Методические рекомендации по реализации требований федерального законодательства по ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах
|
Скачать 2.64 Mb.
|
Ущерб от действия чрезвычайной ситуации в натуральном выражении (т.е. вред) – утрата полезных свойств и функций в результате действия факторов чрезвычайных ситуаций, в том числе человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, материальные потери (утрата или повреждение имущества).Ущерб от действия чрезвычайной ситуации в стоимостном выражении (т.е. убытки от нарушения имущественных прав) – расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).Ущерб от поражающих факторов чрезвычайной ситуации (материальный ущерб) - величина снижения стоимости материальной ценности в результате полученных повреждений или величина понесенных расходов при восстановлении материальной ценности до физического состояния, в котором оно находилось непосредственно перед повреждением, с учетом невозможности восстановления его до указанного состояния при проведении отдельных видов работ по ремонту. В первом случае ущерб определяется как реальная потеря стоимости материальной ценности в результате повреждения от поражающих факторов чрезвычайной ситуации. Во втором случае ущерб определяется как сумма расходов на восстановление поврежденной материальной ценности до физического состояния, в котором оно находилось непосредственно перед повреждением (стоимость ремонта), и величины утраты (потери) стоимости материальной ценности в результате проведения работ по его восстановлению (утрата товарной стоимости). Ущерб физическим лицам – включает травмы и причинение вреда здоровью физических лиц. Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 2.1. Классификация потенциально опасных объектов Потенциально опасный объект – объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожароопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации*. На сегодняшний день можно выделить 4 основных группы опасных объектов:
Опасные производственные объекты идентифицируются по признакам, определенным Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Реестр опасных производственных объектов формирует и ведет Ростехнадзор. Потенциально опасные объекты и организации идентифицируются по признакам, определенным нормативными и правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в том числе МЧС России, Ростехнадзора, Росприроднадзора, Роспотребнадзора и т.д. Реестр потенциально опасных объектов разрабатывается территориальными органами МЧС России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также с участием заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и утверждается соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Реестр корректируется ежегодно. _______________ * ГОСТ Р 22.0.02-94 К потенциально опасным объектам относятся: объекты по разработке, производству, переработке, потреблению, хранению, транспортировке, утилизации или уничтожению химически опасных веществ; объекты ядерной энергетики, ядерного оружейного комплекса, хранилища отработанных ядерных материалов и радиоактивных отходов, а также иные источники радиоактивной опасности; объекты по производству, переработке, хранению, транспортировке, утилизации или уничтожению нефтепродуктов и взрывчатых веществ; объекты с наличием патогенных микроорганизмов и др. При формировании реестров организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение и реализацию нефти и нефтепродуктов необходимо учитывать, что под пожароопасными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом за исключением объектов, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом*. При определении степени опасности организаций или объектов для составления реестров потенциально опасных объектов, а также для проведения необходимых расчетов используются идентификационные признаки потенциальной опасности объекта. Например, при определении потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов, на объекте или в организации, необходимо руководствоваться приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 3 марта 2003 г. № 156, исходя, что разлив от 500 кг до 10 тонн на местности является чрезвычайной ситуацией, а возможная утечка нефтепродуктов из подземных резервуаров рассчитывается от 0,5 тонны. _______________________________________________ * Постановление Правительства РФ от 14 августа 2002 г. № 595 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов», пункт 1 Положения. При определении возможного количества или объема опасных веществ на объекте или в организации, следует руководствоваться данными, указанными в проекте на строительство организации или объекта.* Рассматривая вопрос об отнесении автозаправочных станций к категории потенциально опасных организаций необходимо решить вопрос – имеют ли автозаправочные станции идентификационные признаки потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций? Проводя анализ идентификационных признаков можно сделать вывод, что любая автозаправочная станция: 1. Использует опасные вещества – бензин, дизтопливо, газ. Идентификационные признаки потенциальной опасности определены: Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложение № 1, пункт «в)»; постановлением Правительства РФ от 14 августа 2002 г. №595 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов», пункт 1 Положения. 2. Имеет в наличии емкости с опасным веществом. Идентификационные признаки потенциальной опасности определены: постановлением Госгортехнадзора России от 03 июня 1999 г. №39 «Об утверждении Положения о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра», пункт 20 Положения; приказом Госгортехнадзора России от 19 июня 2003 года №138 «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению идентификаций опасных производственных объектов», пункт 8 Перечня. _________________________________________________ * Приказ Госгортехнадзора России от 19 июня 2003 г. № 138 «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению идентификаций опасных производственных объектов». 3. Обладает потенциальной опасностью возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов. Идентификационные признаки потенциальной опасности определены приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 03 марта 2003 г. № 156 «Об утверждении указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации». Следовательно, АЗС относятся к потенциально опасным объектам или организациям по признакам указанным выше и могут быть включены в реестры потенциально опасных объектов соответствующего уровня, а также должны разрабатывать соответствующие планы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, хотя лицензирование их деятельности по пожарной безопасности не проводится. Гидродинамически опасные объекты идентифицируются по признакам, определенным Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 1997 г. № 1320 «Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений». Реестр гидродинамически опасных объектов формируется из регистра гидротехнических сооружений и включает объекты, при разрушениях которых возможно образование волны прорыва и затопление больших территорий. Критически важные для национальной безопасности объекты инфраструктуры идентифицируются по признакам, определенным ГОСТ Р 22.0.02-94. Перечень критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры определен постановлением Правительства Российской Федерации № 411 – 2006 года и доведен до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации установленным порядком. К критически важным для национальной безопасности объектам инфраструктуры относятся: стационарные и мобильные пункты управления, узлы телефонной, телевизионной, радио связи и оповещения, в том числе космического базирования; крупные гидротехнические сооружения промышленного и водохозяйственного назначения; объекты топливно-энергетического комплекса, в том числе атомные, гидро и тепловые электростанции, электроподстанции и магистральные линии электропередач; магистральные газо-, нефте- и продуктопроводы, газокомпрессорные и нефтеперекачивающие станции, а также хранилища сжиженных газов и нефти; предприятия нефтехимического, металлургического, машиностроительного, радио- и электротехнического и оборонного производства; крупные предприятия по производству и переработке жидкофазных или твердых взрывоопасных материалов; крупные железнодорожные узлы, морские порты, аэропорты в крупных городах, метрополитены, мосты и тоннели длиной более 500 метров; крупные предприятия по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции и др. Классификация потенциально опасных объектов проводится по результатам прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объекте, в зависимости от возможных масштабов возникновения на нём чрезвычайных ситуаций и степени его опасности. В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 20 марта 2003 г. № 4291) потенциально опасные объекты подразделяются на 5 классов: 1 класс – потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения чрезвычайной ситуации федерального уровня. 2 класс – потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения чрезвычайной ситуации межрегионального уровня. 3 класс – потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального уровня. 4 класс – потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения чрезвычайной ситуации муниципального уровня. 5 класс – потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения чрезвычайной ситуации локального уровня. Отнесение потенциально опасных объектов к классам опасности осуществляется комиссиями, формируемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители территориальных органов МЧС России, Ростехнадзора, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, а также иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и специализированных организаций. 2.2. Классификация чрезвычайных ситуаций. Классификация чрезвычайных ситуаций производится в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приведена в таблице 1. Критерии чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, биолого-социального характера и террористических проявлений утверждены приказом МЧС России от 8 июля 2004 года № 329, по заключению Министерства юстиции Российской Федерации приказ МЧС России от 21 июля 2004 г. № 329 в регистрации не нуждается (исх. от 12 августа 2004 г. № 07-02-1277-97). Таблица 1
* при недостаточности сил и средств соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности могут обращаться за помощью к вышестоящим комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)... |
 |
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)... |
|
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)... |
|
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий |
|
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий |
|
Методические рекомендации по составлению раздела "Инженерно-технические... Мдс 11-16. 2002 Методические рекомендации по составлению раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия... |
|
Методические рекомендации «Порядок разработки и согласования планов... Методические рекомендации предназначены для использования в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,... |
|
Методические рекомендации по применению и действиям нештатных аварийно-спасательных... Под общей редакцией директора Департамента гражданской защиты мчс россии к т н. В. А. Пучкова |
|
Методические рекомендации по организации курсового обучения работающего... Методические рекомендации по организации курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных... |
|
Организационно-методические указания «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» в области гражданской... |
|
Положение о Штабе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Департамента... Штабе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Департамента по обеспечению внутреннего режима, гражданской обороны и охраны труда... |
|
Методические рекомендации по курсовому обучению работающего населения... Методические рекомендации предназначены для организации курсового обучения персонала (далее работающего населения) предприятий, учреждений... |
|
1. Проверить реальность выполнения плана действий по предупреждению... В период с 11 по 13 августа 2015 г проведено командно-штабное учение по организации защиты населения при угрозе и возникновении чс... |
|
Постановление от 25. 07. 2016 года №80-па о подготовке населения... О подготовке населения и личного состава сил, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнения... |
|
Постановление от 04. 06. 2015 №2632 о проведении смотра-конкурса... Бор в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности... |
|
План основных мероприятий мадоу детский сад №35 по вопросам гражданской... Мадоу детский сад №35 по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |