Администрация городского поселения рабочий поселок Решетиха
Володарского района Нижегородской области
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК РЕШЕТИХА ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
том ii
Материалы по обоснованию проекта
Заказчик: Администрация городского поселения рабочий поселок Решетиха Володарского района Нижегородской области
Договор:
Исполнитель: ООО НИЦ «Земля и город»
Нижний Новгород - 2011
Список исполнителей – участников подготовки проекта генерального плана городского поселения рабочий поселок Решетиха Володарского района Нижегородской области
Заказчик
Администрация городского поселения рабочий поселок Решетиха Володарского района Нижегородской области
Исполнитель
ООО НИЦ «Земля и город» (г. Нижний Новгород)
Директор __________________________________________________________П.И. Комаров
Главный архитектор _______________________________________________М.Э. Клюйкова
Главный инженер ___________________________________________________Е.А. Суркова
В подготовке проекта генерального плана городского поселения рабочий поселок Решетиха также принимали участие иные организации и специалисты, которые были вовлечены в общую работу предоставлением консультаций, заключений и рекомендаций, участием в совещаниях, рабочих обсуждениях.
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
Содержание:
ВВЕДЕНИЕ 6
РАЗДЕЛ 1 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК РЕШЕТИХА 12
Глава 1.1 Статус городского поселения рабочий поселок Решетиха и его роль в системе расселения 12
Глава 1.2 Краткая физико-географическая характеристика 12
Глава 1.3 Анализ сильных и слабых сторон поселения 15
Глава 1.4 Инженерно-геологическая характеристика 20
Глава 1.5 Демографический прогноз численности населения 23
Глава 1.6 Планировочная организация территории поселения 26
1.6.1 Жилые территории и жилой фонд 26
1.6.2 Размещение общественно-деловых объектов (учреждения и предприятия социального и культурно-бытового обслуживания) 31
1.6.3 Размещение производственных предприятий и объектов (промышленные и коммунально-складские территории) 40
1.6.4 Размещение объектов специального назначения 41
1.6.5 Природный комплекс и озеленение территории 41
Глава 1.7 Транспортная инфраструктура (улично-дорожная сеть и транспорт) 42
1.7.1 Внешний транспорт и дороги 42
1.7.2 Улично-дорожная сеть и транспортное обслуживание внутри населенных пунктов 43
1.7.3 Сооружения транспортного обслуживания (гаражи, автостоянки, предприятия по обслуживанию автомобилей) 43
1.8.1 Водоснабжение 43
РАЗДЕЛ 2 ОХРАНА ОКУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ С МАТЕРИАЛАМИ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 64
РАЗДЕЛ 3 ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИХ ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ 88
Глава 3.1 Чрезвычайные ситуации природного характера 88
Глава 3.2 Чрезвычайные ситуации техногенного характера 96
ВВЕДЕНИЕ
На момент разработки генерального плана была разработана, но не утверждена схема территориального планирования Нижегородской области. Также находится в разработке Схема территориального планирования Володарского района. Проект генерального плана разрабатывался с учетом вышестоящих Схем территориального планирования.
Генеральный план городского поселения рабочий поселок Решетиха разработан в существующих границах поселения на период 25-30 лет с выделением первоочередных мероприятий.
Разработка генерального плана вызвана новыми экономическими условиями, сложившимися за последнее десятилетие в стране, требованиями градостроительного законодательства:
Процессы разгосударствления и демократизации общества, установления рыночных механизмов хозяйствования, происходящие в России, привели к острейшей необходимости, с одной стороны, установления порядка в использовании территории, и с другой стороны – в пополнении знаний о перспективных направлениях развития сельских территорий, о возможности устойчивого развития. Сегодня продолжается начатая после перестройки реформа административно-правовой базы (вступление в силу ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 г.), которая затрагивает сферу управления, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и другие сферы, напрямую влияющие на разработку генерального плана городского поселения рабочий поселок Решетиха.
Разработанный генеральный план учитывает то, что социально-экономическая база градостроительных решений определяется не директивными указаниями, а основывается на анализе экономического потенциала, которым обладает городское поселение рабочий поселок Решетиха.
Отличительная особенность новых условий состоит в том, что градостроительное развитие осуществляется за счет многих источников (преимущественно частных инвестиций в строительство, а не только за счет государственного финансирования, как было раньше). Это заставляет при разработке градостроительных решений учитывать не только общественные и государственные интересы, но и интересы рынка: спрос на землю и объекты недвижимости, предпочтения и платежеспособность населения, иные рыночные закономерности развития сельских территорий.
Разработка настоящего проекта проводится в соответствии с действующими законами РФ, нормативными документами и местными территориальными актами, в том числе учтены требования таких документов как:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации №190-ФЗ;
- Земельный Кодекс Российской Федерации №136-ФЗ;
- Лесной кодекс Российской Федерации № 200-ФЗ;
- Водный кодекс Российской Федерации N 74-ФЗ;
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;
- Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» № 172-ФЗ;
- Закон «О регулировании градостроительной деятельности в Нижегородской области»;
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
- СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
- СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
- Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 1420;
- СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»;
- СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;
- СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения»;
- СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети»;
- РД 34.20.185-94 «Инструкция по проектированию городских электрических сетей»;
- РД 45.120-2000 «Нормы технологического проектирования. Городские и сельские телефонные сети»;
- СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»;
- СНиП 23-01-99 «Строительная климатология»;
- СП 11-112-2001 «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований»;
- СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов;
- НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны»;
- «Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов», утвержденные приказом Минрегиона РФ от 26 мая 2011 г. №244.
- Программа социально-экономического развития Нижегородской области на период до 2020 года в части градостроительных решений;
- Постановление правительства Нижегородской области №134 «Об утверждении схемы развития и размещения объектов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Нижегородской области на период до 2020 года»;
- Схема территориального планирования Володарского района;
- Схема территориального планирования Нижегородской области, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 29.04.2010 №254.
В генеральном плане определена градостроительная возможность, в первую очередь, использования муниципальных земель для целей строительства без нарушения экологического равновесия с определением границ водоохранных зон, границ охранных и санитарно-защитных зон существующих и проектируемых объектов производственного и коммунального назначения.
Цель работы
Создание генерального плана городского поселения рабочий поселок Решетиха в соответствии с федеральным градостроительным законодательством для создания основы Правил землепользования и застройки.
Основные задачи проекта
Генеральный план территории городского поселения рабочий поселок Решетиха Володарского района Нижегородской области должен предусматривать:
- цели государственной политики в области градостроительства, с учетом социально-экономических, природно-климатических и прочих условий;
- гипотезу развития экономики, макроэкономическую оценку ресурсного потенциала и проектные решения по отраслям хозяйственного комплекса, предложения по оптимизации структуры занятости;
- функциональное зонирование и планировочную организацию территории муниципального образования;
- модернизацию транспортной инфраструктуры, включая новое строительство автомобильных дорог;
- модернизацию инженерной инфраструктуры со строительством инженерных объектов коммунального хозяйства и электроэнергетики;
- улучшение экологической ситуации градостроительными средствами.
В основу пространственной организации территории должен быть положен принцип выравнивания территориальной неравномерности в создании экономических и социальных условий жизнедеятельности центральных и периферийных территорий муниципального образования.
Содержание и назначение генерального плана
Градостроительным кодексом РФ определено понятие территориального планирования. Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
Документом территориального планирования уровня населенного пункта, в соответствии со статьей 23 Градостроительного Кодекса РФ, является «Генеральный план территории муниципального образования городское поселение рабочий поселок Решетиха Володарского района Нижегородской области», утверждаемый представительным органом местного самоуправления поселения в составе: положений о территориальном планировании и соответствующих карт (схем), а также материалов по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме и в виде карт (схем).
Положения о территориальном планировании муниципального образования городское поселение рабочий поселок Решетиха Володарского района Нижегородской области включают текстовые материалы:
- цели и задачи территориального планирования;
- перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения;
Перечень утверждаемых карт проекта Генерального плана
№ п/п
|
Наименование
|
Материал
предоставления
|
Масштаб
|
1.
|
Сводная карта (основной чертеж);
Карта функционального зонирования территории;
Карта существующих и планируемых границ населенного пункта;
Карта планируемого размещения объектов капитального строительства транспортной инфраструктуры;
|
Бумага. Компьютерная графика
|
1:10000
|
2.
|
Карта функциональных зон с нанесением зон с особыми условиями использования территории.
|
Бумага. Компьютерная графика
|
1:10000
|
3.
|
Карта планируемого размещения объектов капитального строительства
|
Бумага. Компьютерная графика
|
1:10000
|
4.
|
Карта территорий, земель и ограничений различных категорий.
|
Бумага. Компьютерная графика
|
1:10000
|
Материалы по обоснованию проекта содержат:
1) Анализ состояния соответствующей территории, проблем и направлений ее комплексного развития.
2) Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
3) Перечень мероприятий по территориальному планированию.
4) Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации.
5) Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Перечень карт по обоснованию проекта Генерального плана
№ п/п
|
Наименование
|
Материал
предоставления
|
Масштаб
|
1.
|
Карта размещения муниципального образования в системе расселения
|
Бумага. Компьютерная графика
|
Безмасштабная карта
|
2.
|
Карта функционального зонирования;
Карта административных границ;
Карта ограничений использования территории;
|
Бумага. Компьютерная графика
|
1:10000
|
3.
|
Карта существующего размещения объектов инженерной инфраструктуры.
|
Бумага. Компьютерная графика
|
1:10000
|
4.
|
Карта границ территорий, подверженных возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
|
Бумага. Компьютерная графика
|
1:30000
|
5.
|
Карта территорий, земель и ограничений различных категорий.
|
Бумага. Компьютерная графика
|
1:10000
|
Генеральный план представляет собой план перспективного развития территории муниципального образования.
Характер требований, предъявляемых генеральным планом к условиям использования территории, к ее пространственной организации и обустройству, определяет уровень социально-экономического развития общества, а также исторически сложившуюся пространственную организацию и обустройство территории.
Планировочные решения сказываются на условиях осуществления функций и, соответственно, на их территориальном распределении. Изменение соотношений в развитости функции вызывает потребность в планировочных изменениях, отражающих новую ситуацию.
В процессе разработки генерального плана эти изменения реализуются в форме моделей функциональных взаимосвязей компонентов планировочной структуры и в итоге представляются в виде схемы функционального зонирования.
Схемы генерального плана содержат картографические материалы, характеризующие: состояние и использование территории; пространственный каркас и планировочную организацию территории; функциональное зонирование и систему градостроительных ограничений.
|
