закупке с целью допуска к дальнейшему участию в закупке, организатор закупки вправе принимать к сведению (использовать) документы, находящиеся в свободном доступе и/или находящихся в распоряжении организатора закупки для составления объективной картины о состоянии и возможностях участника закупки.
Организатор закупки, заказчик вправе осуществить закупку работ, услуг, установив в извещении о закупке условия в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Организатор закупки вправе установить требования к участнику закупки о привлечении в качестве субагентов организации из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются организатором закупки на официальном сайте (http://www.zakupki.gov.ru) не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания таких протоколов.
Организатор закупки не обязан мотивировать свои решения перед участником закупки.
Участник закупки, подавая свою заявку на участие в закупке, выражает свое согласие на условия, изложенные в документации о закупке.
-
Место и сроки выполнения работ, услуг
Место выполнения работ, услуг установлено в соответствии с техническим заданием/техническими требованиями.
Сроки выполнения работ, услуг определены графиком выполнения работ, услуг.
Условия финансирования
Финансирование работ осуществляет заказчик.
-
Условия выполнения работ, услуг
Выполнение работ, услуг осуществляется в соответствии с утвержденным техническим заданием/техническими требованиями и с соблюдением действующего законодательства Российской Федерации.
Объявление о проведении закупки
Не менее чем за 20 дней (в случае объявления конкурса) и не менее чем за
4 рабочих дня (в случае объявления запроса предложений) до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке, организатор закупки на официальном сайте размещает извещение о закупке, документацию о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке.
Приглашение организаций для участия в закупке на право выполнения работ, услуг на объектах организаций системы «Транснефть» осуществляется из числа организаций, прошедших ПКО по видам работ, услуг в соответствии с ОР-03.100.00-КТН-094-14,
ОР-03.100.00-КТН-096-14.
Для участия в закрытом конкурсе и закрытом запросе предложений организатор закупки направляет именные приглашения не менее чем двум участникам закупки, способным осуществить выполнение работ, оказание услуг, имеющим соответствующий опыт и положительно себя зарекомендовавшие, соответствующие требованиям заказчика к участникам закупки.
-
Предоставление участникам закупки документации о закупке, разъяснений положений документации о закупке
Порядок представления документации о закупке указывается в извещении о закупке.
Организатор закупки вправе до вскрытия заявок на участие в закупке, провести конференции с участниками закупки, на которых доводятся разъяснения условий проведения закупки, требований документации о закупке. К участию в конференции допускаются участники закупки, получившие к дате конференции документацию о закупке.
Участник закупки вправе направить в письменной форме заказчику, организатору закупки запрос о даче разъяснений положений документации о закупке.
Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации размещаются организатором закупки на официальном сайте не позднее чем в течение 3-х дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
В случае, если изменения в извещение о закупке, документацию о закупке по конкурсу внесены позднее, чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе, срок подачи заявок на участие в такой закупке продлевается так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем 15 дней.
В случае внесения изменений в извещение о закупке, документацию о закупке по запросу предложений, срок подачи заявок на участие в такой закупке продлевается так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем 3 рабочих дня.
УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ
2.1 Законодательная база закупки
Закупка проводится в соответствии с требованиями действующего Законодательства Российской Федерации и Положения о закупке товаров, работ, услуг Заказчика.
2.2 Дата, время и место представления заявок на участие в закупке
Заявка на участие в закупке, подписанная уполномоченным лицом Участника закупки, передается в конкурсную комиссию до истечения срока, указанного в извещении о проведении закупки, в составе и по форме, установленной документацией о закупке.
Заявка на участие в закупке предоставляется по адресу и на условиях, указанных в извещении о проведении закупки. Конверт с заявкой должен быть опечатан печатью организации. Заявка в запечатанном виде может быть представлена:
- по почте;
- курьерской службой;
- посыльным с сопроводительным письмом и доверенностью на право представления заявки на участие в закупке.
Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в одной закупке.
В случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок на участие в одной закупке, данные заявки не рассматриваются и возвращаются Участнику закупки.
В случае отправки заявки по почте Участник закупки принимает на себя ответственность за представление заявки на участие в закупке в срок, указанный в извещении о закупке.
Участник закупки имеет возможность подать заявку на участие в закупке, изменить или отозвать поданную заявку на участие в закупке до вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке. Срок окончания подачи заявок по времени совпадает со сроком начала вскрытия конвертов.
Заявки на участие в закупке, полученные после начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке, не рассматриваются и не возвращаются Участникам закупки.
2.3 Вскрытие заявок на участие в закупке
Конкурсная комиссия в день, во время и в месте, указанном в извещении о закупке, вскрывает заявки на участие в закупке и проверяет наличие документов в соответствии с требованиями документации о закупке.
Лицо, подавшее заявку на участие в закупке (или не более двух его представителей), вправе присутствовать при проведении процедуры вскрытия заявок, что фиксируется в протоколе вскрытия заявок на участие в закупке.
При вскрытии заявок на участие в закупке Конкурсной комиссией в обязательном порядке объявляются:
наименование организации (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя);
почтовый адрес участника закупки;
цена договора.
В случае если до вскрытия заявок на участие в закупке представлена только одна заявка или не подано ни одной заявки, организатор закупки имеет право продлить срок приема заявок на участие в закупке.
Вскрытие заявок на участие в закупке оформляется протоколом заседания Конкурсной комиссии.
Вскрытие конвертов с заявками на участие в закупке может состояться ранее даты, указанной в документации о закупке, при наличии подтверждения о досрочном вскрытии конвертов в письменной форме всех лиц, согласившихся принять участие в закупке.
2.4 Срок действия заявки на участие в закупке
Заявка на участие в закупке действительна в течение 90 календарных дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке, указанной в извещении о закупке.
2.5 Право собственности на документацию и конфиденциальность
2.5.1 Все представленные заявки на участие в закупке и включенные в них документы после их рассмотрения не возвращаются участникам закупки.
2.5.2 Участники закупки, получившие документацию о закупке, независимо от того, представляют они заявку на участие в закупке или нет, должны обращаться с ней как с конфиденциальным документом, и не имеют права разглашать информацию, касающуюся закупки, какой-либо третьей стороне без получения на это предварительного письменного согласия организатора закупки.
2.5.3 Организатор закупки обязаны соблюдать конфиденциальность информации, содержащейся в заявке участника закупки.
2.5.4 Организатор закупки имеет право на передачу всех, представленных участником закупки, документов по требованию в соответствии с законодательством Российской Федерации в уполномоченные органы (антимонопольный орган, суд и др.) без уведомления об этом участника закупки.
2.6 Рассмотрение заявок на участие в закупке и допуск их к участию в закупке
В срок и в месте, установленные в извещении и документации о закупке, организатор закупки осуществляет рассмотрение заявок на участие в закупке.
Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке входят в состав документации о закупке.
Организатором закупки в документации о закупке могут быть установлены следующие критерии оценки:
- цена договора;
- срок выполнения работ, оказания услуг;
- квалификация участника закупки, а также его субподрядчиков (соисполнителей) (если предусмотрено их привлечение), в том числе: обеспеченность материально-техническими ресурсами, обеспеченность кадровыми ресурсами (применяется при закупках только работ или услуг); опыт и репутация участника закупки, его субподрядчиков (соисполнителей);
- и иные критерии оценки.
Способы, порядок оценки, значимость критериев оценки устанавливаются заказчиком, организатором закупки в каждой конкретной документации о закупке, исходя из её предмета и условий.
Заявки участников запроса предложений независимо от формы применения системы налогообложения (упрощенная система налогообложения, общий режим налогообложения и т.д.), рассматриваются, сопоставляются и оцениваются по стоимости заявки без учета налога на добавленную стоимость.
2.7 Право организатора закупки
Организатор закупки вправе отказаться от проведения закупки в любое время.
Организатор закупки вправе продлить срок подачи заявок на участие в закупке.
Организатор закупки вправе принять решение о досрочном вскрытии заявок на участие в закупке, при наличии подтверждения о досрочном вскрытии конвертов в письменной форме всех лиц, согласившихся принять участие в закупке.
Организатор закупки вправе до вскрытия заявок на участие в закупке, провести конференции с участниками закупки, на которых доводятся разъяснения условий проведения закупки, требований документации о закупке.
Организатор закупки вправе принять решение о проведении процедуры пошагового понижения при осуществлении закупки и определить минимальный размер шага понижения.
Организатор закупки вправе провести предварительный квалификационный отбор по видам работ, услуг.
Организатор закупки вправе принять решение о проведении определенной закупки работ, услуг только среди заявителей, включенных в реестр организаций, соответствующих требованиям предварительного квалификационного отбора по видам работ, услуг и отвечающих требованиям, установленным заказчиком, организатором закупки.
2.8 Рассмотрение заявок на участие в закупке и допуск их к участию в закупке
При осуществлении закупки организатор закупки устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:
- правомочность участника закупки заключать договор;
- соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки;
- непроведение ликвидации Участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании Участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
- неприостановление деятельности Участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
- наличие у Участника закупки устойчивого финансового состояния, подтвержденного данными бухгалтерской отчетности, направленной в налоговые органы;
- отсутствие у Участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
(за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
- отсутствие у Участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята) а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
- отсутствие в отношении Участника закупки, его учредителей и руководителей возбужденных уголовных дел по основаниям, связанным с производственной деятельностью, имеющей отношение к предмету закупки;
- отсутствие выявленных фактов предоставления Участником закупки недостоверных сведений и документов несоответствующих действительности.
Организатор закупки вправе установить дополнительные требования к участникам закупки, в том числе к наличию:
- финансовых ресурсов для исполнения договора;
- отсутствия сведений об Участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
- сведений о нахождении Участника закупки в реестре организаций, соответствующих требованиям предварительного квалификационного отбора по видам работ, услуг;
- в собственности (частично в аренде) производственных мощностей, технологического оборудования, техники и оборудования, достаточных для выполнения работ, оказания услуг;
- положительного опыта выполнения работ, оказания услуг, положительной деловой репутации;
- необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения договора;
- обладания исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты и иные требования.
В документации о закупке заказчик, организатор закупки вправе установить иные дополнительные требования к участникам закупки.
Участник закупки обязан подтвердить соответствие требованиям к участнику закупки надлежащими документами.
Заказчик, организатор закупки может принять решение о сокращении перечня требуемых документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, указанным в пунктах 2.8.1 – 2.8.2 настоящей Инструкции, и/или о предоставлении участником закупки оформленных (заверенных) самостоятельно письменных подтверждений его соответствия требованиям, указанным в пунктах 2.8.1 – 2.8.2 настоящей Инструкции в следующих случаях:
- если осуществляется закупка работ, услуг, стоимость которой не превышает сто тысяч рублей (или пятьсот тысяч рублей в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей), в том числе путем подтверждения публичной оферты;
- если выполнение работ, оказание услуг осуществляется организациями системы «Транснефть»;
- если выполнение работ, оказание услуг осуществляется государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
В случае если получение от подрядчиков документов и/или письменных подтверждений о соответствии установленным требованиям невозможно или затруднено заказчик, организатор закупки по указанным в настоящем пункте закупкам вправе ограничиться получением официальных прайс-листов, публичных оферт, распечаток информации с сайтов подрядчиков в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и иных подобных документов с соответствующим письменным обоснованием выбора подрядчика.
2.8.4 Организатор закупки в целях обеспечения контроля за обоснованностью стоимости заявки участника закупки и соответствием стоимости среднерыночному уровню, вправе запросить у Участника закупки сведения по расчету предлагаемой цены договора и её обоснование на выполнение работ, оказание услуг, в случае если представленная Участником закупки заявка на участие в закупке, содержит предложение о цене договора ниже начальной (максимальной) цены, указанной в извещении.
2.8.5 Организатор закупки вправе осуществить проверку организации, выразившей намерение участвовать в закупке, с выездом в места ее базирования, на предмет организационной и профессионально-технической готовности с оформлением соответствующего акта проверки до начала процедуры закупки или до подведения итогов закупки.
Организатор закупки вправе осуществить проверку наличия разрешительной документации Участника закупки (специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг), которое подтверждается документом, выдаваемым специальным органом власти или уполномоченной организацией, в случае, когда такое разрешение требуется в соответствии с действующим законодательством) после получения им документации о закупке.
Участник закупки, подавший заявку на участие в закупке не допускается Конкурсной комиссией к участию в закупке по следующим основаниям:
- отсутствия положительного акта проверки финансового состояния, технической оснащенности, численности и квалификации персонала;
- несоответствия заявки по своему составу, оформлению, описанию предлагаемых работ, услуг требованиям документации о закупке;
- превышения цены заявки на участие в закупке начальной (максимальной) цены договора;
- непредставление участником закупки сведений по расчету предлагаемой цены договора и её обоснование на выполнение работ, оказание услуг указанных в подпункте 2.8.4 (при проведении конкурса);
- недостоверность сведений и недействительность документов, приведенных в заявке;
- несоответствия участника закупки требованиям, установленным документацией о закупке;
- несоответствия участника закупки (включая субподрядные организации) требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом закупки, в том числе, отсутствия лицензий (разрешений), свидетельств, сертификатов;
- наличие просроченной задолженности перед организациями системы «Транснефть», неисполненные обязательства, срок исполнения которых просрочен более чем на 6 месяцев, не исполненные судебные решения;
- несоответствия предлагаемых участником закупки работ, услуг и договорных условий требованиям документации о закупке;
- наличия сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
Конкурсная комиссия вправе отстранить участника закупки от дальнейшего участия в закупке на любом этапе проведения закупки вплоть до заключения договора в случае предоставления недостоверных сведений и/или недействительных документов на участие в закупке либо непредставления документов об одобрении сделки, заключаемой по результатам закупки, если такое одобрение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительными документами.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке Конкурсной комиссией принимается решение о допуске заявок на участие в закупке к участию в закупке или об отказе в допуске.
Решение о допуске заявок на участие в закупке к участию в закупке или об отказе в допуске оформляется протоколом заседания Конкурсной комиссии. Протокол размещается на официальном сайте не позднее чем через 3 (три) дня со дня его подписания.
|
