Законодательные и правовые нормативные акты по охране труда Тема Основные трудовые права и обязанности работников, трудовые отношения между работодателем и работником, порядок их оформления и гарантии соблюдения
|
Скачать 1.52 Mb.
|
| Тема 6.2. Возмещение работодателем вреда, причиненного работникам при исполнении ими трудовых обязанностей. Порядок расследования профессиональных заболеваний. Инструкцией установлены два окончательных диагноза профессиональных заболеваний: острое профессиональное заболевание и хроническое профессиональное заболевание. Профессиональные заболевания подлежат специальному расследованию. Специальное расследование – расследование причин и условий возникновения профессионального заболевания, проводится врачом территориального органа Роспотребнадзора при участии врача лечебно-профилактического учреждения, представителей администрации и профсоюзной организации предприятия (учреждения). Порядок возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей. Возмещение вреда состоит: · в выплате потерпевшему денежных сумм в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности вследствие данного трудового увечья; · в компенсации дополнительных расходов; · в выплате в установленных случаях единовременного пособия; · в возмещении морального ущерба. Работодатель несет материальную ответственность за вред, причинный здоровью работника трудовым увечьем, происшедшим как на территории организации, так и за ее пределами, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем. Под увечьем понимается любая травма: механическая, термическая, поражение электрическим током, химическая, психическая и другая, повлекшая за собой кратковременную или длительную утрату трудоспособности, если она является результатом несчастного случая, связанного с исполнением трудовых обязанностей. Ответственность работодателя зависит от того, при каких обстоятельствах причинен вред: · если вред причинен источником повышенной опасности, работодатель обязан возместить его в полном объеме, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего, т.е. работодатель в этих случаях отвечает и при отсутствии своей вины, например, если вред причинен случайно; · если вред причинен не источником повышенной опасности, работодатель несет ответственность лишь при наличии свой вины и освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине. Понятие вины работодателя понимается в широком смысле, как необеспечение им здоровых и безопасных условий труда. Если грубая неосторожность пострадавшего содействовала возникновению или увеличению вреда, то в зависимости от степени вины потерпевшего возмещение соответственно уменьшается, т.е. может быть применена смешанная ответственность работодателя и работника. Степень утраты профессиональной трудоспособности потерпевшим вследствие трудового увечья определяется врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК) в процентах. В случае смерти работника в результате трудового увечья право на возмещение вреда имеют: · нетрудоспособные граждане, состоявшие на иждивении умершего или лишившиеся ко дню его смерти права на получение от него содержания; · ребенок умершего, родившийся после смерти; · а также один из родителей, супруг или другой член семьи, если он не работает и занимается уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет. Тема 7 Специальная оценка условий труда Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ (далее – Закон) ввел новую для работодателя процедуру – специальную оценку условий труда, которая пришла на смену аттестации рабочих мест. То есть с момента вступления Закона в силу, а именно, с 1 января 2014 года вместо аттестации рабочих мест работодатель должен проводить специальную оценку условий труда. Рассмотрим новую процедуру подробнее. Что представляет собой специальная оценка условий труда и для чего она нужна? Указанная оценка – это комплекс мероприятий (ч. 1 ст. 3 Закона): - по идентификации вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса; - по оценке уровня их воздействия на работника. По ее результатам, в частности (ст. 7 Закона): 1. работники обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты; 2. устанавливаются предусмотренные ТК РФ гарантии и компенсации для сотрудников; 3. проводятся предварительные и периодические медосмотры; 4. устанавливается дополнительный тариф взносов в ПФР; 5. рассчитывается скидка (надбавка) к страховому тарифу взносов на "травматизм"; 6. подготавливается статистическая отчетность об условиях труда. Чьи условия труда оцениваются? По общему правилу специальная оценка проводится в отношении условий труда (рабочих мест) всех сотрудников. Однако из этого правила есть несколько исключений. Так, специальной оценке не подлежат условия труда (ч. 3 ст. 3 Закона): - надомников; - дистанционных работников; - сотрудников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися ИП. С 2014 года специальную оценку условий труда должны провести даже те работодатели, которые ранее были освобождены от аттестации рабочих мест. Кто проводит специальную оценку? Организовать и оплатить специальную оценку, как ранее и аттестацию рабочих мест, должен работодатель (ч. 1 ст. 8 Закона). При этом сама оценка проводится совместно работодателем и специализированной организацией, привлеченной на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Закона). При выборе такой организации работодателю следует учитывать требования, предъявляемые Законом к специализированным организациям, а именно, ст.ст. 19-20. Когда проводится специальная оценка? Специальная оценка осуществляется не реже одного раза в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о ее проведении (ч. 4 ст. 8 Закона). При этом не имеет значения, выявлены ли в ходе оценки вредные и (или) опасные факторы. То есть даже если они не выявлены, через пять лет процедуру нужно будет проводить вновь. Отметим, что ранее рабочие места освобождались от аттестации, если по ее итогам условия труда признавались безопасными (пп. "б" п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н). Обратите внимание, что существуют случаи, в которых необходимо провести специальную оценку ранее чем по прошествии пяти лет, то есть внепланово. Так, внеплановая оценка проводится, если (ч. 1 ст. 17 Закона): в эксплуатацию вводятся вновь организованные рабочие места; работодатель получает предписания государственного инспектора труда о проведении такой оценки; изменяется технологический процесс, заменяется производственное оборудование, которое способно оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; изменяется состав применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия на работников; изменяются применяемые средства индивидуальной и коллективной защиты; произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая, произошедшего по вине третьих лиц) или выявлено профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов; есть мотивированное предложение первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении такой оценки. Как проводится специальная оценка? Специальная оценка условий труда состоит из нескольких этапов. Этап 1. Созыв специальной комиссии Работодатель должен издать приказ (распоряжение) в свободной форме, которым утвердит состав и порядок работы этой комиссии. Число членов комиссии должно быть нечетным. Возглавляет комиссию сам работодатель или его представитель. Помимо него в комиссию входят специалист по охране труда и представители выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии). Об этом сказано в ч.ч. 1 и 2 ст. 9 Закона. Этап 2. Утверждение графика специальной оценки Указанный график также утверждается приказом (распоряжением) работодателя, составленным в свободной форме (ч. 1 ст. 9 Закона). Этап 3. Утверждение перечня рабочих мест, подлежащих специальной оценке До начала выполнения оценки комиссия должна утвердить перечень рабочих мест, на которых она будет проводиться. В этом перечне должны быть указаны аналогичные рабочие места (ч. 5 ст. 9 Закона). При их выявлении специальная оценка условий труда проводится только в отношении 20 процентов аналогичных рабочих мест (но не менее чем двух мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам (ч. 1 ст. 16 Закона). Обратите внимание, что аналогичными признаются рабочие места, если они отвечают в совокупности следующим условиям (ч. 6 ст. 9 Закона): эти места расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; на них сотрудники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, сырья; работающие на них сотрудники обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты. Этап 4. Наем специализированной организации, которая будет проводить оценку С выбранной специализированной организацией работодатель должен заключить гражданско-правовой договор. Этап 5. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов Под идентификацией понимается сопоставление имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов. Указанный классификатор должен быть утвержден Минтрудом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 1 ст. 10 Закона). Стоит отметить, что идентификация не осуществляется в отношении (ч. 6 ст. 10 Закона): рабочих мест сотрудников, профессии, должности или специальности которых включены в списки, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости; рабочих мест, в связи с работой на которых сотрудникам в соответствии с законодательством предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации или специальной оценки были установлены вредные и (или) опасные условия труда. При этом остальные процедуры, входящие в специальную оценку, в отношении указанных рабочих мест проводятся. Итак, идентификация осуществляется экспертом специализированной организации, а ее результаты утверждаются комиссией, созданной работодателем (ч. 2 ст. 10 Закона). Если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не выявлены, то условия труда на нем признаются допустимыми и дальнейшие исследования не проводятся (ч. 4 ст. 10 Закона). В отношении таких рабочих мест работодатель подает в территориальный орган Роструда декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Форма и порядок ее подачи должны быть установлены Минтрудом России (ч.ч. 1 и 2 ст. 11 Закона). Указанная декларация действительна в течение пяти лет со дня утверждения отчета о специальной оценке. При этом срок ее действия может быть продлен на следующие пять лет, если с работником, занятым на задекларированном рабочем месте, не произошел несчастный случай на производстве и если у него не выявлено профессиональное заболевание (ч.ч. 4, 5 и 7 ст. 11 Закона). Если же вредные и (или) опасные производственные факторы выявлены, то комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных факторов (ч. 5 ст. 10 Закона). Этап 6. Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов Повторимся, исследования и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов производятся в отношении всех оцениваемых рабочих мест, за исключением тех, по которым условия труда были признаны допустимыми. То есть исследованиям подлежат: рабочие места, на которых вредные и (или) опасные факторы выявлены по результатам идентификации; рабочие места, на которых идентификация не осуществлялась (ч. 6 ст. 10 Закона). Во время специальной оценки условий труда исследуются вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса. К факторам производственной среды относятся (ч. 1 ст. 13 Закона): физические факторы – аэрозоли, шум, инфразвук, ультразвук, вибрация, неионизирующие и ионизирующие излучения, параметры микроклимата, параметры световой среды; химические факторы – химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты); биологические факторы – микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы – возбудители инфекционных заболеваний. А к факторам трудового процесса (ч. 2 ст. 13 Закона): тяжесть трудового процесса – показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника; напряженность трудового процесса – показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям, формируется комиссией. Делается это исходя из (ч. 2 ст. 12 Закона): государственных нормативных требований охраны труда; характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья; результатов ранее проводившихся исследований вредных и (или) опасных производственных факторов; предложений работников. Непосредственные исследования (испытания) и измерения осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и иными работниками специализированной организации (ч. 3 ст. 12 Закона). Результаты этих исследований оформляются протоколами в отношении каждого из вредных и (или) опасных производственных факторов (ч. 6 ст. 12 Закона). По результатам исследований (испытаний) и измерений эксперт специализированной организации относит условия труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда. Этап 7. Подведение итогов специальной оценки Специализированная организация составляет отчет о проведенной оценке. Указанный отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем (ч.ч. 1 и 2 ст. 15 Закона). Форма этого отчета и инструкция по его заполнению должны быть утверждены Минтрудом России (ч. 3 ст. 15 Закона). Обратите внимание, что указанный отчет составляется, не только когда обнаружены вредные и (или) опасные факторы, но и когда условия труда на рабочих местах признаны допустимыми. Этап 8. Ознакомление сотрудников с результатами специальной оценки Работодатель обязан ознакомить сотрудников под роспись с результатами оценки, проведенной на их рабочих местах. Сделать это нужно в течение тридцати календарных дней со дня утверждения вышеуказанного отчета (ч. 2 ст. 5 и ч. 5 ст. 15 Закона). В этот срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды между вахтового отдыха. Этап 9. Размещение информации о специальной оценке на официальном сайте работодателя При наличии официального сайта работодатель должен организовать размещение на нем сводных данных о результатах проведения оценки, а именно, публиковать информацию: об установленных классах (подклассах) условий труда; о перечне мероприятий по улучшению этих условий. Сделать это нужно в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки (ч. 6 ст. 15 Закона). Этап 10. Передача результатов специальной оценки в уполномоченный орган Специализированная организация обязана передать результаты проведенной оценки: до 1 января 2016 года – в Роструд (ч. 3 ст. 28 Закона); с 1 января 2016 года – в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ч. 1 ст. 18 Закона). Какие классы и подклассы условий труда существуют? Напомним, что по результатам проведения специальной оценки устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона). Указанные классы и подклассы учитываются при определении размера дополнительного тарифа взносов в ПФР. Подробнее о дополнительных тарифах см. Справочник "Страховые взносы на пенсионное, медицинское и социальное страхование" Итак, по степени вредности и (или) опасности условия труда подразделяются на четыре класса (ч. 1 ст. 14 Закона): оптимальные – 1 класс; допустимые – 2 класс; вредные – 3 класс; опасные – 4 класс. Оптимальными являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают нормативов, установленных в качестве безопасных. К допустимым относятся условия, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных факторов не превышают нормативов, а организм работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены). Вредными признаются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают установленные нормативы. При этом вредные условия труда делятся на подклассы: подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) – условия, при которых для восстановления организма работника нужно больше времени, чем до начала следующего рабочего дня (смены); подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) – условия труда, которые приводят к начальным формам профессиональных заболеваний или профессиональным заболеваниям легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающим после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет); подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) – условия, которые приводят к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности; подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) – условия труда, которые способны привести к тяжелым формам профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности. Обратите внимание, если работники, занятые на местах с вредными условиями труда, применяют эффективные средства индивидуальной защиты, то класс (подкласс) может быть снижен на одну степень. Это может сделать комиссия по проведению специальной оценки условий труда на основании заключения эксперта организации, проводящей такую оценку (ч. 6 ст. 14 Закона). Кроме того, по согласованию с территориальным органом Роспотребнадзора допускается снижение класса (подкласса) более чем на одну степень (ч. 7 ст. 14 Закона). Порядок снижения классов (подклассов) осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Минтрудом по согласованию с Роспотребнадзором и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящий момент эта методика не разработана. И, наконец, к опасным условиями труда относятся такие, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности. Нужно ли работодателям, которые провели аттестацию рабочих мест, осуществлять специальную оценку в 2014 году? Если до 1 января 2014 года работодатель провел аттестацию рабочих мест, то специальную оценку в отношении этих мест он может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации (за исключением случаев, в которых проводится внеплановая аттестация) (ч. 4 ст. 27 Закона). В этом случае результаты аттестации используются в тех же целях, что и результаты специальной оценки. Однако стоит отметить, что работодатель вправе не дожидаться, пока пройдут эти пять лет, и провести специальную оценку условий труда. В какие сроки с момента вступления в силу Закона должна быть проведена специальная оценка? Специальная оценка условий труда может быть проведена поэтапно, главное, чтобы она была завершена не позднее 31 декабря 2018 года (ч. 6 ст. 27 Закона). При этом не имеет значения, проводилась ли раньше аттестация рабочих мест или нет. Однако указанное правило не распространяется на рабочие места: сотрудников, профессии, должности, специальности которых включены в списки, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости; в связи с работой на которых предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; на которых по результатам ранее проведенных аттестаций рабочих мест были установлены вредные и (или) опасные условия труда. При этом Закон не регламентирует сроки проведения специальной оценки в отношении указанных рабочих мест. По нашему мнению, она должна быть осуществлена по истечении пяти лет с момента проведения аттестации, а если она не проводилась, то в течение 2014 года. Есть ли ответственность за непроведение специальной оценки? Ответ на этот вопрос содержится в п. 3 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ, который внес соответствующие поправки в КоАП РФ. Так, ч. 2 новой ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в случае, если работодатель нарушил порядок проведения специальной оценки или не провел ее. Согласно указанной норме такие правонарушения влекут предупреждение или штраф: для должностных лиц – от 5 000 до 10 000 рублей; для лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица – от 5 000 до 10 000 рублей; для организаций – от 60 000 до 80 000 рублей. Обратите внимание, что эти меры ответственности применяются только с 1 января 2015 года (п. 2 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 421-ФЗ). |
Похожие:
 |
Законы РФ и другие нормативно-правовые акты, касающиеся вопросов здравоохранения Фз №273 от 29. 12. 2012г «Об образовании в Российской Федерации» в редакции от 3 июля 2016 года, согласно Трудовому кодексу РФ и... |
 |
Порядок приема, перевода и увольнения работников Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с... |
|
Должностные обязанности могут быть возложены на других сотрудников... Фз №273 от 29. 12. 2012г «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции от 03. 07. 2016г); в соответствии с Трудовым кодексом... |
|
2. Трудовые отношения, права и обязанности сторон трудовых отношений Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении города Когалыма «Золушка» (далее – Учреждение, мадоу «Золушка») и... |
|
Приказ №50 от 31. 08. 2016 Муниципальное казенное общеобразовательное... Постановлением Министерства Труда Российской Федерации от 10. 11. 92 №31 (в ред от 24. 11. 2008г), в соответствии с Трудовым кодексом... |
|
Согласовано Фз №273 от 29. 12. 2012г «Об образовании в Российской Федерации» в редакции от 3 июля 2016 года, Трудовым кодексом Российской Федерации... |
|
1 Настоящий коллективный договор заключён между работодателем и работниками... Настоящий коллективный договор заключён между работодателем и работниками и является правовым актом, регулирующим социально-трудовые... |
|
Зарегистрировано в Минтруде Новосибирской области 17 января 2017 г. N 3 Соглашение правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между полномочными представителями работников и работодателей... |
|
Информация о соблюдении законодательства о труде и охране труда работников... Анализ общего состояния соблюдения работодателями норм трудового законодательства, регулирующих трудовые отношения всех категорий... |
|
1. 1 Настоящий коллективный договор заключён между работодателем... Настоящий коллективный договор заключён между работодателем и работниками и является правовым актом, регулирующим социально-трудовые... |
|
1. Общие положения Настоящий коллективный договор заключен между... Настоящий коллективный договор заключен между работодателем и работниками и, является правовым актом, регулирующим социально-трудовые... |
|
7. Список работников (профессий и должностей) Работодатель генеральный директор Организации, вступивший в трудовые отношения с работником |
|
1 Настоящий коллективный договор является правовым актом, регулирующим... Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Артинского городского округа |
|
Законодательные акты, определяющие обязанности работодателя Трудового кодекса Российской Федерации и других законодательных и нормативных правовых актов по охране труда для оказания работодателям... |
|
Программа обучения по охране труда руководителей и специалистов, членов экзаменационных комиссий Законодательные и иные нормативные акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда |
|
Администрации и трудового коллектива Настоящий коллективный договор, заключенный между работодателем и работниками и является основным правовым документом, регулирующим... |