1. 1 Общие сведения о предварительном отборе 13

1. Общие положения 13

1.1 Общие сведения о предварительном отборе 13

1.1.1 Организатор предварительного отбора (далее по тексту так же Организатор), указанный в пункте 4.2.9 Документации  о закупке (здесь и далее указываются разделы настоящей документации), от имени и по поручению Заказчика предварительного отбора (далее по тексту так же Заказчик), указанного в пункте 4.2.8, Извещением о закупке, размещенным на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее — «Официальный сайт») от даты, указанной в пункте 4.2.12, пригласил лиц, указанных в пункте 4.2.2 к участию в предварительном отборе, предмет которого указан в пункте 4.2.3 для нужд Заказчика, указанного в пункте 4.2.8. 13

1.1.2 Предварительный отбор проводится с использованием функционала Информационно-аналитической и торгово-операционной системы «Рынок продукции, услуг и технологий для электроэнергетики» — Интернет-сайт www.b2b-esv.ru (www.b2b-center.ru, www.b2b-energo.ru) (далее — Система b2b-esv) по правилам и регламентам данной системы, с использованием ее функционала. Номер в системе указан в пункте 4.2.4 13

1.1.3 Для справок обращаться к представителю Организатора предварительного отбора, указанному в пункте 4.2.10. 13

1.1.4 Организатор предварительного отбора действует на основании договора с Заказчиком, указанного в пункте 4.2.11. 13

1.1.5 Подробные требования к поставляемой продукции, а также срок, объем и место поставки изложены в Приложении №1 к Документации о закупке. Проект Рамочного соглашения (договора поставки), который будет заключен по результатам предварительного отбора, приведен в Приложении №2 к Документации о закупке. Порядок проведения предварительного отбора и участия в нем, а также инструкции по подготовке заявок, приведены в разделах 2 и 3. Более подробная информация о проводимой закупке приведена в разделе 4. Формы документов, которые необходимо подготовить и подать в составе заявки, приведены в разделе 5. 13

1.2 Правовой статус документов 14

1.2.1 Данная процедура предварительного отбора не является конкурсом, и ее проведение не регулируется статьями 447—449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная процедура предварительного отбора также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057—1065 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, данная процедура предварительного отбора не накладывает на Заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств. 14

1.2.2 Документация о закупке, вместе с размещенным в соответствии с пунктом 1.1.1 Извещением о закупке, являющаяся его неотъемлемой частью, являются приглашением Организатора делать оферты и должны рассматриваться Участниками (далее по тексту так же Участники предварительного отбора) в соответствии с этим. 14

1.2.3 Заявка Участника предварительного отбора имеет правовой статус оферты и будет рассматриваться Организатором предварительного отбора в течение указанного в ней срока ее действия. 14

1.2.4 Заключенное по результатам предварительного отбора Рамочное соглашение (договор поставки) фиксирует все достигнутые сторонами договоренности. 14

1.2.5 При определении условий Рамочного соглашения (договора поставки) с Победителем используются следующие документы с соблюдением указанной иерархии (в случае их противоречия): 15

1.2.6 Иные документы Организатора и Участников не определяют права и обязанности сторон в связи с данным предварительным отбором. 15

1.2.7 Во всем, что не урегулировано Извещением о закупке и Документацией о закупке, стороны руководствуются законодательством Российской Федерации, регулирующим данные правоотношения, и Положением о закупке продукции для нужд Заказчика действующим на момент размещения на Официальном сайте Извещения о закупке. 15

1.2.8 Любые уведомления, письма, предложения, иная переписка и действия председателя, заместителя председателя, членов, ответственного секретаря закупочной комиссии и иных работников Заказчика и Организатора предварительного отбора относительно условий, сроков проведения, предмета настоящего предварительного отбора (за исключением информации, представляемой Участникам предварительного отбора в соответствии с Положением о закупке продукции для нужд Заказчика) носят исключительно информационный характер и не являются офертой либо акцептом Организатора или Заказчика предварительного отбора. 15

1.3 Особые положения в связи с проведением предварительного отбора через Систему b2b esv 15

1.3.1 Для участия в предварительном отборе Участники должны быть зарегистрированы в Системе b2b esv в качестве полноправных участников данной системы, т.е. должны заключить соответствующий договор с оператором системы. 15

1.3.2 Участники предварительного отбора должны подать свои заявки в электронном виде через Систему b2b esv (подраздел 2.6). 16

1.3.3 Правила проведения предварительного отбора через Систему b2b esv определяются регламентами ее работы и соглашением Участника предварительного отбора с оператором данной системы. 16

1.4 Обжалование 16

1.4.1 Все споры и разногласия, возникающие в связи с проведением предварительного отбора, в том числе касающиеся исполнения Организатором и Участниками предварительного отбора своих обязательств в связи с проведением предварительного отбора и участием в нем, должны решаться в претензионном порядке. Для реализации этого порядка заинтересованная сторона в случае нарушения ее прав должна обратиться с претензией к другой стороне. Сторона, получившая претензию, должна направить в разумный срок другой стороне мотивированный ответ на претензию. 16

1.4.2 Если претензионный порядок, указанный в пункте 1.4.1, не привел к разрешению разногласий, Участники предварительного отбора до заключения договора Заказчиком предварительного отбора с победителями имеют право оспорить решение или поведение Организатора предварительного отбора в связи с данным предварительным отбором в Центральной закупочной комиссии Заказчика (далее – ЦЗК). При получении заявления о рассмотрении разногласий секретарь ЦЗК незамедлительно уведомляет председателя комиссии, проводящей закупку. На время рассмотрения разногласий в ЦЗК процедура проведения закупки приостанавливается до вынесения решения, если к тому нет явных препятствий юридического или экономического характера. 16

1.4.3 Если разногласия не разрешены по взаимному согласию представившего их Участника и лиц, производивших закупку, ЦЗК вправе принять одно или несколько из следующих решений: 17

1.4.4 Все споры и разногласия, возникающие в связи с проведением предварительного отбора, в том числе касающиеся исполнения Организатором и Участниками своих обязательств, не урегулированные путем претензионного порядка, обращения в ЦЗК Заказчика, разрешаются в следующем порядке: 17

1.4.5 Участник закупки может направить обращение/заявление/жалобу на «Линию доверия» ПАО «РАО ЭС Востока» посредством: 17

1.5 Прочие положения 18

1.5.1 Участник самостоятельно несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки, а Организатор предварительного отбора по этим расходам не отвечает и не имеет обязательств, независимо от хода и результатов предварительного отбора. 18

1.5.2 Организатор и Заказчик обеспечивают разумную конфиденциальность относительно всех полученных от Участников предварительного отбора сведений, в том числе содержащихся в заявках. Предоставление этой информации другим Участникам предварительного отбора или третьим лицам возможно только в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации или Документацией о закупке. 18

1.5.3 Организатор, на основании решения Закупочной комиссии, вправе отклонить заявку участника, если будет установлено, что Участник прямо или косвенно дал, согласился дать или предложил работнику Организатора, работнику Заказчика, члену Закупочной комиссии вознаграждение в любой форме: работу, услугу, какую-либо ценность, в качестве стимула, который может повлиять на принятие Закупочной комиссией решения по определению Победителя предварительного отбора. 18

1.5.4 В соответствии с Извещением о закупке, Организатор предварительного отбора имеет право отказаться от проведения предварительного отбора в любое время, не неся никакой ответственности перед Участниками предварительного отбора или третьими лицами, которым такое действие может принести убытки. Организатор предварительного отбора незамедлительно уведомляет всех Участников предварительного отбора об отказе от проведения предварительного отбора с помощью Системы b2b esv, а также посредством размещения информации на Официальном сайте. 18

2. Порядок проведения предварительного отбора. Инструкции по подготовке заявок 20

2.1 Общий порядок проведения предварительного отбора 20

2.1.1 Предварительный отбор проводится в следующем порядке: 20

2.1.2 Дополнительные условия и процедуры предварительного отбора описаны в разделе 3. 20

2.1.3 Предварительный отбор проводится и завершается до начала проведения последующей закупки, которая проводится только среди участников, прошедших предварительный отбор. 20

2.1.4 По результатам предварительного отбора Организатором будут проведены закупки к участию в которых будут допущены только участники, включенные в перечень квалифицированных. 20

2.2 Размещение Извещения о закупке 21

2.2.1 Извещение о закупке было размещено на Официальном сайте в порядке, указанном в пункте 1.1.1. 21

2.2.2 Иные публикации не являются официальными и не влекут для Организатора предварительного отбора никаких последствий. 21

2.3 Предоставление Документации о закупке Участникам 21

2.3.1 Участники могут получить Документацию о закупке на Официальном сайте, а также через Систему b2b esv. 21

2.3.2 В Системе b2b esv Документация о закупке выдается бесплатно, порядок ее получения определяется регламентом Системы b2b esv и соглашением Участников с оператором данной системы. 21

2.4 Подготовка заявок 21

Общие требования к заявке 21

Подготовка заявки через Систему b2b esv 23

Требования к сроку действия заявки 24

Требования к языку заявки 24

Сведения о начальной (максимальной) цене Рамочного соглашения (договора поставки) 25

Разъяснение Документации о закупке 25

Изменения Документации о закупке 25

2.5 Требования к Участникам предварительного отбора. Подтверждение соответствия предъявляемым требованиям 26

1.1.2 Общие требования к Участникам предварительного отбора 26

1.1.3 Участие в предварительном отборе коллективных участников 29

1.1.4 Требования к документам, подтверждающим соответствие Участника установленным требованиям 32

2.6 Подача заявок и их прием 35

2.6.2 Заявки Участников, полученные Организатором не через Систему b2b esv, рассматриваться не будут. 36

2.7 Вскрытие поступивших на предварительный отбор конвертов 36

2.7.1 Организатор предварительного отбора проводит процедуру вскрытия поступивших электронных конвертов с заявками в порядке, предусмотренном регламентом Системы b2b esv. 36

2.7.2 Порядок получения Участниками информации о поступивших на предварительный отбор заявках через Систему b2b esv определяется регламентом данной системы и соглашением Участника с оператором данной системы. 36

2.7.3 Дата и время вскрытия поступивших на предварительный отбор конвертов указаны в пункте 4.2.18. 36

2.7.4 По результатам процедуры вскрытия конвертов с заявками составляется протокол по результатам вскрытия конвертов. 36

2.8 Рассмотрение заявок 36

Общие положения 36

Отборочная стадия 37

Оценка и сопоставление заявок 38

2.9 Определение Победителя предварительного отбора (составление перечня квалифицированных участников) 38

2.9.1 Закупочная комиссия на своем заседании проводит ранжирование заявок по степени предпочтительности. Ранжирование проводится путем открытого голосования членов закупочной комиссии. 38

2.9.2 Закупочная комиссия определяет участников, прошедших предварительный отбор, как Участников, заявки которых заняли места в количестве, указанном в пункте 4.2.7. Срок и место определения Победителей предварительного отбора (подведения итогов закупки) указаны в пункте 4.2.20. Организатор предварительного отбора по согласованию с Заказчиком вправе, при необходимости, изменить данный срок. 38

2.9.3 По результатам предварительного отбора составляется перечень квалифицированных участников. 39

2.9.4 Решение Закупочной комиссии по определению Победителей предварительного отбора оформляется протоколом заседания комиссии. 39

2.9.5 Участник предварительного отбора незамедлительно уведомляется о признании его Победителем предварительного отбора. 39

2.9.6 В случае, если Победитель (Участник предварительного отбора, который включен в перечень квалифицированных участников): 39

2.9.7 При проведении закупки по результатам предварительного отбора ее организатор приглашает всех участников, включенных в перечень квалифицированных, для дальнейшего участия. 39

2.9.8 Участник, не прошедший или не проходивший установленный предварительный отбор, исключается из числа участников последующей закупки. Если такой участник подает заявку на участие в последующей закупке, закупочная комиссия отклоняет такую заявку на том основании, что участник не соответствует установленным требованиям. 39

2.9.9 На основании обращения заказчика в отношении конкретного участника закупочная комиссия повторно рассматривает соответствие такого участника требованиям, ранее установленным в документации по предварительному отбору. Если участник по решению закупочной комиссии перестал соответствовать ранее установленным требованиям, то по решению закупочной комиссии организатор предварительного отбора в течение срока действия его результатов должен исключить участника из перечня квалифицированных. 40

2.10 Уведомление Участников о результатах предварительного отбора 40

2.10.1 Организатор предварительного отбора публикует информацию о победителе предварительного отбора (соответствующий протокол) или о том, что предварительный отбор не состоялся, на Официальном сайте, а также в Системе b2b-esv. 40

2.10.2 Если между подписанием протокола и Рамочного соглашения (договора поставки) изменится Победитель (например, вследствие отказа), участники извещаются о новом Победителе в том же порядке. 40

2.11 Подписание Рамочного соглашения (договора поставки) 40

2.11.1 Рамочное соглашение (договор поставки) между Заказчиком и Победителем предварительного отбора подписывается, в срок, указанный в Извещении о закупке. 40

2.11.2 В случае, если в соответствии с действующим законодательством РФ и Уставом Заказчика потребуется предварительное согласование (одобрение, утверждение) заключаемого на предложенных Победителем условиях Рамочного соглашения (договора поставки) компетентными органами управления Заказчика (Общим собранием акционеров, Советом директоров и т.п.), Рамочное соглашение (договор поставки) с Победителем заключается только после такого согласования (одобрения, утверждения), а указанный в пункте 2.11.1 срок отсчитывается с даты получения такого 40

2.11.3 Условия Рамочного соглашения (договора поставки) определяются в соответствии с пунктом 1.2.5. 41

3. Дополнительные условия проведения предварительного отбора. Дополнительные инструкции по подготовке заявок 42

3.1 Статус настоящего раздела 42

3.1.1 Настоящий подраздел дополняет условия проведения предварительного отбора и инструкции по подготовке заявок, приведенные в разделе 2. 42

3.1.2 В случае противоречий между требованиями настоящего раздела и раздела 2 применяются требования настоящего раздела. 42

3.1.3 В случае противоречий между требованиями подразделов настоящего раздела применяются те требования, которые приведены последними. 42

3.2 Изменение и отзыв заявок 42

3.2.1 Участник предварительного отбора вправе изменить или отозвать поданную заявку до истечения срока окончания приема заявок (пункт 4.2.17). 42

3.2.2 В случае изменения заявки Участник предварительного отбора должен заменить соответствующие файлы заявки в электронном сейфе Системы b2b esv. 42

3.2.3 В случае отзыва заявки Участник предварительного отбора должен изъять файлы заявки из электронного сейфа Системы b2b esv. 42

3.3 Обеспечение исполнения обязательств Участника предварительного отбора 42

3.3.1 Обязательства Участников предварительного отбора, связанные с подачей заявки, обеспечиваются в соответствии с пунктами 4.2.21 и 4.2.22. 42

3.3.2 Организатор возвращает обеспечение заявки в сроки, установленные в пункте 4.2.23. 43

3.3.3 Организатор может удержать обеспечение заявки в следующих случаях: 43

3.3.4 В случае невнесения Участником предварительного отбора обеспечения исполнения обязательств Организатор предварительного отбора вправе отклонить заявку такого Участника. 43

3.4 Закупка с разбиением на лоты 43

3.4.1 В случае, если в пункте 4.2.5 установлено, что закупка проводится с разбиением на лоты, то применяются положения настоящего раздела. 43

3.4.2 Участник предварительного отбора может подать заявку на любой лот, любые несколько лотов или все лоты по собственному выбору. При этом не допускается разбиение отдельного лота на части, то есть подача заявки на часть лота по отдельным видам или объемам поставки. 43

3.4.3 В случае подачи заявки на несколько лотов в дополнение к требованиям подраздела 2.4 должны быть соблюдены следующие требования: 44

3.4.4 В случае, если пунктом 4.2.21 предусмотрено обеспечение исполнения обязательств Участника предварительного отбора, то оно оформляется на сумму, равную суммарной стоимости заявки по всем лотам с указанием суммы обеспечения по каждому из лотов; также допускается оформление обеспечения отдельно по каждому из лотов. Удержание обеспечения может производится только по тем лотам, на которые Участник предварительного отбора подал заявку и по которым он был признан Победителем предварительного отбора. 44

3.4.5 Рассмотрение заявок (подраздел 2.8), определение победителя (подраздел 2.9) будет осуществляться раздельно и независимо по каждому из лотов. По каждому из лотов будут определены Победители предварительного отбора для включения в список квалифицированных участников. 44

3.5 Альтернативные предложения 44

3.5.1 В случае если это предусмотрено пунктом 4.2.24, участник предварительного отбора помимо заявки (основного предложения) (подраздел 2.4) вправе подготовить и подать альтернативные предложения в количестве, а также по аспектам, указанным в пункте 4.2.24. 44

3.5.2 К альтернативным предложениям требования подпункта 2.4.1.2 не относятся. 45

3.5.3 Альтернативное предложение должно быть ясно выделено в составе заявки (указываются те пункты, разделы и т.д. основного предложения, вместо которых предлагаются альтернативные). 45

3.5.4 При значительном объеме альтернативное предложение может быть подготовлено в соответствии с общими требованиями, изложенными в подразделе 2.4 с соблюдением, по мере возможности, форм, приведенных в разделе 5. 45

3.5.5 В альтернативном предложении не следует дублировать документы, подтверждающие соответствие Участника предварительного отбора установленным требованиям (подраздел 2.5). 45

3.5.6 При оценке заявок, а также при формировании ранжировки заявок, альтернативные предложения ранжируются отдельно (наравне с основными предложениями). 45

4. ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ЗАКУПКЕ 46

4.1 Статус настоящего раздела 46

4.1.1 В разделе 4 содержится информация для данного конкретного предварительного отбора, которая уточняет, разъясняет и дополняет положения разделов 1, 2 и 3. 46

4.2 Информация о проводимом предварительном отборе 46

5. Образцы основных форм документов, включаемых в заявку 50

5.1 Опись документов (форма 1) 50

1.1.5 Форма описи документов 50

1.1.6 Инструкции по заполнению 51

5.2 Письмо о подаче оферты (форма 2) 52

Форма письма о подаче оферты 52

Инструкции по заполнению 54

5.3 Коммерческое предложение (форма 3) 55

1.1.7 Инструкции по заполнению 57

5.4 Техническое предложение (форма 4) 58

Форма Технического предложения 58

Инструкции по заполнению 59

5.5 Протокол разногласий по проекту Рамочного соглашения (договора поставки) (форма 5) 60

Форма Протокола разногласий по проекту Рамочного соглашения (договора поставки) 60

Инструкции по заполнению Протокола разногласий по проекту Рамочного соглашения (договора поставки) 62

5.6 Анкета Участника предварительного отбора (форма 6) 64

Форма Анкеты Участника предварительного отбора 64

Инструкции по заполнению 67

5.7 Справка о перечне и годовых объемах выполнения аналогичных договоров (форма 3) 68

Форма Справки о перечне и годовых объемах выполнения аналогичных договоров 68

Инструкции по заполнению 70

5.8 Справка о материально-технических ресурсах (форма 4) 71

Форма Справки о материально-технических ресурсах 71

Инструкции по заполнению 72

5.9 Справка о кадровых ресурсах (форма 5) 73

Форма Справки о кадровых ресурсах 73

Инструкции по заполнению 76

5.10 Информационное письмо о наличии у Участника предварительного отбора связей, носящих характер аффилированности с Организатором предварительного отбора (в том числе и сотрудниками Организатора) и сотрудниками Заказчика (форма 6) 77

1.1.8 Форма письма о наличии у Участника предварительного отбора связей, носящих характер аффилированности с Организатором предварительного отбора (в том числе и сотрудниками Организатора) и сотрудниками Заказчика 77

1.1.9 Инструкции по заполнению 79

5.11 Декларация о соответствии участника предварительного отбора критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства (форма 7) 81

1.1.10 Форма Декларации о соответствии участника конкурса критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства 81

1.1.11 Инструкции по заполнению 86

5.12 План распределения объемов исполнения договора внутри коллективного участника (форма 8) 87

Форма плана распределения объемов исполнения договора внутри коллективного участника 87

Инструкции по заполнению 89

5.13 Справка Участника «Сведения о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных)» 90

6. Приложение № 1 - Техническое задание 94

6.1 Пояснения к Техническому заданию 94

7. Приложение № 2 - Проект Рамочного соглашения (договора поставки) 101

7.1 Пояснения к проекту Рамочного соглашения (договора поставки) 101

7.1.1 Проект Рамочного соглашения (договора поставки) приведен в Приложении №2 к Документации о закупке. 101

7.1.2 Настоящий проект Рамочного соглашения (договора поставки) содержит обязательные требования заказчика (существенные условия) в отношении формы и всех условий Рамочного соглашения (договора поставки). Указанные требования подлежат безусловному принятию участниками. Встречные предложения участников в отношении формы и (или) условий Рамочного соглашения (договора поставки) допускаются только в случаях, установленных настоящей документацией. 101

7.1.3 Участник должен иметь в виду что: 101

a) если какое-либо из обязательных Договорных предложений и условий, выдвинутых Участником, будет неприемлемо для Организатора предварительного отбора, такая заявка будет отклонена независимо от содержания технико-коммерческих предложений; 101

b) в любом случае, предоставление Участником протокола разногласий по подготовленному Заказчиком исходному проекту Рамочного соглашения (договора поставки) не лишает Участника и Заказчика права обсуждать эти условия и изменять их в процессе преддоговорных переговоров для достижения соглашения. 101

8. Приложение № 3 – Отборочные критерии оценки заявок Участников предварительного отбора 109

9. Приложение № 4 - Порядок оценки и сопоставления заявок участников 112