Методические рекомендации п о организации и осуществлению сбора информации для аудита в сфере закупок в ходе контрольных мероприятий (актуализированная версия)

1. Общие положения

1. 
   В Методических рекомендациях используются термины в соответствии с определениями, данными в ст.3 Закона № 44-ФЗ, ст.6 БК РФ.
   
2. 
   В целях сбора информации для аудита в сфере закупок в ходе контрольных мероприятий КСП Москвы:
   

1. 
   Целесообразность расходов на закупки рассматривается как необходимость закупок для достижения целей и реализации мероприятий государственных программ города Москвы и выполнения иных установленных функций и полномочий государственных органов города Москвы, органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом. Планирование и (или) расходование бюджетных средств не на осуществление задач и функций государства или на оплату расходных обязательств других бюджетов помимо бюджета города Москвы и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда³ расценивается как нецелесообразность.
   
2. 
   Обоснованность расходов на закупки рассматривается как наличие обоснований заказчика, предусмотренных нормативными правовыми актами в сфере закупок.
   
3. 
   Законность расходов на закупки рассматривается как соблюдение органом, организацией основных положений законодательства в сфере закупок⁴, норм бюджетного законодательства⁵ и иных нормативных правовых актов, регламентирующих работу с государственными средствами на этапах планирования и осуществления закупок, заключения и исполнения контрактов.
   
4. 
   Своевременность расходов на закупки рассматривается как необходимость выполнения мероприятий и достижение результатов государственных программ в установленные сроки, соответствие необходимой сезонности работ, наличие условий для использования результатов закупки (приобретенных товаров, работ, услуг)⁶.
   
5. 
   Результативность расходов на закупки рассматривается как получение необходимого результата для достижения целей, выполнения мероприятий государственных программ города Москвы, выполнения иных функций и полномочий государственных органов города Москвы, органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом.
   
6. 
   Эффективность расходов на закупки рассматривается как отсутствие избыточных и безрезультатных затрат, неиспользования (неполного использования⁷) средств бюджета города Москвы, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда⁸, а также результативность и своевременность расходов.
   

1. 
   На этапе подготовки к проведению контрольных мероприятий осуществляются:
   

2. 
   Состав и источники рекомендуемой к использованию информации, а также Реестр законов и иных нормативных правовых актов в сфере закупок, разъясняющих документов размещаются в электронном виде в локальной сети КСП Москвы (К:/SAI/Аудит закупок) и актуализируются уполномоченным структурным подразделением по мере изменения регламентации и методического обеспечения в сфере закупок.
   

1. 
   Для проверки и анализа расходов на закупки, планируемые и осуществляемые государственными органами и государственными казенными учреждениями города Москвы, а также государственными организациями города Москвы, которым переданы функции государственных заказчиков города Москвы, рекомендуется использовать схемы, приведенные в приложении 1 к Методическим рекомендациям.
   
2. 
   Для проверки и анализа расходов на закупки, планируемые и осуществляемые государственными бюджетными и автономными учреждениями, государственными унитарными предприятиями города Москвы (кроме осуществления переданных полномочий государственных заказчиков), рекомендуется использовать схемы, приведенные в приложении 2 к Методическим рекомендациям.
   
3. 
   Проверку и анализ расходов на закупки по планируемым к заключению контрактам рекомендуется проводить по выборке извещений об осуществлении закупок (документации о закупке).
   
4. 
   Проверку и анализ расходов на закупки по заключенным и исполненным контрактам рекомендуется проводить по выборкам соответствующих контрактов.
   
5. 
   Объем выборки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам определяется руководителем контрольного мероприятия с учетом темы контрольного мероприятия, проверяемого периода, особенностей объекта проверки, а также результатов анализа управленческих рисков. Объем выборки рекомендуется определять на подготовительном этапе при формировании проекта программы контрольного мероприятия, в том числе по количеству извещений и контрактов с указанием общего объема средств на закупки, запланированного к проверке по каждой из выборок.
   
6. 
   В ходе контрольного мероприятия осуществляется установление причин выявленных нарушений и недостатков.
   

1. 
   Выявленные при проверке и анализе закупок нарушения и недостатки отражаются в акте (актах) по контрольному мероприятию в установленном порядке.
   
2. 
   Причины и последствия выявленных нарушений и недостатков, а также принятые в ходе контрольного мероприятия меры по их устранению (возмещению), предотвращению аналогичных нарушений и недостатков отражаются в отчете о результатах контрольного мероприятия.
   
3. 
   Предложения, направленные на устранение (предупреждение, пресечение) выявленных нарушений и недостатков в сфере закупок, возмещение ущерба городу Москве, а также на совершенствование контрактной системы в сфере закупок, сформированные по результатам контрольного мероприятия, отражаются в отчете о результатах контрольного мероприятия и (или) представлениях, предписаниях, информационных письмах.
   
4. 
   Результаты проверки и анализа отражаются в документах контрольного мероприятия с указанием соответствующих сумм нарушений, недостатков и их последствий¹¹ в соотнесении с суммами проверенных средств (кроме нарушений, не имеющих стоимостной оценки).
   
5. 
   В течение десяти рабочих дней от даты утверждения результатов контрольного мероприятия Председателю КСП Москвы представляется докладная записка с информацией по результатам контрольного мероприятия в части закупок по форме в соответствии с приложением 3 к Методическим рекомендациям¹².