Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных объектах по направлениям деятельности
|
Скачать 2.13 Mb.
|
|
УТВЕРЖДАЮ Руководитель Забайкальского управления Ростехнадзора __________________ А.И. Волков 17 января 2014 г. Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных объектах по направлениям деятельности Забайкальского управления Ростехнадзора за 2013 год г. Чита Оглавление 1. Общие итоги деятельности за отчетный период …………………………… .. ... 4 2. Характеристика состояния промышленной безопасности…………………… ... 5 2.1 Объекты угольной промышленности ………………………………………… 5 2.2 Объекты горнорудной и нерудной промышленности……………………… 10 2.3 Маркшейдерские работы и безопасность недропользования …………….. 21 2.4 Объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности ………………………………………………………………… 37 2.5 Металлургические и коксохимические производства и объекты………… 44 2.6 Объекты газораспределения и газопотребления ………………………….. 45 2.7 Взрывоопасные и химически опасные производства и объекты спецхимии …………………………………………………………….. 52 2.8 Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования ……………………………………… 58 2.9 Транспортирование опасных веществ ……………………………………….. 65 2.10 Взрывопожароопасные объекты хранения и переработки растительного сырья …………………………… ………………………………………………… 69 2.11 Опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115С …………………………………………………………………… 73 2.12 Объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные сооружения ……………………………………………………………….. 82 3. Характеристика состояния безопасности электрических и тепловых установок и сетей …………………………………………………………………………….. 85 4. Характеристика состояния безопасности электро- и теплоснабжающих организаций и их готовности к работе в осенне-зимний период …………………… 98 5. Характеристика состояния безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики ……………………………………… . 104 6. Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства .. 119 7. Организация взаимодействия с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе …………….. 121 8. Выполнение поднадзорными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости объектов …………………………………………….. .. 125 9. Проверка деятельности структурных отделов Управления ………………… 126 10. Работа с кадрами ……………………………………………………………… 127 11. Финансовое обеспечение деятельности ……………………………………… 134 12. Информационное обеспечение деятельности и технические средства …… 135 13. Общие выводы и предложения …………………………………………… 138 Дополнительный раздел (согласно письму Ростехнадзора «О представлении отчёта о деятельности за 12 месяцев 2013 года» от 19.12.2013 № 02-03-02/6417) 14. Аналитическая записка (квартальная информация) по итогам деятельности за 12 месяцев 2013 г. ………………………………………………………………… 142 1. Общие итоги деятельности за отчетный период Надзорная деятельность Управления за истекший период осуществлялась в соответствии с согласованным Управлением Генпрокуратуры в СФО Планом проведения плановых проверок Забайкальского управления Ростехнадзора на 2013 год. Первоначально Планом предусматривалось проведение 974 проверок. В связи с ликвидацией и реорганизацией юридических лиц, прекращением эксплуатации опасных производственных объектов и деятельности, подлежащих проверке ( в т.ч. согласно положениям Федерального закона от 04 марта 2013г. №22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности…» и Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), на основании п.7 «Правил подготовки органами государственного контроля.... ежегодных планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», соответствующими приказами Управления из плана было исключено 157 проверок. Итого исполнению подлежали 817 проверок. Из них выполнены - 795, не выполнены - 22 (прекращение деятельности, подлежащей проверке; прекращение эксплуатации опасных производственных объектов; ликвидация юридического лица – 18, ошибки исходного планирования - 4). Всего проведено 2875 проверок, из них 865 - плановые с учётом проверок по строительному надзору, 2010 – внеплановые. Предельная численность Забайкальского управления Ростехнадзора согласно утверждённой структуры с 09 января 2013 года составила 136 человек. В связи с организационно-штатными мероприятиями по двум субъектам (Забайкальский край и Республика Бурятия) подлежали сокращению 30 единиц, из них: - сокращено 6 вакансий, - 24 человек были освобождены от замещаемой должности гражданской службы и уволены с гражданской службы в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июня 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с выплатой компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания. 2. Характеристика состояния промышленной безопасности 2.1. Объекты угольной промышленности Под надзором Забайкальского управления находится: - По Забайкальскому краю - 11 угольных разрезов разной производственной мощности. Основными угледобывающими предприятиями, ведущими открытые горные работы, являются: ОАО «Разрез Харанорский», ООО «Читауголь», разрезоуправление «Уртуйское» ОАО «Приаргунское ПГХО». - По Республике Бурятия - 7 угольных разрезов, из которых ОАО «Разрез Тигнинский» является основным, 1 обогатительная фабрика. Всего по Управлению: 18 угольных разрезов, 1 обогатительная фабрика. Угольных шахт под надзором Забайкальского управления не имеется. Состояние аварийности и производственного травматизма За отчётный период в Республике Бурятия в ОАО «Разрез Тугнуйский» произошёл один случай утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, квалифицированный по итогам расследования как инцидент: 21 января 2013 года операторами центральной котельной «Квартальная» ООО «Коммунальщик» при загрузке угля по ленточному конвейеру в бункер котла были обнаружены тротиловые шашки в количестве 2 (двух) штук. Угольная масса на котельную «Квартальная» ООО «Коммунальщик» с. Мухоршибирь доставлялась автомобильным транспортом ООО «ЖЭУ» с ОАО «Разрез Тугнуйский». При расследовании инцидента комиссия установила, что: 1. Шашки - детонаторы ТГ – П 850 поступили в адрес Тугнуйского филиала ООО «АЗОТТЕХ» с ФГУП «Бийский Олеумный завод»; 2. При проведении взрывных работ шашка-детонатор ТГ-П 850 в полимерном корпусе не сработала от детонатора - инициатора MS. Комиссией установлена наиболее вероятная причина отказа срабатывания шашек ТГ-П850 – заводской брак детонатора - инициатора НСИ «Rionel» MS-18-450ms. По результатам расследования инцидента за утрату взрывчатых материалов на ОАО «Разрез Тугнуйский» 6 должностных лиц предприятия привлечены к административной ответственности по статье 9.1 части 1 КоАП РФ на сумму 20 тыслей руб. каждое. Группового, смертельного и тяжелого производственного травматизма на поднадзорных Забайкальскому управлению угольных предприятиях в отчетном периоде не допущено. Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности В целях повышения промышленной безопасности на поднадзорных Управлению предприятиях угольной промышленности предприняты следующие меры: - постоянно инициируются требования по замене основного горно-транспортного оборудования и механизмов с истекшим сроком эксплуатации; - восстановлен ликвидированный ранее участок профилактических работ пожаротушения (ОАО «Разрез Харанорский»); - установлен постоянный надзор за опасными объектами (склады ВМ) предприятий ОАО «Разрез Харанорский», ООО «Читауголь»; - на предприятиях ОАО «СУЭК» созданы службы контролирующие состояние промышленной безопасности. Результатом принятых мер является отсутствие аварий и инцидентов, связанных с эксплуатацией горно-транспортного оборудования. Предприятиями постепенно производится обновление оборудования с истекшим сроком эксплуатации. В связи с восстановлением ликвидированного ранее участка профилактических работ пожаротушения в ОАО «Разрез Харанорский» возгорания угля за отчетный период не зафиксированы. В течение 2013 года поднадзорными предприятиями угольной промышленности проводились профилактические мероприятия по предупреждению аварийности и производственного травматизма, повышению уровня промышленной безопасности на опасных производственных объектах в плановом порядке. В соответствие с отраслевой Системой профилактической работы на угледобывающих предприятиях проводятся обследования главными и старшими специалистами предприятий по утвержденным квартальным планам. Все поднадзорные Управлению угледобывающие организации разработали и согласовали в установленном порядке «Положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». На наиболее крупных предприятиях по объему производства и численности (ОАО «Разрез Харанорский», ООО «Читауголь») созданы и осуществляют контроль за организацией промышленной безопасности опытные, специально назначенные специалисты, на других предприятиях данную работу проводят главные специалисты. Профилактическая работа, в том числе производственный контроль, на угледобывающих предприятиях организована удовлетворительно и осуществляется в основном согласно нормативным требованиям. Наиболее результативно профилактическая работа и производственный контроль организованы в ОАО «Разрез Харанорский», где при достаточно большой численности трудящихся (898 чел.), все необходимые мероприятия на ОПО осуществляются в полном объеме в соответствии с требованиями. Под постоянным контролем работников Управления находятся мероприятия по своевременному проведению экспертизы промышленной безопасности оборудования и механизмов, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. На базисный расходный склад ВМ ОАО «Разрез Харанорский» и постоянный расходный склад ВМ ООО «Читауголь» разработаны декларации, на которые имеются заключения экспертизы промышленной безопасности. Отступлений или нарушений сроков процедур регулирования промышленной безопасности не установлено. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности В связи с вступлением в силу с 15 марта 2013 года Федерального закона от 04.03.2013 №22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и об утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» и в соответствии с распоряжением Ростехнадзора от 19.03.2013 № 31-рп «Об утверждении Временного порядка ведения государственного реестра опасных производственных объектов» Управлением проведена работа по своевременному информированию поднадзорных организаций и перерегистрации эксплуатируемых опасных производственных объектов c присвоением соответствующих классов опасности. Все организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, имеют договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Условия выполнения действия этих договоров страхования и сроки действия полисов проверяются при проверках предприятий. Состояние безопасности и противоаварийной устойчивости угледобывающих предприятий Состояние безопасности и противоаварийной устойчивости на поднадзорных Управлению угледобывающих предприятиях в целом удовлетворительное. На всех действующих разрезах в соответствие со ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» заключены договоры на аварийно- спасательное обслуживание горных работ, разработаны и согласованы в установленном порядке планы ликвидации аварий, предусматривающие все виды возможных аварий по каждому объекту. В ОАО «Разрез Харанорский», ООО «Читауголь» созданы службы безопасности. Нарушений по антитеррористической защищенности опасных производственных объектов не выявлено. Противопожарная защита угледобывающих разрезов соответствует специально разработанным проектам. Локально возникающие очаги возгораний угольной мелочи своевременно локализируются и ликвидируются. Анализ основных показателей надзорной деятельности Надзорная деятельность за отчётный период характеризуется следующими основными показателями: По Забайкальскому краю: проведено 23 проверки состояния промышленной безопасности. Выявлено и предписано к устранению 52 нарушения, наложено 8 административных штрафов на общую сумму 170,0 тыс.руб. По Республике Бурятия - 9 проверок, выявлено 53 нарушения, наложено 8 административных штрафов – 160,0 тыс.руб. Всего по Управлению – проведено 32 проверки, выявлено 105 нарушений, наложено 16 административных штрафов на общую сумму 330 тыс. руб. Анализ показателей лицензирования Лицензирование по эксплуатации взрывопожароопасных объектов осуществляется в строгом соответствии с нормативными требованиями. Все поднадзорные угледобывающие предприятия имеют и своевременно переоформляют необходимые лицензии. Фактов нарушения лицензионных условий на отчётный момент не установлено. Выводы и предложения Для улучшения состояния промышленной безопасности на подконтрольных Забайкальскому управлению предприятиях угольной промышленности необходимо продолжить практику инициирования требований по замене основного горно- транспортного оборудования и механизмов с истекшим сроком эксплуатации 2.2. Объекты горнорудной и нерудной промышленности Характеристика поднадзорных объектов Под надзором Управления находится 210 предприятий и организаций, эксплуатирующих 931 объект горного надзора. В области промышленной безопасности опасных производственных объектов осуществляют свою деятельность 103 организации, среди которых 93 являются эксплуатирующими. По состоянию на 29.12.2013 г. в территориальном разделе государственного реестра опасных производственных объектов зарегистрировано 165 объектов горного надзора в том числе: (в скобках указана информация за 2012 год): 1) По Забайкальскому краю: - подземных рудников – 12 (13); - карьеров – 47(141); - обогатительных фабрик и дробильно-сортировочных комплексов – 20 (36); -гидротехнических сооружений – 13. Основными горнодобывающими предприятиями являются ОАО ‘Приаргунское ПГХО” по добыче урановых руд, ОАО “Ново-Широкинский рудник” по добыче полиметаллических руд, ЗАО “Рудник Апрелково” и ООО “Дарасунский рудник” по добыче рудного золота, ОАО “Новоорловский ГОК” по добыче танталовых руд. В 2013 году введены в эксплуатацию объекты по добыче и переработки золотосодержащих руд ООО «Рудник Александровский» ОАО “Жирекенский ГОК”, осуществляющее добычу молибденовых руд, в 2013 году приостановило свою деятельность. В настоящее время разрабатывается документация на консервацию объектов ОАО “Жирекенский ГОК”. 2) По Республике Бурятия: - подземных рудников – 5 (5); - карьеров – 50 (65); - обогатительных фабрик и дробильно-сортировочных комплексов – 12 (73). - гидротехнических сооружений – 6. Основными горнодобывающими предприятиями являются ОАО “Бурятзолото” и ООО “Артель старателей Западная” по добыче рудного золота. |
Похожие:
 |
Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных... Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования |
|
Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности... Президента по Приволжскому федеральному округу и его главными государственными инспекторами |
|
Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности... Президента по Приволжскому федеральному округу и его главными государственными инспекторами |
|
Методические рекомендации по составлению проекта мониторинга безопасности... На поднадзорных госгортехнадзору россии производствах, объектах и в организациях1 |
 |
Отчет о производственно-хозяйственной деятельности зао «омега» за 2013 год ( полн ая форма ) Отчет совета директоров общества о результатах развития общества по приоритетным направлениям его деятельности |
|
Отчет Совета директоров Общества о результатах развития Общества... Приоритетные направления деятельности общества. Основные виды производственной деятельности с указанием основных видов выпускаемой... |
|
Отчет о результатах самообследования Самообследование по направлениям... Некоммерческая организация «Негосударственное образовательное учреждение «АвтоКарт» |
|
Отчёт о самообследовании по направлениям деятельности за 2016-2017 учебный год Показатели деятельности моу «сош №11 г. Зеленокумска», подлежащей самообследованию в 2016 году |
|
Отчет Совета директоров о результатах развития акционерного общества... Приоритетные направления деятельности и перспективы развития ОАО «Сарановская шахта «Рудная» |
|
Годовой отчет Отчет Совета директоров о результатах развития Общества по приоритетным направлениям его деятельности 11 |
|
Публичный доклад (отчет) Публичный доклад адресован обучающимся, педагогам, родителям и представителям местного сообщества, и всем, заинтересованным в деятельности... |
|
Отчет о результатах самообследования Самообследование по направлениям... Автономная некоммерческая организация «Негосударственная образовательная организация «Учебно-спортивный центр г. Красногорска Московской... |
|
Отчет о деятельности Донского межрегионального территориального управления... Характеристика состояния безопасности на объектах, использования атомной энергии |
|
Отчет о деятельности Донского межрегионального территориального управления... Характеристика состояния безопасности на объектах, использования атомной энергии |
|
Отчет за 2010 год ОАО "Буденновский машиностроительный завод" Отчет совета директоров о результатах развития общества по приоритетным направлениям его деятельности |
|
Востребованные профессии рабочих и специалистов среднего звена предприятий... Востребованные профессии (специальности)/квалификации по направлениям образовательной деятельности |