Учебно-справочный материал Учебно-справочный материал для самостоятельной проработки слушателями курса повышения квалификации
|
Скачать 3.83 Mb.
|
Основные вопросы, подлежащие проверке при экспертизе Основные вопросы уточняются в зависимости от отраслевой специфики, особых условий и видов строительства. При экспертизе проектов строительства проверяется: 1) соответствие принятых решений обоснованию инвестиций в строительство объекта, другим предпроектным материалам, заданию на проектирование, а также исходным данным, техническим условиям и требованиям, выданным заинтересованными организациями и органами государственного надзора при согласовании места размещения объекта; 2) наличие необходимых согласований проекта с заинтересованными организациями и органами государственного надзора; хозяйственная необходимость и экономическая целесообразность намечаемого строительства исходя из социальной потребности в результатах функционирования запроектированного объекта; 3) конкурентоспособность его продукции (услуг) на внутреннем и внешнем рынках, наличие природных и иных ресурсов; 4) выбор площадки (трассы) строительства с учетом градостроительных, инженерно-геологических, экологических и других факторов и согласований местных органов управления в части землепользования, развития социальной и производственной инфраструктуры территорий, результатов сравнительного анализа вариантов размещения площадки (трассы); 5) обоснованность определения мощности (вместимости, пропускной способности) объекта исходя из принятых проектных решений, обеспечения сырьем, топливно-энергетическими и другими ресурсами, потребности в выпускаемой продукции или представляемых услугах; 6) достаточность и эффективность технических решений и мероприятий по охране окружающей природной среды, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий; 7) обеспечение безопасности эксплуатации предприятий, зданий и сооружений и соблюдение норм и правил взрывопожарной и пожарной безопасности; 8) соблюдение норм и правил по охране труда, технике безопасности и санитарным требованиям; 9) достаточность инженерно-технических мероприятий по защите населения и устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; 10)наличие проектных решений по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения; 11)оценка технического уровня намечаемого к строительству (реконструкции) предприятия (производства), его материале- и энергоемкости; 12)обоснованность применяемой технологии производства на основе сравнения возможных вариантов технологических процессов и схем; 13)выбор основного технологического оборудования; 14)достаточность и эффективность технических решений по энергосбережению; 15)оптимальность принятых решений по инженерному обеспечению; 16)возможность и целесообразность использования автономных систем и вторичных энергоресурсов; 17)наличие безотходного (малоотходного) производства на базе полного и комплексного использования сырья и отходов; 18)обоснованность и надежность строительных решений (особенно при сооружении объекта в сложных инженерно-геологических условиях); 19)оптимальность решений по генеральному плану, их взаимоувязка с утвержденной градостроительной документацией, рациональность решений по плотности застройки территории и протяженности инженерных коммуникаций; 20)обоснованность принятых объемно-планировочных решений и габаритов зданий и сооружений исходя из необходимости их рационального использования для размещения производств и создания благоприятных санитарно-гигиенических и других безопасных условий работающим. Эффективность использования площадей и объемов зданий; обеспечение архитектурного единства и высокого уровня архитектурного облика зданий и сооружений, соответствие их градостроительным требованиям в увязке с существующей застройкой; 21)оценка проектных решений по организации строительства; 22)достоверность определения стоимости строительства; 23)оценка эффективности инвестиций в строительство объекта и условий его реализации. Заключение по экспертизе проектов строительства По результатам экспертизы составляется заключение. Экспертный орган, осуществляющий комплексную экспертизу, подготавливает сводное экспертное заключение по проекту строительства в целом с учетом заключений государственных экспертиз, принимавших участие в рассмотрении проекта. Экспертное заключение должно содержать: » краткую характеристику исходных данных, условий строительства и основных проектныхрешений, а также технико-экономические показатели проекта строительства; » конкретные замечания и предложения по принятым проектным решениям, изменения и дополнения, внесенные в процессе экспертизы; » ожидаемый эффект от их реализации (с количественной оценкой); » общие выводы о целесообразности инвестиций в строительство с учетом экономической эффективности, экологической безопасности, эксплуатационной надежности, конкурентоспособности продукции и социальной значимости объекта; » рекомендации по дополнительной детальной проработке отдельных проектных решений при последующем проектировании; » рекомендации об утверждении (при отсутствии серьезных замечаний, ведущих к изменению проектных решений и основных технико-экономических показателей) или отклонении проекта. При выявлении в результате экспертизы грубых нарушений нормативных требований, которые могут повлечь за собой снижение или потерю прочности и устойчивости зданий и сооружений или создать иные аварийные ситуации, экспертным органом вносится предложение о применении в установленном порядке к организациям — разработчикам проектной документации штрафных санкций или приостановлении (аннулировании) действия выданных им лицензий. Заключение утверждается руководителем экспертного органа и направляется заказчику или в утверждающую проект инстанцию. При проведении совместной экспертизы заключение утверждается руководством экспертных органов, участвующих в рассмотрении проекта строительства. Сроком начала экспертизы является дата утверждения руководством экспертного органа плана ее проведения (или подписания договора на экспертизу), а окончания экспертизы — дата отправки заключения заказчику или утверждающей проект инстанции. Экологическая экспертиза проектов Основные понятия и принципы Экологическая экспертиза , является одним из жизненно-важных способов выявления влияния любых аспектов человеческой деятельности на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и предусматривает тем самым реализацию конституционного права субъектов Российской Федерации на совместное с Российской Федерацией ведение вопросов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Экологическая экспертиза — это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Принципы экологической экспертизы Принципы экологической экспертизы распространяются гораздо шире, чем принципы экспертизы инвестиционных проектов, поскольку затрагивают гораздо большее пространство человеческой деятельности. Законодательной основой экологической экспертизы являются такие основополагающие правовые акты, как Конституция Российской Федерации, Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды», Федеральный Закон «Об экологической экспертизе» и прочих законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Экологическая экспертиза основывается на принципах: » презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; » обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы; » комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий; » обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы; » достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу; » независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы; » научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы; » гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения; » ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы. В Российской Федерации осуществляются государственная и общественная экологические экспертизы. Действующими нормативными актами определены два основных механизма, целью которых является учет воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду при принятии решений. Это экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (в различных публикациях часто используется аббревиатура ОВОС). Экологическая экспертиза, государственная или общественная, проводится специальной комиссией по окончании подготовки проектной документации. Эта комиссия должна сделать вывод о возможности или невозможности осуществления намечаемой деятельности. Положительное заключение государственной экспертизы является необходимым условием реализации проекта. Экологическая экспертиза обязательна практически для любой намечаемой деятельности, включая не только проекты строительства определенных объектов, но и проекты программ, планов, нормативных актов и т. д. Одним из немногих исключений являются проекты строительства отдельных зданий, осуществляемые в соответствии с ранее утвержденным генпланом. Оценка воздействия должна проводиться на более ранней стадии проектного цикла — в процессе подготовки проектной документации. Однако она обязательна лишь для определенного круга крупных и экологически опасных объектов. Основным источником информации о намечаемой деятельности является заказчик проектной документации. На стадии подготовки документации заказчик обязан информировать общественность путем проведения общественных слушаний или обсуждения в средствах массовой информации. Согласно Закону «Об экологической экспертизе» заказчик представляет на экологическую экспертизу «материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности» для любого проекта. На стадии государственной экологической экспертизы, общественности также предоставляется право на получение информации: » о результатах проведения государственной экологической экспертизы; » о нормативно-технических документах, которые устанавливают требования к проведению государственной экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза Государственная экологическая экспертиза организуется специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы и проводится на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации. Обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на федеральном уровне, подлежат: » проекты правовых актов Российской Федерации нормативного и ненормативного характера, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать воздействие на окружающую природную среду, в том числе использование природных ресурсов и охрану окружающей природной среды; » материалы, подлежащие утверждению органами государственной власти Российской Федерации и предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории Российской Федерации, в том числе: • проекты комплексных и целевых федеральных социально-экономических, научно-технических и иных федеральных программ, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду; • проекты генеральных планов развития территорий свободных экономических зон и территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности; • проекты схем развития отраслей народного хозяйства Российской Федерации, в том числе промышленности; • проекты генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил Российской Федерации; • проекты схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил крупных регионов и национально-государственных образований; • проекты межгосударственных инвестиционных программ, в которых участвует Российская Федерация, и федеральных инвестиционных программ; • проекты комплексных схем охраны природы Российской Федерации; » технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности Российской Федерации и другие проекты независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществление которых может оказать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе материалы по созданию гражданами или юридическими лицами Российской Федерации с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц организаций, объем иностранных инвестиций в которые превышает пятьсот тысяч долларов; » технико-экономические обоснования и проекты хозяйственной деятельности, которая может оказывать воздействие на окружающую природную среду сопредельных государств или для осуществления которой необходимо использование общих с сопредельными государствами природных объектов, или которая затрагивает интересы сопредельных государств, определенные «Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте»; » материалы по созданию организаций горно-добывающей и перерабатывающей промышленности, предусматривающие использование природных ресурсов, которые находятся в ведении Российской Федерации; » проекты международных договоров; документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и(или) отходов производства, находящихся в ведении Российской Федерации; » материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции федеральных органов исполнительной власти; » проекты технической документации на новые технику, технологию, материалы, вещества, сертифицируемые товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый федеральным специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, в том числе на закупаемые за рубежом товары; материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации, а также программы реабилитации этих территорий; » проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении Российской Федерации; » документация на изменение функционального статуса, вида и характера использования территорий федерального значения, в том числе материалы, обосновывающие перевод лесных земель в нелесные; иные виды документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая способна оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территорий двух и более субъектов Российской Федерации; » объекты государственной экологической экспертизы, ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае: • доработки объекта экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы; • изменения условий природопользования специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды; • реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и(или) в случае внесения изменений в указанную документацию; • истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы; • внесения в проектную и иную документацию изменений после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы. Обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на уровне субъектов Российской Федерации, подлежат: » проекты нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую природную среду, нормативно- технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и регламентирующих хозяйственную деятельность, в том числе использование природных ресурсов и охрану окружающей природной среды, и иную деятельность; » материалы, предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории субъектов Российской Федерации, в том числе: • проекты комплексных и целевых социально-экономических, научно-технических и иных программ субъектов Российской Федерации, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду; • проекты схем развития отраслей народного хозяйства субъектов Российской Федерации, в том числе промышленности; • проекты генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил субъектов Российской Федерации; • проекты территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования; • проекты инвестиционных программ субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; » материалы комплексного экологического обследования участков территорий, находящихся в пределах территории субъекта Российской Федерации, для последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий субъектов Российской Федерации и местного значения; » документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и(или) отходов производства, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; » все виды градостроительной документации, в том числе: • схемы и проекты районной планировки административно-территориальных образований; • генеральные планы городов, других поселений и их систем; • проекты городской и поселковой административной черты, а также сельских поселений; • генеральные планы территорий, подведомственных органам местного самоуправления, а также селитебных промышленных, рекреационных и других функциональных зон; • проекты детальной планировки общественного центра, жилых районов, магистралей городов; • проекты застройки кварталов и участков городов и других поселений; • проекты рекультивации земель, нарушенных в результате геолого-разведочных, добычных, взрывных и иных видов работ; » технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной деятельности, находящихся в ведении Российской Федерации, в том числе материалы по созданию гражданами или юридическими лицами Российской Федерации с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц организаций, объем иностранных инвестиций в которые не превышает пятисот тысяч долларов; » документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции с субъектами предпринимательской деятельности при пользовании участками недр регионального и местного значения; » проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, иная проектная документация в этой области, в том числе проекты лесоустройства, землепользования, охотоустройства; материалы, обосновывающие получение лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых не относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти; » иные виды документации, которая обосновывает хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории субъекта Российской Федерации; » объекты государственной экологической экспертизы, ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае: • доработки объектов государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы; • изменения условий природопользования специально уполномоченным на то государственным органом в области охраны окружающей природной среды; • реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и(или) в случае внесения изменений в указанную документацию; • истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы; • внесения изменений в документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы. |
Похожие:
 |
Учебно-справочный материал для самостоятельной проработки слушателями... «Работы по организации строительства, реконструкции капитального ремонта и осуществления строительного контроля, в том числе, на... |
 |
Справочная информация по огм-30Е Настоящий информационно-справочный материал предназначен для общего ознакомления с аппаратурой первичного мультиплексора огм-30Е... |
|
Справочный материал на областное собрание актива по итогам социально-экономического... Нормотворческая деятельность органов государственной власти Магаданской области 10 |
|
V учебно-исследовательской конференции учащихся Шаховского муниципального района Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов... |
|
И двойном мини-трампе Раскрывается содержание учебно-тренировочной и воспитательной работы, приводятся примерные планы распределения учебного материала... |
|
Д. Ф. Костина Дополнительный материал к учебному пособию «Программирование в компьютерных системах»: специфика профессии программиста. Дополнительный материал. Учебно-методическое пособие... |
|
Учебное пособие содержит материал авторского учебного курса «Педагогика здоровья» Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования, доцент Н. К. Смирнов; кандидат педагогических... |
|
Учебно-наглядные пособия кабинета №2-23 Наглядно-дидактический материал |
|
Учебно-методический комплекс повышения квалификации слушателей, осуществляющих... Учебно-научный центр государственного строительства и подготовки управленческих кадров |
|
Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080100. 62 Данный учебно-методический комплекс предназначен для оказания помощи студентам в более эффективном освоении программы учебного курса... |
|
Учебно-методический центр по го и чс материал для проведения занятий... Предлагаемый материал рекомендуется в качестве пособия для проведения занятий по темам программы дополнительной подготовки учащихся... |
|
Программа повышения квалификации врачей «новые технологии диагностики,... Дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки (повышения квалификации) является учебно-методическим нормативным... |
|
Образовательная программа для подготовки, переподготовки и повышения... Учебные программы разработаны учебно-методическим кабинетом наноо уц «Энергетик» и предназначены для подготовки, переподготовки и... |
|
Учебно-методического комплекса дисциплины рабочая программа учебной... Учебно-методический комплекс дисциплины «Иностранный язык» разработан для студентов 1-3 курса по специальности 240902. 65 «Пищевая... |
|
Учебно-тематический план и программа повышения квалификации по курсу... Учебно-тематический план и программа повышения квалификации по курсу «Строительство и качество устройства железнодорожных и трамвайных... |
|
Учебно-методическое обеспечение дисциплины Нормативный материал Декларация... Конституция (Основной закон) Российской Федерации. М., 2008. 112 с. Гл. 5,6,21,22 |