СИЛЫ И СРЕДСТВА РСЧС
Важнейшей составной частью РСЧС являются ее силы и средства, выполняющие следующие основные задачи:
осуществление мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов с целью прогнозирования ЧС природного и техногенного характера, своевременное доведение мониторинговой, прогнозной и другой информации до органов управления РСЧС;
ликвидация ЧС, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС;
проведение эвакуационных мероприятий при эвакуации населения из зон ЧС в безопасные районы;
проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в ЧС, в том числе медицинское облуживание, включая оказание первой медицинской помощи, предоставление временного жилья и принятие других неотложных мер в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях;
восстановление и поддержание общественного порядка в зонах ЧС;
поддержание личного состава формирований в постоянной готовности к действиям в ЧС, его обучение и повышение профессиональной квалификации;
разработка предложений по совершенствованию действий в ЧС.
Силы и средства РСЧС подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля и силы и средства ликвидации ЧС.
Все силы и средства РСЧС классифицируются следующим образом:
По принадлежности
Силы и средства МЧС России:
центральные части Войск ГО РФ;
центральные формирования ППС России;
другие учреждения и организации МЧС.
Силы и средства министерств и ведомств РФ:
силы постоянной готовности.
Региональные силы и средства РСЧС:
региональные части Войск ГО РФ;
региональные формирования ППС России;
другие региональные учреждения и организации МЧС России;
ведомственные силы постоянной готовности в регионе;
силы субъектов РФ (по планам взаимодействия).
Силы и средства субъектов РФ:
силы постоянной готовности органов управления субъектов РФ;
ведомственные силы постоянной готовности в области, крае;
территориальные формирования ГО.
Местные силы и средства РСЧС:
силы постоянной готовности органов местного самоуправления;
ведомственные силы постоянной готовности в городе, районе;
местные формирования ГО.
Силы и средства организаций (объектов):
объектовые силы и формирования постоянной готовности;
объектовые формирования повышенной готовности;
объектовые формирования повседневной готовности.
Силы и средства МО, МВД и других силовых министерств и ведомств РФ:
формирования и силы постоянной готовности (по планам взаимодействия).
Силы и средства общественных организаций (объединений) РФ:
общественные формирования (аттестованные на выполнение работ в зоне ЧС).
По назначению
Силы и средства наблюдения
и контроля
|
Силы и средства ликвидации
чрезвычайных ситуаций
|
1. Силы и средства МЧС России:
учреждения и организации ВЦМПЧС;
другие учреждения и организации МЧС;
|
1. Силы и средства МЧС России:
части и учреждения Войск ГО РФ;
формирования ПСС России;
другие учреждения и организации МЧС.
|
Силы и средства наблюдения
и контроля
|
Силы и средства ликвидации
чрезвычайных ситуаций
|
2. Силы и средства министерств, ведомств и территорий РФ:
ведомственные СНЛК за окружающей средой, ПОО и прилегающими территориями;
формирования ГоскомСЭН РФ;
формирования ветеринарной службы Минсельхозпрода РФ;
СНЛК за продуктами питания и сырьем Госкомторга и Минсельхозпрода РФ;
формирования геофизической службы Российской академии наук;
формирования Росгидромета;
силы Минатома РФ;
др. силы и формирования (в т.ч. МО, МВД)
|
2. Силы и средства министерств, ведомств и территорий РФ:
ведомственные противопожарные, поисковые, спасательные, аварийные, восстановительные, технические, иные формирования;
формирования ГППС МВД России;
формирования ВСМК;
формирования ветслужбы и службы защиты животных Минсельхоза РФ;
формирования Росгидромета;
формирования, пожарные, восстановительные поезда и суда МПС, Морречфлота РФ;
др. силы и формирования (в т.ч. МО, МВД).
|
3. Силы и средства организаций
(объектов):
объектовые, местные и территориальные (нештатные) формирования ГО.
|
Примечание:
ВЦМПЧС - Всероссийский центр медицины предупреждения чрезвычайных ситуаций;
СНЛК - служба наблюдения и лабораторного контроля;
ПОО - потенциально опасные объекты;
ПСС - поисково-спасательная служба;
ГППС - государственная противопожарная служба;
ВСМК - Всероссийская служба медицины катастроф;
МО - Министерство обороны;
МПС – Российские МВД - Министерство внутренних дел.
К силам и средствам наблюдения и контроля РСЧС относятся:
службы (учреждения) и организации федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, анализ воздействий вредных факторов на здоровье населения;
формирования Госсанэпиднадзора России;
ветеринарная служба Минсельхозпрода России;
службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Минсельхозпрода и Минторга России;
геофизическая служба Российской академии наук, оперативные группы постоянной готовности Росгидромета и подразделения Минатома России;
учреждения Агентства по мониторингу чрезвычайных ситуаций;
учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля ГО.
К силам и средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС относят:
войска гражданской обороны;
поисково-спасательную службу МЧС России;
военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти;
формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф;
формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхозпрода России;
военизированные службы Росгидромета по активному воздействию на гидрометеорологические процессы;
формирования ГО территориального, местного и объектового уровней;
специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, предназначенные для ликвидации ЧС;
аварийно-технические центры Минатома России;
службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;
восстановительные и пожарные поезда МПС России;
аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной службы морского флота, Федеральной службы речного флота, других федеральных органов исполнительной власти.
Из перечисленных сил и средств ликвидации ЧС выделяются аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности – силы постоянной готовности. Их перечень на федеральном уровне утверждается правительством РФ, на территориальном, местном и объектовом уровнях – соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, руководителями организаций.
Силы постоянной готовности в случае возникновения ЧС вне зоны их деятельности могут привлекаться для экстренного регулирования МЧС России и другими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований привлекаются к ликвидации ЧС в порядке, определяемом Президентом РФ.
Силы и средства органов внутренних дел привлекаются при ликвидации ЧС в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ.
Решениями руководителей организаций на базе служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и др.) в порядке, определяемом постановлениями правительства РФ, могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС.
Силы и средства, предназначенные для ликвидации ЧС РСЧС, используются эшелонировано.
В первом эшелоне принимают участие:
ведомственные аварийно-спасательные формирования (газо- и горноспасатели);
противопожарные подразделения;
подразделения медицинской скорой помощи;
подразделения постоянной готовности войск ГО;
дежурные подразделения поисково-спасательной службы МЧС России.
Срок их прибытия в район бедствия – не более 30 мин.
Основными задачами сил и средств этого эшелона являются: локализация ЧС, тушение пожаров, организация радиационного и химического контроля, проведение поисково-спасательных работ оказание медицинской помощи пострадавшим.
Если силы средства первого эшелона не способны справиться с задачей по ликвидации ЧС, привлекаются силы и средства второго эшелона:
подразделения войск гражданской обороны;
подразделения поисково-спасательной службы МЧС России;
ведомственные и территориальные аварийно-спасательные формирования постоянной готовности;
специализированные подразделения экстренной медицинской помощи (противоожоговые и др.).
Срок их прибытия в район бедствия – не более трех часов.
Основными задачами сил и средств второго эшелона являются: проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, радиационная и химическая разведка, локализация радиоактивных загрязнений, химических и биологических заражений, жизнеобеспечение пострадавшего населения, оказание специализированной медицинской помощи.
Если силы и средства второго эшелона также не способны справиться с ликвидацией возникшей ЧС, то в третьем эшелоне принимают участие:
соединения и воинские части войск ГО;
подразделения поисково-спасательной службы МЧС России;
ведомственные и территориальные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования;
соединения и воинские части Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований;
специализированные подразделения строительно-монтажных организаций и др.
Срок их прибытия в район бедствия – от трех часов до нескольких суток.
Основными задачами сил и средств третьего эшелона являются: радиационный и химический контроль, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановление первичного жизнеобеспечения в районах бедствия (подача воды, электроэнергии, тепла, восстановление транспортных коммуникаций, обеспечение питанием и т.п.).
Как правило, ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами того объекта, звена территориальной и функциональной подсистем РСЧС, на территории или объектах которых они возникли.
Если масштабы возникшей ЧС таковы, что соответствующая комиссия по ЧС, ее силы и средства не могут самостоятельно справиться с локализацией и ликвидацией ЧС, то она обращается за помощью к вышестоящей комиссии по ЧС.
|
