Г л а в а 2
Одним из основных принципов лесного законодательства (ст.1 Лесного кодекса РФ) является использование лесов с учетом их глобального экологического значения при условии сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду. Поэтому использование лесов должно быть совместимо с их целевым назначением и выполняемыми ими полезными функциями.
Виды использования лесов лесничества регламентируются ст.25 Лесного кодекса РФ. Леса лесничества могут использоваться для одной или нескольких целей одновременно. При этом, использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, предусмотренном Лесным кодексом РФ (ст.27) и соответствующими федеральными законами.
2.1. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки древесины
Заготовка древесины является одним из видов использования лесов (ст.25 Лесного кодекса РФ).
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется:
- Лесным кодексом РФ;
- «Правилами заготовки древесины», утвержденными Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) от 01.08.2011 года №337;
- «Правилами ухода за лесами», утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.07.2007 года №185;
- «Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов», утвержденными приказом Рослесхоза от 14.12.2010 года №485;
- «Правилами санитарной безопасности в лесах» - утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 г. №414 (с изм.);
- «Правилами пожарной безопасности в лесах», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года №417(с изм.).
Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (ч.1 ст.29 Лесного кодекса РФ).
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В соответствии с ч.3 ст.72 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка для заготовки древесины заключается на срок от 10 до 49 лет.
В случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.
Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд заключаются в порядке, установленном правовым актом Администрации Смоленской области.
Заготовка гражданами древесины для собственных нужд проводится для строительства жилых домов, возведения хозяйственных построек, ремонта или реконструкции жилых домов, ремонта или реконструкции хозяйственных построек, отопления жилых домов.
Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд приведены в Законе Смоленской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Смоленской области» от 28.11.2007года №135-з (с изменениями на 14 апреля 2009 года).
В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Граждане, юридические лица в целях заготовки древесины вправе осуществлять строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений.
Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.
На лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, разрешается заготовка древесины в объеме, не совпадающем с допустимым объемом изъятия древесины по лесному участку, при условии, если суммарный объем древесины, заготовленной за последние 3 года, не превышает установленной расчетной лесосеки по лесничеству.
Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации, в расчетную лесосеку не включается.
Согласно ст.16 Лесного кодекса РФ для заготовки древесины допускается осуществление следующих рубок:
- спелых, перестойных лесных насаждений;
- средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами;
- лесных насаждений любого возраста на лесных участках для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Для расчета арендной платы за пользование лесными участками в целях осуществления заготовки древесины было произведено деление территории лесничества по разрядам такс (Приложение 7).
Расчетная лесосека для осуществления рубок спелых и
перестойных лесных насаждений
В соответствии со ст.ст. 105, 106 Лесного кодекса РФ, Правилами заготовки древесины и приказом Рослесхоза от 14.12.2010 года №485 в защитных полосах лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, ценных лесах допускается проведение выборочных рубок в спелых и перестойных насаждениях.
В эксплуатационных лесах разрешена заготовка древесины от сплошных и выборочных рубок.
Согласно ст. 29 Лесного кодекса РФ запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия), а также с нарушением возрастов рубок. Исчисление расчетной лесосеки по лесничеству производилось в соответствии с приказом Рослесхоза от 27.05.2011 года №191 «Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки» на основе возрастов рубок лесных насаждений, установленных приказом Рослесхоза от 09.04.2015 №105 «Об установлении возрастов рубок».
Таблица 13
Расчетная лесосека для осуществления выборочных рубок спелых и перестойных лесных
насаждений на срок действия лесохозяйственного регламента
Показатели
|
Всего
|
В том числе по полнотам
|
га
|
тыс.м³
|
1,0
|
0,9
|
0,8
|
0,7
|
0,6
|
0,3-0,5
|
га
|
тыс.м³
|
га
|
тыс.м³
|
га
|
тыс.
м³
|
га
|
тыс. м³
|
га
|
тыс.м³
|
га
|
тыс.м³
|
|
Целевое назначение лесов – Защитные леса
|
Хозяйственная секция - Осиновая
|
Всего включено в расчет
|
33
|
15,6
|
-
|
-
|
2
|
0,6
|
4
|
4,6
|
16
|
8,0
|
9
|
2,2
|
2
|
0,2
|
Средний % выборки от общего запаса
|
-
|
25
|
-
|
-
|
-
|
40
|
-
|
30
|
-
|
25
|
-
|
20
|
-
|
10
|
Запас, вырубаемый за один прием
|
-
|
4,0
|
-
|
-
|
-
|
0,2
|
-
|
1,4
|
-
|
2,0
|
-
|
0,4
|
-
|
0,0
|
Средний период повторяемости, лет
|
-
|
10
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ежегодная расчетная лесосека:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– корневой
|
4
|
0,4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– ликвид
|
-
|
0,4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– деловая
|
-
|
0,2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по защитным лесам
|
Всего включено в расчет
|
33
|
15,6
|
-
|
-
|
2
|
0,6
|
4
|
4,6
|
16
|
8,0
|
9
|
2,2
|
2
|
0,2
|
Запас, вырубаемый за один прием
|
-
|
4,0
|
-
|
-
|
-
|
0,2
|
-
|
1,4
|
-
|
2,0
|
-
|
0,4
|
-
|
-
|
Ежегодная расчетная лесосека:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– корневой
|
4
|
0,4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– ликвид
|
-
|
0,4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– деловая
|
-
|
0,2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
продолжение таблицы 13
Показатели
|
Всего
|
В том числе по полнотам
|
га
|
тыс.м³
|
1,0
|
0,9
|
0,8
|
0,7
|
0,6
|
0,3-0,5
|
га
|
тыс.м³
|
га
|
тыс.м³
|
га
|
тыс.
м³
|
га
|
тыс. м³
|
га
|
тыс.м³
|
га
|
тыс.м³
|
|
В том числе по категориям защитных лесов:
|
Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ
|
Хозяйственная секция - Осиновая
|
Всего включено в расчет
|
17
|
7,8
|
-
|
-
|
1
|
0,3
|
2
|
2,3
|
8
|
4,0
|
5
|
1,1
|
1
|
0,1
|
Средний % выборки от общего запаса
|
-
|
25
|
-
|
-
|
-
|
40
|
-
|
30
|
-
|
25
|
-
|
20
|
-
|
10
|
Запас, вырубаемый за один прием
|
-
|
1,0
|
-
|
-
|
|
0,1
|
|
0,7
|
|
1,0
|
|
0,2
|
|
-
|
Средний период повторяемости, лет
|
-
|
10
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ежегодная расчетная лесосека:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– корневой
|
2
|
0,2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– ликвид
|
-
|
0,2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– деловая
|
-
|
0,1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Нерестоохранные полосы лесов
|
Хозяйственная секция - Осиновая
|
Всего включено в расчет
|
16
|
7,8
|
-
|
-
|
1
|
0,3
|
2
|
2,3
|
8
|
4,0
|
4
|
1,1
|
1
|
0,1
|
Средний % выборки от общего запаса
|
-
|
26
|
-
|
-
|
-
|
40
|
-
|
30
|
-
|
25
|
-
|
20
|
-
|
10
|
Запас, вырубаемый за один прием
|
-
|
2,0
|
-
|
-
|
-
|
0,1
|
-
|
0,7
|
-
|
1,0
|
-
|
0,2
|
-
|
-
|
Средний период повторяемости, лет
|
-
|
10
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
