Комментарий к правилам дорожного движения в российской федерации
|
Скачать 3.81 Mb.
|
| Подготовлен для системы КонсультантПлюс КОММЕНТАРИЙ К ПРАВИЛАМ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (УТВ. ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 23 ОКТЯБРЯ 1993 Г. N 1090) Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 апреля 2012 года Л.В. СУНЯЕВ, Е.С. УНТЕРБЕРГ, Д.Ю. БОГАТЫРЕВ Рецензент: Омельченко Михаил Александрович - инспектор специализированного взвода ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области, капитан полиции; имеет опыт работы на должности старшего инспектора ВАИ. Авторы: Суняев Леонид Васильевич - специалист транспортной отрасли с многолетней практикой в сфере эксплуатации автотранспортных средств, имеет опыт работы по осуществлению контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Унтерберг Елена Сергеевна - директор юридической фирмы, специалист в области оказания юридической помощи автовладельцам и иным лицам в разрешении спорных ситуаций, возникающих в сфере дорожного движения (споры со страховыми компаниями, обжалование актов сотрудников ГИБДД, споры о возмещении вреда, причиненного в результате ДТП и др.); автор ряда публикаций, в том числе комментариев к российскому законодательству. Богатырев Дмитрий Юрьевич - практикующий юрист, имеет большой опыт представления интересов граждан в суде, в том числе по вопросам защиты прав автовладельцев; автор ряда публикаций, посвященных вопросам регулирования прав и обязанностей автомобилистов, страхования по ОСАГО, КАСКО, оценки ущерба при ДТП, защиты от неправомерных действий сотрудников инспекций и др. Практически каждый день мы видим на улицах нашего города дорожно-транспортные происшествия (ДТП). Случаются они, зачастую, из-за банального незнания Правил дорожного движения, а порой, из-за невнимательности водителей и иных участников движения или случайного стечения обстоятельств. В настоящем издании содержится подробный комментарий к Правилам дорожного движения в Российской Федерации, устанавливающим единый порядок дорожного движения на всей территории России. Кроме того, авторы рассматривают основные аспекты, связанные с нарушением Правил дорожного движения, уделяют внимание нюансам ДТП, дают практические советы о том, как нужно вести себя при ДТП, правильно осматривать повреждения, нанесенные вашей и чужой машине, какие документы оформлять при ДТП и многое другое. Комментарий предназначен для широкого круга читателей. При подготовке комментария использованы нормативные правовые акты по состоянию на 1 апреля 2012 г. Утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 ПРАВИЛА ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.01.1996 N 3, от 31.10.1998 N 1272, от 21.04.2000 N 370, от 24.01.2001 N 67, от 28.06.2002 N 472, от 07.05.2003 N 265, от 25.09.2003 N 595, от 14.12.2005 N 767, от 28.02.2006 N 109, от 16.02.2008 N 84, от 19.04.2008 N 287, от 29.12.2008 N 1041, от 10.05.2010 N 316, от 06.10.2011 N 824, от 23.12.2011 N 1113, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 29.09.2011 N ГКПИ11-610) 1. Общие положения Комментарий к пункту 1.1 В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту комментария - Закон о безопасности дорожного движения) единый порядок дорожного движения на всей территории России устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством РФ. Основными принципами безопасности дорожного движения в нашей стране являются: 1) приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, то есть главным всегда будет выступать жизнь и здоровье человека, а не какое-то имущество, вещи и т.п. Это объясняется тем, что ст. 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; 2) приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. В данном случае речь идет о том, что в первую очередь в отношениях дорожного движения необходимо рассматривать ответственность и полномочия государства, какого-то органа и т.д., а уже потом подходить к ответственности гражданина. Ведь человек мог чего-то не знать и не сделать, а должностное лицо, уполномоченное ему объяснить о каком-то аспекте в обеспечении безопасности дорожного движения, этого не сделало. Или другой пример: на перекрестке неисправен светофор, регулировщик также должным образом не исполнял свои обязанности по упорядочению движения автотранспортных средств и пешеходов, что явилось причиной ДТП. При таких обстоятельствах будет закономерным поставить вопрос о возложении обязанности по возмещению причиненного вреда на должностное лицо, уполномоченное осуществлять регулирование движения на перекрестке с учетом изложенных обстоятельств; 3) соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Основным нормативным правовым актом, регламентирующим поведение участников дорожного движения, являются комментируемые Правила дорожного движения РФ (далее по тексту комментария - Правила, ПДД). Они определяют действия его участников в типичных ситуациях, устанавливают значение дорожных знаков, разметки, сигналов светофоров и регулировщика. Правила устанавливают единый порядок дорожного движения, определяют сферу их правового регулирования, которая ограничивается общественными отношениями, связанными только с дорожным движением, и не может распространяться на другие виды движения (например, железнодорожное, водное и т.п.). Под дорожным движением в Законе о безопасности дорожного движения понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. При этом под дорогой данный Закон и ПДД понимают обустроенную или приспособленную и используемую для движения транспортных средств полосу земли либо поверхность искусственного сооружения. Для перевозки отдельных видов опасных грузов разрабатываются соответствующие правила или инструкции, в которых исходя из особенностей транспортировки этих грузов устанавливаются дополнительные требования безопасности. При этом они не должны вступать в противоречие с нормами ПДД. К примеру, среди таких документов выделяют различные правила технической эксплуатации, инструкции и иные нормативные акты. Если же возникают противоречия между Правилами и ведомственным нормативным актом, должно выполняется предписание ПДД. Потому что всякое отступление от Правил, расхождение с их положениями может нарушить установленный порядок движения и создать угрозу для его безопасности, так как в этих случаях другие участники движения будут действовать в соответствии с Правилами и обоснованно рассчитывать на взаимное соблюдение их любым иным лицом. Так, можно назвать Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом". Эти Правила определяют порядок заключения договора перевозки грузов, договора фрахтования транспортного средства для перевозки грузов; предоставления транспортных средств и контейнеров, предъявления и приема груза для перевозки, погрузки грузов в транспортные средства и контейнеры; определения массы груза, опломбирования транспортных средств и контейнеров; сроки доставки, выдачи груза; порядок очистки транспортных средств и контейнеров; особенности перевозки отдельных видов грузов; порядок составления актов и предъявления претензий. Также можно указать на Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. N 73, которые устанавливают на территории Российской Федерации порядок перевозки опасных грузов автомобильным транспортом по улицам городов и населенных пунктов, автомобильным дорогам общего пользования, а также ведомственным и частным дорогам, не закрытым для общего пользования, вне зависимости от принадлежности опасных грузов и транспортных средств, перевозящих эти грузы, и обязательны для всех организаций, а также индивидуальных предпринимателей. Кроме того, Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112, установлен порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок. В настоящее время действуют Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. Минавтотрансом РСФСР 30 июля 1971 г.). Эти Правила определяют порядок заключения договоров на перевозку грузов, приема грузов к перевозке, маркировки грузов, пломбирования и обандероливания грузов, погрузки и разгрузки грузов, оформления перевозочных документов, выдачи грузов, переадресовки грузов и т.д.; 4) программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Данный принцип реализуется путем разработки и принятия федеральных, региональных и местных программ, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий. Так, можно назвать муниципальную целевую Программу "Повышение безопасности дорожного движения в Клинском муниципальном районе в 2011 - 2013 гг.", утвержденную Постановлением администрации Клинского муниципального района МО от 13 апреля 2011 г. N 547. В Перечень мероприятий Программы включены: - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - повышение эффективности дорожно-спасательных работ и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; - профилактика детского дорожно-транспортного травматизма; - обеспечение повышения уровня безопасности и технического состояния средств организации дорожного движения; - строительство, ремонт и обустройство пешеходных тротуаров и переходов; - устройство пешеходных ограждений со сходом для маломобильных групп населения; - совершенствование контрольно-надзорной деятельности, деятельности по ликвидации последствий и снижению тяжести дорожно-транспортных происшествий. Также укажем на Муниципальную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в городском округе Юбилейный Московской области на 2011 - 2013 годы", утв. Постановлением главы городского округа Юбилейный МО от 29 сентября 2011 г. N 459. В результате реализации данной Программы предполагается совершенствование политики в работе с участниками дорожного движения, организации дорожного движения в городе, обеспечение безопасных условий движения на дорожной сети, оказание помощи пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии (далее по тексту комментария - ДТП) на догоспитальном этапе, как следствие, снижение аварийности на дорогах и сокращение числа погибших в ДТП. На федеральном уровне в настоящее время действует Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", которая утверждена Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 100. Целью Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, в 1,5 раза в 2012 году по сравнению с 2004 годом. Это позволит Российской Федерации приблизиться к уровню безопасности дорожного движения, характерному для стран с развитой автомобилизацией населения, снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы. Комментарий к пункту 1.2 Уяснение смысла и содержания отдельных понятий и терминов, используемых в ПДД, необходимо для единообразного понимания содержащихся в этом документе требований. Следует отметить, что ряд включенных в ПДД терминов заимствован из Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г.), принятой с целью облегчить международное дорожное движение и повысить безопасность на дорогах. Рассмотрим более подробно закрепленные в п. 1.2 ПДД термины и понятия. 1. Автомагистраль - дорога, обозначенная знаком 5.1 и имеющая для каждого направления движения проезжие части, отделенные друг от друга разделительной полосой (а при ее отсутствии - дорожным ограждением), без пересечений в одном уровне с другими дорогами, железнодорожными переездами или трамвайными путями, пешеходными или велосипедными дорожками. Это объясняется тем, что, как правило, статус "автомагистраль" присваивают автомобильным дорогам большой протяженностью с высокой пропускной способностью и предназначенной для скоростного движения. Для пешеходов на таких дорогах устраивают подземные переходы или мосты в целях соблюдения безопасности дорожного движения. На автомагистралях часто устраивают широкую обочину для остановки в непредвиденных случаях. Съезды и выезды на автомагистрали оборудованы полосами замедления и ускорения. Согласно ГОСТ Р 52398-2005. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования (утв. Приказом Ростехрегулирования от 22 ноября 2005 г. N 296-ст) к классу "автомагистраль" относят автомобильные дороги: - имеющие на всем протяжении многополосную проезжую часть с центральной разделительной полосой; - не имеющие пересечений в одном уровне с автомобильными, железными дорогами, трамвайными путями, велосипедными и пешеходными дорожками; - доступ на которые возможен только через пересечения в разных уровнях, устроенных не чаще, чем через 5 км друг от друга. Следует отметить, что на автомагистралях, как правило, применяются специальные ограждающие сетки, исключающие появление на дороге диких или домашних животных. На таких дорогах разрешено движение с повышенной скоростью (например, со скоростью до 110 км/ч) и установлен особый порядок движения. Все требования Правил, касающиеся порядка движения по автомагистралям, за исключением повышенного до 110 км/ч скоростного режима, распространяются также и на дороги, обозначенные знаком 5.3 "Дорога для автомобилей". На автомагистралях запрещено: - движение пешеходов, мопедов, домашних животных, велосипедов, тракторов и самоходных машин, иных транспортных средств, скорость которых менее 40 км/ч; - движение грузовых автомобилей далее второй полосы, если их масса более 3,5 тонн; - остановка вне специальных площадок для стоянки, обозначенных соответствующими знаками 6.4 и 7.11; - движение задним ходом; - учебная езда; - разворот и въезд в технологические разрывы разделительной полосы. Ширина и количество полос движения, радиусы горизонтальных и вертикальных кривых, продольные уклоны, видимость и т.п. (это относится к инженерно-техническим характеристикам автомагистралей), определяются действующими нормами. В нашей стране количество автомагистралей постоянно растет. Примером автомагистрали является автодорога Москва - Рига. Первой в мире автомагистралью считается автодорога для движения механических транспортных средств, построенная в Италии. Движение на ее первом участке было открыто в 1922 году. Далее строительство было продолжено в Германии (1924 год). В России первую автомагистраль начали строить в 1936 году. В настоящее время проектируется и строится трансъевропейская магистраль и магистраль Европа - Россия - Азия - Америка. 2. Автопоезд - механическое транспортное средство, сцепленное с прицепом (прицепами). Автопоезда могут состоять из автомобиля-тягача и прицепа (прицепной автопоезд) или полуприцепа (седельный автопоезд). Тягач - самоходная безрельсовая наземная транспортная машина, предназначенная для буксировки прицепов и полуприцепов, несамоходных машин (строительных, сельскохозяйственных), грузов на санях и волокушах, а также для буксировки неисправных самоходных машин (автомобилей, танков и проч.) и самолетов на аэродромах. В качестве тягача может выступать автомобиль, трактор или специальная самоходная машина. Полуприцеп - разновидность прицепа, которая своей передней частью опирается на тягач. Правилами дорожного движения предусмотрено, что при движении автопоезда, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости, на время его остановки или стоянки должен быть включен опознавательный знак "Автопоезд". Движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляется в соответствии со специальными правилами. Среди них можно назвать следующие: Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации (утв. Минтрансом РФ 27 мая 1996 года), Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. Минавтотрансом РСФСР 30 июля 1971 г.). 3. |
Похожие:
 |
Комментарий к Правилам дорожного движения и основам расследования дтп Суняев Л. В. Комментарий к Правилам дорожного движения и основам расследования дтп. Система гарант, 2007 |
 |
Комментарий к Правилам дорожного движения и основам расследования дтп Суняев Л. В. Комментарий к Правилам дорожного движения и основам расследования дтп. Система гарант, 2007 |
|
Программа по правилам дорожного движения в 1-9 классах Пособие разработано и рекомендовано к изданию Министерством народного образования и Управлением Государственной инспекции безопасности... |
|
Конспект занятия по правилам дорожного движения «Регулирование дорожного... Цель: дать представление о светофорах, их назначении и видах, сигналах регулировщика; закрепить знание методов дорожного регулирования,... |
|
Коляска инвалидная с электроприводом lk36B Правилам дорожного движения этот тип электрической коляски не является средством передвижения, он сконструирован исключительно для... |
|
Информация о необходимости соблюдения мер безопасности при пересечении... Ов дорожного движения и работников организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства строгого выполнения Правил технической... |
|
Приказ №72 от 06 октября 2016 г рабочая программа по обучению дошкольников... По обучению дошкольников правилам дорожного движения и безопасному поведению на дороге |
|
Безопасность дорожного движения С увеличением автотранспортного парка и интенсивности дорожного движения повышаются и требования ко всем участникам дорожного движения... |
|
Безопасность дорожного движения С увеличением автотранспортного парка и интенсивности дорожного движения повышаются и требования ко всем участникам дорожного движения... |
|
Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации... Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых... |
|
Инструкция №1 по правилам дорожного движения |
|
Приказ от 2 марта 2009 г. N 185 об утверждении административного... В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения... |
|
Лицо, ответственное за безопасность дорожного движения, назначается... Зопасность дорожного движения, подчиняется руководителю предприятия и в своей работе руководствуется законодательными актами рф,... |
|
Рабочая программа по учебной дисциплине «Основы законодательства... Тема №1: «Законодательство, определяющее правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения и регулирующее отношения в сфере... |
|
Программа включает Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-фз... «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах» определяют цели, задачи и направления государственной политики в области... |
|
Детское оборудование по правилам дорожного движения Состоит из светофоров транспортных и пешеходных с интеллектуальной системой управления |