Тема № 4.4
«Организация инженерной защиты населения и работников организаций»
|
Введение
Инженерная защита населения и территорий - это комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий проводимых заблаговременно, а также в оперативном порядке и направленных на предотвращение или максимальное снижение потерь населения при возникновении чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время путем укрытия их в защитных сооружениях (ЗС).
Инженерная защита населения реализуется посредством строительства системы коллективных средств защиты, расположение и вместимость которых соответствует требованиям своевременного заполнения их населением, нуждающимся в укрытиях от угроз военного времени и поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, а защитные свойства отвечают требованиям, сохранения жизни, здоровья и работоспособности укрывшимся людям в течение гарантированного срока их пребывания в этих сооружениях, включая - период экстремальных воздействий, представляющих смертельную опасность для незащищенных субъектов.
Инженерная защита населения и территорий планируется и осуществляется на основе:
оценки поражающих факторов возможной опасности;
учета категорий защищаемого населения;
Результатов инженерно-геодезических, геологических, гидрометеорологических изысканий;
схем и планов инженерной защиты территории;
учета особенностей использования территории
К основным мероприятиям инженерной защиты населения, территорий и населенных пунктов в условиях ЧС относят:
укрытие людей в защитных сооружениях гражданской обороны (ЗС ГО) или в приспособленных под защитные сооружения помещениях жилых, общественных и производственных зданий;
предотвращение проливов АХОВ путем обваловки или заглубления емкостей с АХОВ;
проведение защитных мероприятий путем строительства и эксплуатации защитных сооружений от опасных природных явлений и процессов.
Таким образом, инженерная защита населения является обязательной составляющей комплекса мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера.
Нормативно-правовая база в области инженерной защиты населения
В настоящее время мероприятия инженерной защиты регламентируются рядом документов, основными из которых являются:
1. Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО»
Определяет порядок (правила) создания в мирное время, период мобилизации и в военное время на территории РФ убежищ и иных объектов ГО.
2. Постановление Правительства РФ от 23.04.1999 года № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями»
С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.
Защитные сооружения, предназначенные для укрытия населения по месту жительства, по решению органов государственной власти, в ведении которых они находятся, могут передаваться по договору предприятиям и организациям, ответственным за их содержание, для использования в народно - хозяйственных целях.
3. Строительные нормы и правила (СНиП) II-11-77* «Защитные сооружения ГО. Нормы проектирования».
Устанавливает нормы проектирования, объемно-планировочные и конструктивные решения вновь строящихся и реконструируемых защитных сооружений.
Настоящие нормы должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых защитных сооружений гражданской обороны (убежищ и противорадиационных укрытий), размещаемых в приспосабливаемых для этих целей помещениях производственных, вспомогательных, жилых и общественных зданий и других объектов народного хозяйства, а также отдельно стоящих убежищ в заглубленных или возвышающихся сооружениях
4. СНиП 3.01.09-84 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством ЗС ГО».
Определяет нормы, которые должны выполняться при приемке ЗС ГО, их содержания и эксплуатации в мирное время.
5. СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления».
При проектировании инженерной защиты территории от затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий.
Защита территории населенных пунктов, промышленных и коммунально-складских объектов должна обеспечивать:
бесперебойное и надежное функционирование и развитие городских, градостроительных, производственно-технических, коммуникационных, транспортных объектов, зон отдыха и других территориальных систем и отдельных сооружений народного хозяйства;
нормативные медико-санитарные условия жизни населения;
нормативные санитарно-гигиенические, социальные и рекреационные условия защищаемых территорий.
6. СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения».
Определяет основные положения о приемке объектов ГО и эксплуатацию. В соответствии с их положениями (п.п. 1.3.,1.4.) назначаются рабочие и государственные приемочные комиссии, составляющие соответствующие акты приемки.
7. СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия ГО».
Определяет (п. 2.1.), что основным способом защиты населения от современных средств поражения является укрытие его в защитных сооружениях гражданской обороны (ЗС ГО). С целью укрытия населения должно осуществляться планомерное накопление необходимого фонда ЗС ГО: убежищ и противорадиационных укрытий, которые в мирное время должны использоваться для нужд народного хозяйства и обслуживания населения. Проектирование инженерно-технических мероприятий ГО (ИТМ ГО) и ЗС НР (п.п. 1.9., 2.5.) осуществляется в соответствии со СНиПами и другими нормативными документами, разработанными и утвержденными Госстроем России. ИТМ ГО разрабатываются и включаются в соответствующие планировочные и проектные материалы и сводятся в отдельном разделе.
8. Приказ МЧС России от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
9. Инструкция о порядке списания с учета пришедших в негодность защитных сооружений ГО.
Введена в действие в целях сохранения имеющегося фонда ЗС ГО, исключения случаев необоснованного и преждевременного списания их с учета. Определяет порядок и условия списания с учета предприятий пришедших в негодность ЗС ГО, состав, порядок создания и работы комиссии по их списанию, а также требования к оформлению, согласованию и утверждению документации на их списание с учета.
|