Администрация города Иркутска
Комитет по бюджетной политике и финансам
В ПОМОЩЬ СПЕЦИАЛИСТУ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Обеспечение электробезопасности
в организации
Методическое пособие
г. Иркутск, 2012г.
Администрация города Иркутска
Комитет по бюджетной политике и финансам
Руководители разработки:
Н.В. Сдобнова Начальник департамента закупок, ценового,
тарифного регулирования и трудовых отношений
комитета по бюджетной политике и финансам
администрации г. Иркутска
Авторский коллектив:
Е.В.Казанцева Начальник отдела труда и управления охраной труда
департамента закупок, ценового, тарифного
регулирования и трудовых отношений
комитета по бюджетной политике и финансам
администрации г. Иркутска
C.Н. Юрьев Начальник Иркутского территориального отдела по надзору за электроустановками и электрическими сетями потребителей Прибайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора
С.И. Завгородняя Заместитель начальника отдела труда и управления охраной
труда департамента закупок, ценового, тарифного
регулирования и трудовых отношений
комитета по бюджетной политике и финансам
администрации г. Иркутска
Сборник подготовлен в соответствии с пунктом 5.1. Перечня мероприятий муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2006-2012 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 31.08.2005г. № 004-20-160176/5 (в редакции от 06.10.2010г.).
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Введение …………………………………………………….5
|
|
|
2. Основные понятия электробезопасности ………………6
|
…
|
|
3. Основные нормативные акты, содержащие
требования электробезопасности …………………………..7
4. Опасные и вредные производственные
факторы, связанные с использованием
электрической энергии ………………………………………8
5. Обязанности потребителя по
обеспечению электробезопасности …………………………9
6. Порядок назначения лиц,
ответственных за электрохозяйство ………………………10
7. Требования к персоналу,
допускаемому к обслуживанию
электроустановок ……………………………………………11
8. Группы по электробезопасности
электротехнического персонала и условия
их присвоения. Периодичность и
порядок проверки знаний у
электротехнического персонала …………………………...12
9. Организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ………………….………………………..14
10. Лица, ответственные за безопасное
проведение работ в электроустановках…………………...16
11. Порядок выдачи и оформления наряда………………20
12. Целевой инструктаж перед началом
работ по наряду-допуску,
распоряжению в электроустановках ……………………...24
13. Технические мероприятия,
обеспечивающие безопасность работ
со снятием напряжения, в электроустановках……………25
14. Дополнительные организационно -
технические мероприятия при работах
на токоведущих частях, находящихся под
напряжением, или вблизи них……………………………..27
15. Средства защиты, используемые
в электроустановках…………………………………………28
16. Приложение №1…………………………………………..31
17. Приложение №2…………………………………………..32
18. Приложение №3…………………………………………..34
19. Приложение №4…………………………………………..35
20. Приложение №5…………………………………………..36
21. Приложение №6…………………………………………..40
22. Приложение №7…………………………………………..48
23. Приложение №8…………………………………………..48
24. Приложение №9…………………………………………..49
25. Приложение №10…………………………………………51
26. Приложение №11…………………………………………52
|
|
|
Введение
В последние годы существенно возросла актуальность проблемы электробезопасности. По статистике в России 3 % от общего числа травм приходится на электротравмы, в среднем по всем отраслям промышленности и хозяйства – 12 % смертельных электротравм от числа смертельных случаев на производстве. Это много, если учесть большой уровень общего травматизма в России в настоящее время.
Расследование несчастных случаев свидетельствует о том, что большинство несчастных случаев и электротравм происходит из-за нарушений требования мер электробезопасности и охраны труда и не обеспечение со стороны работодателей своих функциональных обязанностей в организации производства работ, а также по соблюдению норм и правил охраны труда.
Электрический ток – очень опасный и коварный поражающий фактор: человек без приборов не способен заблаговременно обнаружить его наличие, поражение наступает внезапно.
При воздействии на организм человека электрический ток вызывает в организме ряд сложнейших рефлекторных изменений: потерю сознания, паралич дыхательных центров, необратимые явления в клетках, расстройство нервной системы. Кроме того, действие электрического тока независимо от его вида вызывает тепловой эффект – ожоги, степень тяжести которых определяется величиной тока, а также временем его воздействия. Следовательно, степень опасности поражения электрическим током зависит от его напряжения и условий, в которых оказался человек.
Безопасность работника при выполнении работ в электроустановках во многом зависит от их организации. Поэтому порядок проведения работ в электроустановках строго регламентирован.
Следует здесь особенно подчеркнуть, что именно неукоснительное соблюдение этого порядка позволяет предотвратить многие возможные случаи электротравматизма. Порядок проведения работ в электроустановках, определенный Межотраслевыми правилами по охране труда (Правила безопасности) при эксплуатации электроустановок, обязателен для всех. Он не должен нарушаться ни должностными лицами, ни оперативным, ни ремонтным персоналом.
Кроме этого, обеспечение электробезопасности на предприятии важно не только с точки зрения защиты людей от поражения электрическим током, но и в целях пожаробезопасности. По статистике, около половины пожаров происходят из – за нарушений электробезопасности.
|
|
1. Основные понятия электробезопасности
Электробезопасность - система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества.
Электроустановка – совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии.
Электротравмы - локальные поражения тканей (металлизация кожи, электрические знаки и ожоги) и органов (резкие сокращения мышц, фибриляция сердца, электроофтальмия, электролиз крови) являются результатом воздействия электрического тока или электрической дуги на человека.
Действующая электроустановка - такая установка или её участки, которые находятся под напряжением полностью или частично, или на которые в любой момент может быть подано напряжение включением коммутационной аппаратуры. Электроустановки должны находится в технически исправном состоянии, обеспечивающем безопасные условия труда.
Электропомещения – это помещения или их огороженные (сетками и т.д.) части помещения, в которых расположено электрооборудование, доступное только для квалифицированного обслуживающего (электротехнического) персонала (вход туда разрешен только электротехническому персоналу).
Персонал электротехнический (административно – технический, оперативный, оперативно – ремонтный, ремонтный) - персонал, организующий и осуществляющий монтаж, ремонт, управление режимом работы электроустановок.
Персонал административно-технический – руководители и специалисты, на которых возложены обязанности по организации технического и оперативного обслуживания, проведения ремонтных, монтажных и наладочных работ в электроустановках.
Персонал оперативный – персонал, осуществляющий оперативное управление и обслуживание электроустановок (осмотр, оперативные переключения, подготовку рабочего места, допуск и надзор за работающими, выполнение работ в порядке, текущей эксплуатации).
Персонал оперативно – ремонтный – ремонтный персонал, специально обученный и подготовленный для оперативного обслуживания в утвержденном объеме закрепленных за ним электроустановок.
Персонал ремонтный – персонал, обеспечивающий техническое обслуживание и ремонт, монтаж, наладку и испытание электрооборудования.
Персонал электротехнологический – персонал, у которого в управляемом им технологическом процессе основной составляющей является электрическая энергия, использующий в работе ручные электрические машины, переносной инструмент и светильники, и другие работники, для которых должностной инструкцией по охране труда установлено знание правил (где требуется II или более высокая группа по электробезопасности).
Персонал неэлектротехнический – персонал, не попадающий под определение «электротехнического», «электротехнологического» персонала.
Техническое обслуживание - комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании.
Наряд - задание на безопасное производство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность выполнения работы и пр.
Распоряжение - задание на производство работы, определяющее ее содержание, место, время, меры безопасности, и лиц, которым поручено ее выполнение. Распоряжение может быть передано непосредственно или с помощью средств связи с последующей записью в оперативном журнале.
Электрозащитное средство - средство, служащее для защиты людей, работающих в электроустановках, от поражения электрическим током, от воздействия электрической дуги и электромагнитного поля.
2. Основные нормативные акты, содержащие требования электробезопасности
Действующие в организации электроустановки должны эксплуатироваться согласно следующим основным нормативным актам:
1) ПОТ РМ-016-2001. РД 153-34.0-03.150-00 - Межотраслевые правила по охране труда (Правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (далее - ПОТРМ). Утверждены постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 05.01.2001 № 3 и приказом Министерством энергетики РФ от 27.12.2000 № 163.
2) ПТЭЭП – Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Приказ Минэнерго от 13.01.2003 № 6.
3) ПУЭ - Правила устройства электроустановок.
4) Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках. Приказ Минэнерго от 30.06.2003 № 261.
В связи с принятием 27.12.2002 Федерального закона «О техническом регулировании», который вступил в силу 01.07.2003, все нормативные правовые акты (НПА), принимаемые после указанной даты и содержащие требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации, утилизации, будут излагаться только в «Техническом регламенте». НПА (Правила, положения, инструкции) будут приводиться в соответствие с требованиями указанного закона и заменяться Техническими регламентами.
3. Опасные и вредные производственные факторы, связанные с использованием электрической энергии
Факторами опасного и вредного воздействия на человека, связанными с использованием электрической энергии, являются:
- протекание электрического тока через организм человека;
- воздействие электрической дуги;
- воздействие биологически активного электрического поля;
- воздействие биологически активного магнитного поля;
- воздействие электростатического поля;
- воздействие электромагнитного излучения (ЭМИ).
Опасные и вредные последствия для человека от воздействия электрического тока, электрической дуги, электрического и магнитного полей, электростатического поля и ЭМИ проявляются в виде электротравм, механических повреждений и профессиональных заболеваний. Степень воздействия зависит от экспозиции фактора, в том числе: рода и величины напряжения и тока, частоты электрического тока, пути тока через тело человека, продолжительности воздействия электрического тока или электрического и магнитного полей на организм человека, условий внешней среды.
По степени воздействия на организм человека различаются четыре стадии:
I - слабые, судорожные сокращения мышц;
II - судорожные сокращения мышц, потеря сознания;
III - потеря сознания, нарушение сердечной и дыхательной деятельности;
IV - клиническая смерть, т.е. отсутствие дыхания и кровообращения.
Механические повреждения, явившиеся следствием воздействия вредных факторов, связанных с использованием электрической энергии (падение с высоты, ушибы), также могут быть отнесены к электротравмам. Кроме того, электрический ток вызывает непроизвольное сокращение мышц (судороги), которое затрудняет освобождение человека от контакта с токоведущими частями.
Профессиональные заболевания проявляются, как правило, в нарушениях функционального состояния нервной и сердечно-сосудистой систем. У людей, работающих в зоне воздействия электрического и магнитного полей, электростатического поля, электромагнитных полей радиочастот, появляются раздражительность, головная боль, нарушение сна, снижение аппетита, нарушение репродуктивной функции и пр. Следствием воздействия вредных факторов могут явиться болезни глаз или лейкемия.
4. Обязанности потребителя по обеспечению электробезопасности
В соответствии с п. 1.2.2 ПТЭЭП Потребитель обязан обеспечить:
1) содержание электроустановок в работоспособном состоянии, их эксплуатацию в соответствии с требованиями ПТЭЭП, ПОТРМ, ПУЭ и других нормативно-технических документов;
2) своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;
3) подбор электротехнического и электротехнологического персонала (проведение обязательных медицинских осмотров работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности);
4) обучение и проверку знаний электротехнического персонала и электротехнологического персонала;
5) надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;
6) соблюдение требований охраны труда электротехническим и электротехнологическим персоналом;
7) охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;
8) учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;
9) представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;
10) разработку должностных и производственных инструкций по охране труда для электротехнического персонала;
11) укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;
12) учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;
13) проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;
14) выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.
Новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в ПТЭЭП и других нормативных документах (п. 1.3.1 ПТЭЭП).
В соответствии с п. 1.1.5 ПОТРМ в организациях должен осуществляться контроль за соблюдением вышеуказанных Правил и инструкций по охране труда, контроль за проведением инструктажей по электробезопасности. Ответственность за состояние охраны труда несет работодатель.
Руководителю Потребителя присвоение группы по электробезопасности не требуется, если он делегировал свои полномочия по техническому руководству электроустановками руководящему работнику организации.
Нарушение требований электробезопасности влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством. Государственный надзор за соблюдением требований электробезопасности осуществляется органами государственного энергетического надзора.
|
|
