3.2.4. Комплексная градостроительная оценка территории для реконструкции и нового строительства. Территориальные ресурсы.
В проекте проанализированы территориальные ресурсы городских земель Чебоксар и прилегающих территорий для нового строительства. В разделах «Население» и «Жилищный фонд» в вариантах дан прогноз численности населения Чебоксар и выполнены расчеты по определению потребности в территориях для жилищного строительства. Территории, необходимые для развития различных типов функциональных зон рассчитаны в соответствующих разделах проекта.
Учтена система планировочных ограничений - территорий с нормируемым режимом хозяйственной деятельности: санитарно-защитные и водоохранные зоны, особо охраняемые природные территории, зоны санитарной охраны, территории «зеленого» фонда (парки, леса) и др.
Комплексная градостроительная оценка явилась результатом анализа следующих факторов:
Инженерно-строительные условия
Ландшафтные условия
Экологическая ситуация
Планировочные условия (местоположение, близость к центру, местам приложения труда, рекреационным зонам).
Территориальные ресурсы. В процессе комплексного анализа территории были выявлены территориальные ресурсы Чебоксар для дальнейшего градостроительного развития. В соответствии с комплексной оценкой к территориям, перспективным для градостроительного освоения и реконструкции отнесены следующие площадки, находящиеся в пределах городской черты:
В пределах действующей городской черты в качестве потенциальных для жилищного строительства площадок рассматривались территории, благополучные в экологическом отношении и свободные в настоящее время от застройки – пустыри, сельскохозяйственные угодья, расположенные на высоких речных террасах и косогорах. Такие площадки расположены вдоль основной природной оси – Волги – в западном и восточном направлениях: Волжские микрорайоны; Восточный косогор – Соляное, Гремячево. Также основным территориальным ресурсом для жилищного строительства являются территории, примыкающие с юга к жилой застройке по ул. Б. Хмельницкого.
Вторую группу потенциальных территориальных ресурсов составляют существующие селитебные зоны, имеющие возможности для достройки существующих территорий жилой застройки, выборочного уплотнения существующих микрорайонов и кварталов, т.е. мероприятия по реконструкции в широком смысле. Данные площадки расположены во всех районах города.
Третью группу составляют площадки, дальнейшее уплотнение которых (или полная реконструкция), связаны с ликвидацией соседствующих с ними источников загрязнения или уменьшением СЗЗ. Такие площадки, преимущественно, расположены в исторической зоне города и в центральном жилом районе.
Четвертая группа площадок, возможных к освоению, связана с необходимостью выноса аэропорта и, соответственно, ликвидацией ограничений на размещение жилищного строительства.
Естественным ресурсом для жилищного строительства являются территории садоводческих участков в центре города, расположенные в экологически безопасных зонах. 8
Районы пос. Чандрово и Заволжье имеют необходимые территориальные ресурсы для жилищного строительства, преимущественно, малоэтажного. Заволжская часть Чебоксар имеет высокий природно-ресурсный потенциал для курортно-рекреационного строительства и организации зоны отдыха республиканского значения.
Следующая группа, потенциальных для нового жилищного строительства территорий, относится к существующим участкам малоэтажного ветхого фонда, расположенным в ценных для градостроительного освоения зонах – Грязевская стрелка, микрорайоны Центрального жилого района и др. К данной категории площадок, также, можно отнести значительную часть двухэтажного послевоенного фонда, со стеновым материалом из шлакоблоков, а также дома первых массовых сери – кварталы Центра, ул. Б. Хмельницкого, ХБК, жилой район Южный и др.
Значительный потенциал для увеличения жилищной обеспеченности имеет существующий фонд – устройство мансард, увеличение этажности, вставки. Конкретные решения по каждому кварталу и зданию возможно лишь при проведении специальной технической экспертизы в рамках специальных проектов.
В целом по городу при условии осуществлении вышеперечисленных видов нового жилищного строительства и реконструкции, территориальные ресурсы Чебоксар в пределах установленной городской черты достаточны для удовлетворения потребностей в жилищном строительстве и объектах социальной сферы на период до 2020 г. (см. раздел 6.6. Жилищный фонд и территории жилой застройки).
За пределами городской черты предусмотрены территории перспективного градостроительного развития на последующие периоды. Их освоение потребует пересмотра действующей городской черты.
Из территорий, рассматриваемых для возможного жилищного строительства, исключены территории природного комплекса, имеющие средоформирующее, природоохранное и рекреационное значение – лесные массивы, охраняемые ландшафты, водоохранные зоны и пр. Данные территории предназначаются для природоохранных и рекреационных функций.
Резервы для размещения объектов производственно-коммунального назначения предусматриваются, преимущественно, в пределах существующих промышленных узлов и локальных производственных зон за счет более эффективного использования земельных участков и существующих фондов.
3.2.5. Выводы комплексного градостроительного анализа территории
Выявление потенциала города для дальнейшего развития и проблемных планировочных ситуаций общегородского уровня, требующих разрешения, основано на результатах комплексного градостроительного анализа территории.
В целом Чебоксары характеризуются следующими положительными природными, экономико-географическими, социально-экономическими и пространственно-средовыми факторами:
Высокий природный потенциал - водные, лесные, рекреационные ресурсы, благоприятные ландшафтные условия;
Расположение города на важнейшей водной артерии страны – Волге, удобные внешние транспортные связи;
Более благоприятные, по сравнению со многими регионами РФ, демографические показатели;
Развитый промышленный и строительный комплексы;
Достаточно благоприятные и стабильные экологические условия;
Собственная научная и высшая школы;
Культурно-исторические памятники, возрождение культурных традиций.
Чебоксары имеют высокий потенциал для устойчивого социально-экономического развития в качестве столичного многофункционального города, значительного улучшения городской среды и условий проживания.
На территории исторического ядра и центра Чебоксар проведены уникальные работы по созданию современного архитектурно-ландшафтного комплекса Залива, восстановлению храмов, транспортному строительству, благоустройству.
Чебоксары обладают всеми необходимыми территориальными и природными ресурсами для формирования системы благоустроенных озелененных городских пространств.
Градостроительный анализ территории с привлечением материалов космических съемок, данных дежурного плана, земельного кадастра, проектных и др. исходных материалов по различным районам города, проведенный в Генеральном плане, показал, что территориальные ресурсы Чебоксар достаточны для градостроительного развития на расчетный срок - порядка 20 лет. Потенциальные ресурсы для градостроительного развития складываются как за счет ресурсов застроенных территорий для реконструкции, так и за счет свободных территорий. Градостроительное развитие за расчетным сроком может происходить на прилегающих к городу территориях.
Проблемные планировочные ситуации, на решение которых направлена система градостроительных мероприятий Генерального плана:
Одна из основных проблем развития Чебоксар – недостаточное количество общегородских транспортных связей между центром города и периферийными районами, между жилыми районами города и местами приложения труда, что требует приоритетного развития и реконструкции общегородской транспортной инфраструктуры.
Необходимы дальнейшие системные исследования по историко-культурному обоснованию развития исторических территорий Чебоксар, формированию научно-обоснованной концепции ее возрождения и преобразования. Восстановление высотных доминант, воссоздание, реставрация и активное включение памятников в ткань города – актуальные задачи градостроительства Чебоксар.
Зона Залива – активно развивающаяся представительская зона республиканского значения и формирующая новый градостроительный ансамбль города. Необходимо более активное включение Залива в общественную жизнь города, что, в первую очередь, связано с мероприятиями по развитию пешеходно-транспортной инфраструктуры зоны Залива и подключение ее к транспортной системе города.
Приволжские территории, которые после строительства Новочебоксарской ГЭС, были отнесены к потенциально оползневым, не получили необходимого архитектурно-ландшафтного оформления и город практически отвернулся от Волги – это является значительной современной экологической и пространственно-средовой проблемой города.
Одной из важных проблем города является наличие ветхого муниципального и ведомственного жилья, большие по площади территории малоэтажного ветхого фонда расположены в Центре. Эти территории – естественный ресурс внутреннего градостроительного развития для жилых, общественно-деловых зон и зон смешанного функционального (общественно-жилого) назначения.
Отдельную проблему составляют территории, сформированные в разные периоды «самостроем», так называемые «засыпушки», расположенные в СЗЗ предприятий. Самый «проблемный» такой участок – пос. Восточный.
Производственно-коммунальные территории занимают значительные площади городских территорий. Необходима инвентаризация территорий промышленных узлов и локальных промышленных и коммунально-складских зон, повышение эффективности использования площадок, внутренних территориальных резервов. Площадки ряда промышленно-коммунальных объектов используются недостаточно эффективно с позиции общегородских интересов, много нерационально используемых территорий. Ряд предприятий, расположенных непосредственно в селитебных зонах, требует перепрофилирования или выноса.
Планировочные районы города значительно отличаются по своему социально-инфраструктурному уровню, в особенности это касается вновь присоединенных территорий – Заволжья и Чандрово, а также ряда периферийных жилых зон, где требуется развитие социальной и инженерной инфраструктуры. Ресурсы Заволжья, как составляющие природно-экономического потенциала г. Чебоксары и Чувашской Республики, недостаточно исследованы.
Недостаточная сформированность природно-экологического каркаса территории, системы зеленых насаждений. Существующая обеспеченность насаждениями общего пользования в 3 раза меньше нормативной.
Аэропорт расположен в непосредственной близости от жилого района. Зона подлета и шумовая зона занимают большие по площади селитебные территории и являются источником риска для населения.
Общей проблемой новых жилых районов Чебоксар, за исключением центра, является недостаточное количество обслуживающих объектов.
Территории садоводств, примыкающих к сложившимся селитебным районам, представляют собой проблемные территории с точки зрения эффективности использования городских участков, отсутствия инженерной инфраструктуры (воздействие на водный бассейн), захламленность долин малых рек.
Проблемы санитарно-технических объектов - городская свалка требует рекультивации, необходимо строительство объектов санитарно-технического назначения, отвечающих нормативным экологическим требованиям (мусороперерабатывающего комплекса и полигона ТБО, оборудованных снегосвалок и др.). Необходимы дополнительные территории для кладбищ.
Многие вопросы градостроительного развития городской территории связаны с нерешенностью вопроса об отметке НПУ Чебоксарского водохранилища.
Требует решения вопрос организации системы водоотведения и очистки поверхностных вод, а также реализация комплекса противооползневых и противоэрозионных мероприятий.
Около 35% территории в пределах основного ядра города относится к зонам проблемного эколого-градостроительного состояния. Приоритетной проблемой является снижение воздействия промышленных узлов, оптимизация транспортной инфраструктуры города (с целью снижения вредного воздействия автотранспорта); одной из приоритетных экологических проблем является улучшение экологического состояния водного бассейна – Чебоксарского водохранилища, малых рек. 9
Требует современного развития и реконструкции инженерная инфраструктура города – переход к более гибкой системе инженерного оборудования (сочетание централизованных и локальных систем); развитие и реконструкция сетей и источников; повышение надежности систем; ресурсосбережение.
ЗДЕСЬ ТАБЛИЦА КОМПЛЕКСНАЯ (слито)
4. Стратегия развития города
|
