Докладная записка
|
Скачать 420.12 Kb.
|
1 2
В первом полугодии 2014 года прокуратурой города выявлены следующие нарушения в области промышленной безопасности. Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в Муниципальном унитарном предприятии Электрических сетей (далее - МУПЭС), по результатам которой установлено следующее. МУПЭС на момент проверки обязанность по разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте не исполнило. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города на имя директора МУПЭС внесено представление об устранении допущенных нарушений. В настоящее время акт прокурорского реагирования рассмотрен, по результатам рассмотрения разработан План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте МУПЭС. Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в ООО «Коммунальные технологии», по результатам которой установлено следующее. ООО «Коммунальные технологии» на момент проверки обязанность по созданию резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте не исполнило. В связи с выявленными нарушениями руководителю ООО «Коммунальные технологии» внесено представление об устранении нарушений закона. В настоящее время акт прокурорского реагирования рассмотрен, приказом директора создан резерв финансовых и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ООО «Коммунальные технологии». Фактов неисполнения предписаний Ростехнадзора, выданных по результатам проводимых в период 2013 года – истекший период 2014 года, не выявлено. Фактов наличия на поднадзорной территории бесхозяйных гидротехнических сооружений не выявлено. На территории муниципального образования г.Дивногорск в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций органом местного самоуправления: - разработан план предупреждения и ликвидации ЧС в период возникновения лесных пожаров на территории муниципального образования г.Дивногорск на 2014 год; - создан резервный фонд администрации города Дивногорска для ликвидации ЧС в сумме 750 тыс. рублей из средств местного бюджета; - согласован и утвержден план тушения лесных пожаров на территории КГКУ «Красноярское лесничество» на 2014 год. 20.02.2014 года на территории муниципального образования город Дивногорск проведено заседание КЧС и ПБ «О подготовке к паводкоопасному и пожароопасному сезону 2014 года на территории МО г.Дивногорск». По результатам заседания запланировано проведение следующих мероприятий: - уточнить состав сил и средств муниципального образования г.Дивногорск, привлекаемых для выполнения мероприятий по проведению спасательных и аварийно-восстановительных работ, расчеты по эвакуации и размещению в пунктах временного размещения населения; - провести подготовительные работы по водоотведению, очистке от снега, льда социально значимых объектов, жилых зданий, дорог и проездов. Подготовить аварийно-ремонтные бригады, технику и оборудование для использования при возникновении чрезвычайных ситуаций; - создать необходимый запас горюче-смазочных материалов, технического вооружения для ликвидации паводка; - провести тиражирование памяток о мерах пожарной безопасности в быту, в том числе при пользовании открытым огнем на приусадебных участках в весенне-летний период, и осуществить их распространение. В настоящее время запланированные мероприятия выполнены в полном объеме. В ходе проведенной проверки установлено, в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов Красноярского края на 2011-2013 годы» согласно представленных администрацией города сведений о приобретаемом противопожарном оборудовании и первичных мерах пожарной безопасности, в 2011 году заложено выполнение мероприятий на общую сумму 226 170,00 рублей; в 2012 году – 233730 рублей; в 2013 году – 233 730 рублей. Вместе с тем, согласно представленных актов за период 2011-2013 года выполнен не весь объем запланированных мероприятий, проведенные мероприятия, а также финансирование, являются недостаточными для надлежащей защиты территории муниципального образования от пожаров. По выявленным нарушениям закона прокуратурой города на имя главы города внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В настоящее время акт прокурорского реагирования рассмотрен, допущенные нарушения устранены. В целях предотвращения возможных негативных последствий, обусловленных чрезвычайными ситуациями, обеспечения безопасности населения и иных объектов, на поднадзорной территории имеются следующие силы и средства, привлекаемые для ликвидации чрезвычайных ситуаций: 38 человек личного состава, в том числе личный состав ПЧ-29 ФГКУ «ОФПС-30», ОСМП ДЦГБ, ГИБДД, ДПСП ФГУ СПРСО МЧС России, МУП ЭС, ООО «ДВК», ОАО «ДЖКК»; 13 единиц техники. На территории муниципального образования г.Дивногорск силы и средства, необходимые для профилактики предотвращения чрезвычайных ситуаций, вызванных паводками, находятся в работоспособном состоянии, подготовлены для работы в условиях чрезвычайной ситуации. На территории муниципального образования город Дивногорск установлены системы звукового оповещения населения о паводках и пожарах (оповестители О-29 «Свирель-2»). В ходе проведенных в 2014 году ОНД по МО г.Дивногорск контрольных мероприятий в сфере создания локальных систем оповещения, нарушений соблюдения данных требований не выявлено. В отчетном периоде 2014 года прокуратурой города проведена проверка исполнения органом местного самоуправления требований законов при создании и поддержании в постоянной готовности систем оповещения и информирования населения о чрезвычайной ситуации. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения части 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», а именно не созданы условия для поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны. Установлено, что локальная система оповещения населения не имеет сопряжения с локальной системой оповещения ОАО «Красноярская ГЭС», что свидетельствует о ненадлежащем и своевременном доведении информации и сигналов оповещения до дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты. Таким образом, органом местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются требования законодательства в сфере защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города в адрес главы города внесено 08.10.2014 года представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления, начата работа по модернизации системы оповещения, что создаст условия для устранения нарушений закона. В ходе проверки расходования органом местного самоуправления бюджетных средств, выделенных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, нарушений не выявлено. Прокуратурой города во втором полугодии 2014 года проведена проверка исполнения органом местного самоуправления законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по результатам которой сообщаю следующее. Постановлением администрации города Дивногорска от 16.09.2010 №796п утвержден Порядок создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; утверждены номенклатура и объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования г.Дивногорск. Согласно приложения №2 к постановлению администрации города Дивногорска от 16.09.2010 №796п в резерв материальных ресурсов включается продовольствие, вещевое имущество, медикаменты и медицинское имущество, материально-технические средства для ликвидации чрезвычайных ситуаций, материально-технические средства для жизнеобеспечения пострадавшего населения и др. Указанным постановлением назначены лица, обеспечивающие контроль за созданием, качеством, соблюдением условий хранения, использованием и восполнением резерва материальных ресурсов. Проведенной проверкой установлено, что постановление администрации города Дивногорска от 16.09.2010 №796п (далее - Порядок) не соответствует требованиям федерального законодательства. В соответствии с пунктом 4.1, 4.2 Порядка обновление городских резервов – выявление материальных средств с истекающим сроком хранения и замена их новыми в том же ассортименте. Обновление местных резервов происходит путем выдачи материальных средств с истекающим сроком хранения в реализацию. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 № 379 разработаны Методические рекомендации по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденные Минэкономразвития России 27.04.2012, МЧС России 23.03.2012 №43-2047-14 (далее по тексту – Методические рекомендации). Пункты 4.1, 4.2 Порядка не соответствуют пунктам 6 - 9 раздела 3 Методических рекомендаций, так как выявление материальных средств с истекающим сроком хранения не является безусловным основанием для замены этих средств, так как указанной выше нормой предусмотрена возможность продления срока хранения. Только истечение срока годности материальных ресурсов является безусловным основанием для обновления резерва. Кроме этого, в разделе 4 Порядка не указано на основании каких документов с обязательным указанием необходимых реквизитов таких документов, возможно списание запасов. Отсутствует указание на утилизацию либо уничтожение списанных по истечению срока годности запасов. В нарушение статьи 8 Закона Красноярского края от 02.11.2001 №16-1558 «О резервах материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Красноярского края», согласно которой выпуск материально - технических ресурсов из резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с их освежением и заменой производится на основании решения органов местного самоуправления, раздел 4 Порядка не содержит оснований для выпуска (выдачи) материально-технических ресурсов из резерва при их обновлении. В нарушение раздела 5 Методических рекомендаций Порядок не содержит организацию планирования выдачи запасов, не разработан План (расчет) распределения и выдачи средств индивидуальной защиты и медицинских средств, предназначенных для использования в военное время, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями, к которому должна прикладываться карта. В нарушение пункта 3 раздела 2 Методических рекомендаций, пункта 3 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (далее по тексту - Положения), Приложение №2 к Порядку, устанавливающему номенклатуру и объемы резервов материальных ресурсов, не содержит указания на конкретные запасы медицинских средств с учетом пункта 6 раздела 2 Методических рекомендаций; в продовольствие отсутствует обязательный материальные ресурс – «мука». В нарушение пункта 12 раздела 2 Методических рекомендаций, пункта 7 Положения, Порядок не содержит обязательную отчетность, а именно ежегодно информацию о номенклатуре и количестве средств индивидуальной защиты, медицинских средств индивидуальной защиты и приборов (технических средств) радиационной, химической и биологической разведки и контроля в запасах (резервах) по состоянию на 1 декабря текущего года органы местного самоуправления направляют в территориальные органы МЧС России. Таким образом, постановление администрации города Дивногорска от 16.09.2010 №796п, которым утвержден Порядок создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; утверждены номенклатура и объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования г.Дивногорск не соответствует федеральным и краевым нормативно-правовым актах, в связи с чем подлежит отмене в части и изменению. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города принесен протест на постановление администрации города Дивногорска от 16.09.2010 №796п. В настоящее время протест рассмотрен, удовлетворен. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в бюджете города создан финансовый резерв на 2014 год в сумме 500 тыс.рублей и на плановый период 2015-2016гг. в сумме 750 тыс.рублей ежегодно. Номенклатура и объемы городских резервов определены органом местного самоуправления исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации. Согласно полученных данных, резерв материальных и финансовых ресурсов при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, не использовался по причине отсутствия на поднадзорной территории чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Фактов нецелевого использования финансовых средств из резерва не выявлено. В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения исполнения органом местного самоуправления требований законов при формировании резервов финансовых и материальных ресурсов, создании и поддержании в постоянной готовности систем оповещения и информирования населения о чрезвычайной ситуации. Проверкой установлено, что в нарушение части 2 статьи 11, положений статей 23, 24 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, части 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ, пункта 3, 4 раздела 1 Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденные Минэкономразвития России 27.04.2012, МЧС России 23.03.2012 №43-2047-14 (далее - рекомендации), пунктов 3, 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 №1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» администрацией города Дивногорска обязанность по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования г.Дивногорск не исполнена. Фактически указанный резерв не создан; условия хранения запасов, отвечающие установленным требованиям по обеспечению их сохранности, не обеспечены; проверка качественного состояния запасов, в том числе периодические испытания средств индивидуальной защиты, не производится; обновление, восполнение местного резерва не осуществляется. Учитывая изложенное, органом местного самоуправления не исполнена обязанность по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования г.Дивногорск, что свидетельствует о ненадлежащей защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города в адрес главы города внесено представление об устранении нарушений закона. В настоящее время акт прокурорского реагирования рассмотрен, по результатам рассмотрения которого меры к созданию соответствующего резерва не созданы. В связи с чем, прокуратурой г.Дивногорска в настоящее время ведется работа по подготовке искового заявления о возложении обязанности орган местного самоуправления создать резерв материальных средств. 12 февраля 2014 года приговором Дивногорского городского суда Красноярского края Бажин Н.С.и Шистко И.Е. признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 216 УК РФ, назначены наказания в виде лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Преступления совершены при следующих обстоятельствах. Около 17:45 час. 08.07.2013 года внутри подкрановой балки БН4 на ОАО «Красноярская ГЭС», в результате покрасочных работ и отсутствия приточно-вытяной вентиляции образовалось содержание взрывоопасных веществ, превышающее нижний концентрационный предел воспламенения, в результате чего из-за возникшей искры статистического электричества от незаземленного окрасочного аппарата высокого давления произошло воспламенение паровоздушной смеси и ее последующий взрыв с разрушением стенок подкрановой балки БН4, внутри которой находились рабочие бригады Невмержицкий В.И. и Дегтерев С.В., в результате которого наступила их смерть. Наступление несчастного случая на ОАО «Красноярская ГЭС» и смерть двух лиц стало возможным по причине нарушения Бажиным Н.С., как лицом, выдающим наряд и руководителем работ, требований техники безопасности и иных правил по охране труда, требований своей должностной инструкции. При этом, Шистко И.Е. как производитель работ, не выполнил в процессе производства работ меры безопасности, указанные в наряде, не обеспечил соблюдение членами бригады требований правил и инструкций по охране труда, не уследил за правильным применением инструмента и не проверил выполнение необходимых мероприятий по подготовке рабочих мест. В настоящее время пригород вступил в законную силу. В истекшем периоде 2014 года фактов, указывающих на наличие признаков преступлений в сфере обеспечения безопасного функционирования предприятий ТЭК, гидротехнических сооружений, в том числе халатного отношения должностных лиц, повлекшее причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью, смерти и иные тяжкие последствия, не выявлено. Материалы в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в следственные органы не направлялись. Всего в анализируемой сфере за 2014 года прокуратурой г.Дивногорска выявлено 59 нарушений закона, принесено 4 протеста, заявлен 1 иск, внесено 11 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 15 должностных лиц, привлечено к административной ответственности 2 лица. Прокурор города советник юстиции Д.А. Силин Исп. Че М.А. 3-68-17 |
1 2
Похожие:
 |
М. Г. Некрасова докладная записка Прошу рассмотреть предложение, о пересмотре в рамках внутреннего аудита, должностных инструкций работников всех подразделений университета... |
|
М. Г. Некрасова докладная записка Прошу рассмотреть предложение, о пересмотре в рамках внутреннего аудита, должностных инструкций работников всех подразделений университета... |
|
А. Ф. Лобанову докладная записка В период с 18 по 22 мая 2015 года, на основании распоряжения от 12 мая 2015 года №141р, группой сотрудников аппарата мвд по рт проведена... |
|
Докладная по применению специальных средств и огнестрельного оружия Основные положения закона "о частной детективной и охранной деятельности в рф" от 11. 03. 92 г |
|
Аналитическая записка Записка предназначена для высшего управленческого персонала, работников органов власти и управления, финансово-экономических структур,... |
|
Пояснительная записка 3 Направленность 3 Новизна 3 Актуальность 4 Рабочая программа модуля «Волшебное тесто» дети 4-5 лет 26 пояснительная записка 26 |
|
Пояснительная записка к курсовой работе по дисциплине «Информационные системы и технологии» Пояснительная записка содержит 25 страниц, 3 изображения, 3 источника, 2 приложения |
|
Пояснительная записка к курсовому проекту по дисциплине «Инфокоммуникационные сети и системы» Пояснительная записка содержит 43 страницы, 12 рисунков, 7 таблиц, 5 источников, 1 приложение |
 |
Пояснительная записка аооп пояснительная записка к адаптированной... Пояснительная записка к адаптированной основной общеобразовательной программе «Изобразительное искусство» для подготовительного,... |
|
Пояснительная записка Раздел: Пояснительная записка к проекту свода... «Свод правил «Транспортно-пересадочные узлы. Правила проектирования» выполнен авторским коллективом в составе |
|
Пояснительная записка к курсовой работе по дисциплине «Языки программирования» Пояснительная записка к курсовой работе содержит 67 страниц, 7 источников литературы, 15 рисунков, 6 приложений и 1 таблицу |
|
Пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности за 2011 год. Пояснительная записка Существенные аспекты Учетной политики и представления информации в бухгалтерской отчетности 8 |
|
Пояснительная записка Целевой раздел пояснительная записка |
|
Пояснительная записка к курсовому проекту на тему: "Защита информации... Пояснительная записка содержит описание разработанной программы и руководство по ее использованию. Также в ней приводится описание... |
|
Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности ОАО «Тюменьпромвентиляция» Данная Пояснительная записка является неотъемлемой частью годовой бухгалтерской отчетности ОАО «Тюменьпромвентиляция» за 2011 год,... |
|
Пояснительная записка к приложению №2 «Формирование доходов» Пояснительная записка к приложению №2 «Формирование доходов» Доклада Министерства культуры Республики Коми |