Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель (утв. Роскомземом 28 декабря 1994 г., Минсельхозпродом РФ 26 января 1995 г., Минприроды РФ 15 февраля 1995 г.) Общие положения
|
Скачать 0.56 Mb.
|
| Письмо Минприроды РФ от 9 марта 1995 г. N 25/8-34 Руководителям территориальных природоохранных органов Департамент государственного экологического контроля направляет Вам для использования в работе Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель, утвержденные Минприроды России, Роскомземом, Минсельхозпродом России и согласованные РАСХН. Приложение: на 50 л. Зам. начальника Департамента государственного экологического контроля А.С.Яковлев Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель (утв. Роскомземом 28 декабря 1994 г., Минсельхозпродом РФ 26 января 1995 г., Минприроды РФ 15 февраля 1995 г.) Общие положения 1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации на основании постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 555 "Об утверждении Положения о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами" и определяют порядок организации и проведения работ по выявлению деградированных и загрязненных земель. 2. Методические рекомендации предназначены для выявления деградированных и загрязненных земель путем обследований предприятиями, организациями и лицами, получившими лицензии на эти обследования в органах Минприроды России и Роскомзема. Порядок выдачи лицензий на проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель разработан Минприроды России и Роскомземом и зарегистрирован Минюстом России 27 декабря 1993 г. под N 451. 3. Целью обследования является выявление деградированных и загрязненных земель с установлением степени их деградации (загрязнения), в том числе эродированных, засоленных, заболоченных (в результате подтопления или нарушения экологических требований) земель; земель, подверженных опустыниванию, имеющих просадки поверхности вследствие добычи полезных ископаемых или других вмешательств человека; пастбищ с нарушением почвенно-растительного покрова; агрогенно-истощенных земель; земель, загрязненных в результате хозяйственной деятельности человека (остатками пестицидов, тяжелыми металлами, нефтепродуктами и другими органическими и неорганическими токсикантами). Методические рекомендации не распространяются на земли, загрязненные радиоактивными веществами, выявление которых осуществляется в установленном порядке в соответствии с методическими документами, приведенными в Приложении 1. 4. При разработке Методических рекомендаций учитывалось их использование для получения объективной информации о состоянии земельных ресурсов с целью: - осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации" N 1362 от 23 декабря 1993 г.; - ведения земельного кадастра; - установления причин, вызвавших нарушения, деградацию или загрязнение земельных угодий, и разработки мероприятий по их устранению; - определения ущерба от деградации и загрязнения земель; - предъявления исков в суд и арбитражный суд о возмещении ущерба в случаях, когда ухудшение земель собственников, владельцев или пользователей землей вызвано их деятельностью; - организации работ по консервации, восстановлению и реабилитации деградированных и загрязненных земель. 5. Обследования по выявлению деградированных и загрязненных земель проводятся по заказу органов Минприроды России, Роскомзема, Минсельхозпрода России, а также по заявкам собственников земли, землевладельцев и землепользователей. Работы по выявлению деградированных земель выполняются при крупномасштабных почвенных обследованиях, которые проводятся планово через каждые 20 - 25 лет, и при корректировках почвенных карт, которые проводятся каждые 10 - 15 лет с целью выявления существенных изменений состояния почв и почвенного покрова. Контроль за загрязнением земель выбросами, сбросами, отходами, стоками и осадками сточных вод различных предприятий (промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, хозяйственно-бытовых и т.д.) и других источников загрязнения проводится систематически не реже 1 раза в 5 лет. Ежегодный систематический мониторинг объектов окружающей среды осуществляется выборочно в наиболее экологически опасных районах Российской Федерации. 6. Выявление деградированных и загрязненных земель производится путем проведения почвенных, агрохимических, почвенно-мелиоративных и других необходимых обследований. По содержанию работ обследование может быть полным (выявляются все типы деградации или загрязнения) или неполным (проводится целевое обследование по одному-двум типам деградации или загрязнения). 7. Перечень нормативных и методических документов по выявлению деградированных и загрязненных земель приведен в Приложении 1. 8. Работы по выявлению деградированных и загрязненных земель финансируется за счет средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, взимания платы за землю, средств местных экологических фондов, а также средств, выделяемых для проведения плановых почвенных обследований, средств собственников земли, землепользователей и землевладельцев. 9. Настоящие Методические рекомендации устанавливают порядок выявления деградированных и загрязненных земель в Российской Федерации независимо от формы собственности на землю и ведомственной подчиненности землепользователей. 10. Дополнения и изменения в настоящие Методические рекомендации вносятся Минприроды России и Роскомземом, а также по предложениям заинтересованных министерств и ведомств. 1. Исходные материалы для организации работ по выявлению деградированных и загрязненных земель В подготовительный период после установления объектов почвенных обследований необходимо провести сбор материалов по природным условиям территории с учетом оценки воздействия систем земледелия, субъектов хозяйственной или иной деятельности на состояние почвенного покрова. Для оценки состояния почвенного покрова территорий производится сбор материалов предыдущих научно-исследовательских и проектно-изыскательных работ и почвенных обследований. 1.1. Экономико-географические и физико-географические характеристики района обследования 1.1.1. В процессе подготовки к обследованиям специалисты-исполнители должны ознакомиться с экономико-географическими материалами с целью оценки возможного воздействия хозяйственной деятельности на почвенный покров, а также переноса загрязняющих веществ с сопредельных территорий на обследуемые земли. 1.1.2. Материалы, характеризующие физико-географические (природные) условия района обследований должны учитывать предрасположенность почвенного покрова к тому или иному типу деградационных процессов и прежде всего содержать характеристики климата, рельефа, геологического и гидрологического строения, почвообразующих и подстилающих пород и растительности. 1.2. Оценка антропогенного воздействия на окружающую среду При проведении оценки воздействия промышленных, сельскохозяйственных и иных предприятий на территорию обследования и ареалы функционирования природных экосистем устанавливаются границы территории, на которой окружающая природная среда может быть подвергнута деградации или загрязнению (граница техногенного ландшафта; площадь территорий, подверженная повышенному загрязнению атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почв; размеры депрессионных воронок и зон смещения горных пород и др.), проводится анализ результатов воздействия и динамики изменения состояния окружающей среды. 1.2.1. Источники загрязнения 1.2.1.1. Для выявления зон с наибольшей техногенной нагрузкой в первую очередь устанавливается перечень потенциальных источников загрязнения территории. К ним относятся: - промышленные и транспортные предприятия, предприятия энергетики, аэропорты, различного рода заправочные станции; - предприятия добычи, переработки, хранения и транспортировки нефти и нефтепродуктов; - предприятия минерально-сырьевого комплекса; - полигоны и места захоронения отходов промышленности (в том числе, атомной энергетики, предприятия военно-промышленного комплекса и вооруженных сил (ракетное топливо, опасные вещества, образующиеся в результате испытаний вооружения, горюче-смазочные материалы и т.п.) коммунально-бытового хозяйства; - дорожно-транспортная сеть. Для выявления возможного загрязнения сельскохозяйственных угодий необходимы сведения: - о применяемых средствах химизации сельского хозяйства (пестициды, регуляторы роста, мелиоранты и т.п.); - отходах сельскохозяйственного производства, животноводческих комплексов, птицефабрик; - складах хранения средств химизации, растворных узлах, взлетно-посадочных полосах сельскохозяйственной авиации. 1.2.1.2. Основной задачей подготовительного этапа работы является сбор данных обо всех источниках загрязнения (промышленное, сельскохозяйственное производство, транспорт и др.), для чего проводится их инвентаризация. Необходимая информация о промышленных предприятиях получается от самих предприятий в заводских лабораториях, из экологических паспортов предприятий, в местных органах охраны природы и санэпиднадзора. Она должна включать следующие данные: - месторасположение и занимаемая площадь предприятия; - технология и история производства; - объем производства основных и побочных продуктов; - качественный и количественный состав выбросов в атмосферу и промстоков, места складирования отходов; - высота, месторасположение труб. Определяются приоритетные загрязняющие химические вещества для каждого промпредприятия и их опасность согласно ГОСТу 17.4.02 - 83 "Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения". 1.2.1.3. Подбирается материал о природно-климатических условиях обследуемой территории (направлении и частоте преобладающих ветров, количестве осадков, температурном режиме, почвах, характере растительного покрова); гидрологических особенностях (затопления участков земель и берегов водоемов, примыкающих к предприятиям, паводковыми водами); хозяйственном использовании; гигиенической обстановке; санитарно-эпидемиологическом состоянии. 1.2.1.4. На подготовительном этапе работы составляется карта техногенных нагрузок изучаемой территории, на которую наносятся размещенные в пространстве источники техногенных воздействий, зоны их возможного влияния. Легенды таких карт не следует перегружать лишней информацией. Кроме потенциальных источников загрязнения наносятся границы земельных угодий, лесополосы, гидрографическая сеть, в ряде случаев почвенные контуры, границы водосборных бассейнов (табл. 1) 1.2.1.5. В период предварительной подготовки на картографической основе в зонах увеличенной техногенной нагрузки выделяют территории с различными требованиями к уровню загрязнения почвенного покрова (табл. 1). Таблица 1 Классификация участков обследуемой территории по хозяйственному использованию и требованиям к уровню загрязнения почв ----------------T---------------------------T------------T--------------¬ ¦ Обозначение ¦ Использование территории ¦ Требование ¦ Рекомендуемый¦ ¦ категории ¦ ¦ к уровню ¦ масштаб кар- ¦ ¦ ¦ ¦ загрязнения¦ тографирова- ¦ ¦ ¦ ¦ почв ¦ ния ¦ +---------------+---------------------------+------------+--------------+ ¦ I ¦ Приусадебные хозяйства, ¦ Высокие ¦ 1:2000 - ¦ ¦ ¦ огороды, овощеводческие ¦ ¦ 1:10000 ¦ ¦ ¦ хозяйства; места, примы- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кающие к водоемам питье- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вого назначения; детские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и лечебные учреждения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водоохранные и прибрежные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полосы по берегам рыбохо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зяйственных объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ II ¦ Сельхозугодья, зоны рек- ¦ Повышенные ¦ 1:5000 - ¦ ¦ ¦ реаций, леса ¦ ¦ 1:50000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ III ¦ Бросовые земли, крупные ¦ Умеренные ¦ 1:10000 - ¦ ¦ ¦ промышленные объекты, ¦ ¦ 1:100000 ¦ ¦ ¦ городские зоны промышлен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ной застройки ¦ ¦ ¦ L---------------+---------------------------+------------+--------------- 1.2.1.6. Конечным итогом предварительного этапа работы является выявление зона наиболее неблагополучных и уязвимых в отношении загрязнения земель, дается примерная оценка площади и интенсивности загрязнения в этих зонах, определяются участки территории с повышенными требованиями к уровню их загрязнения, определяется стратегия пробоотбора почв и их анализа на первом этапе картографирования. 1.2.2. Карта землепользования и специализация хозяйств 1.2.2.1. В процессе подготовки к полевым обследованиям по карте землепользования обследуемой территории определяется облесенность и распаханность территории, соотношение пахотных луговых и лесных угодий. 1.2.2.2. Для оценки воздействия сельскохозяйственного производства на почвенный покров и земельные ресурсы территорий обследования проводится сбор материалов, характеризующих систему ведения и специализацию хозяйства. При этом прежде всего учитывают структуру посевных площадей, технологию возделывания культур, систему севооборотов, удобрений и обработки почвы, систему машин для животноводства и полеводства, кормопроизводства. Производится сбор материалов о мелиорируемых площадях и мелиоративных системах. При возможности необходимости иметь данные о качестве производимой продукции и наличия в ней токсических веществ. Необходимо ознакомиться с перспективным планом развития хозяйства. При выявлении районов интенсивной сельскохозяйственной и животноводческой деятельности необходимы сведения: - об объемах и ассортименте применяемых средств химизации сельского хозяйства (пестициды, регуляторы роста, мелиоранты и т.п.); - об объемах отходов сельскохозяйственного производства, животноводческих комплексов, птицефабрик; - складах хранения средств химизации, растворных узлах, взлетно-посадочных полосах сельскохозяйственной авиации; - о сельскохозяйственном орошении и поступлении в поверхностные воды возвратных вод, содержащих минеральные и органические удобрения или пестициды. 1.3. Подбор материалов для проведения обследований Подбор материалов осуществляется в соответствии с требованиями Общесоюзной инструкции по почвенным обследованиям и составлению крупномасштабных почвенных карт землепользования (Почвенный ин-т им. В.В.Докучаева, ГИЭР, Минсельхоз СССР; М., 1973. - 96 с.) 1.3.1. Почвенная карта и очерк 1.3.1.1. Наличие почвенной карты и очерка предыдущих обследований является основой для проведения работ по выявлению деградированных и загрязненных земель. 1.3.1.2. К проведению обследований готовятся копии почвенной карты и сопровождающих ее документов предшествующих работ на планируемую территорию. При отсутствии таких материалов используются данные, полученные на прилегающих территориях проектными и научно-исследовательскими учреждениями. 1.3.1.3. При отсутствии результатов почвенных обследований или при их предыдущем мелкомасштабном проведении обследований необходимо проводить почвенную съемку одновременно с работами по выявлению деградированных почв. 1.3.2. Материалы предыдущих обследований по типам деградации и загрязнения 1.3.2.1. Сведения о состоянии земель (в том числе наличия деградированных и загрязненных земель) содержатся в следующих материалах и документах: - материалы геологической съемки; - материалы дистанционного зондирования (аэро- и космические снимки, материалы специальных видов съемок); |
Похожие:
 |
Утверждено Рф (постановление Минтруда России от 17 августа 1995 года №46). При составлении инструкции учтены также Примерные рекомендации об... |
|
Должностная инструкция заведующего кафедрой Министерства труда РФ от 17 августа 1995 г. №46. При составлении инструкции учтены также Примерные рекомендации по организации службы... |
 |
Приказ мвд РФ от 14 декабря 1993 г. N 536 "О введении в действие... Ввести в действие с 31 января 1994 года "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. Ппб 01-93" (приложение 1) |
|
Инструкция оператор газовой котельной общие положения При составлении инструкции учтены также Примерные рекомендации об организации службы охраны труда в образовательном учреждении системы... |
|
Учителя русского языка и литературы муниципального общеобразовательного... Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31 августа 1995 года №463/1268 по согласованию с Министерством труда РФ (постановление Минтруда... |
|
1. Общие положения Об образовании в Российской Федерации. При составлении инструкции учтены Примерные рекомендации об организации службы охраны труда... |
|
1. Общие положения Об образовании в Российской Федерации. При составлении инструкции учтены Примерные рекомендации об организации службы охраны труда... |
|
1. Общие положения Об образовании в Российской Федерации. При составлении инструкции учтены Примерные рекомендации об организации службы охраны труда... |
|
Согласована Приказом от 11 января 2011 г. N 1н. При составлении инструкции учтены также Примерные рекомендации об организации службы охраны труда... |
|
Согласована Приказом от 11 января 2011 г. N 1н. При составлении инструкции учтены также Примерные рекомендации об организации службы охраны труда... |
|
1. общие положения Ом труда российской федерации. При составлении инструкции учтены также примерные рекомендации об организации службы охраны труда... |
|
Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств,... Волгоградская ул., д. 141, г. Ахтубинск, Астраханская обл. 416500 Тел./факс (8-85141) 4-04-24 /, (8-85141) 4-04-15 |
|
Должностная инструкция заместителя директора школы по коррекционной работе Общие положения Российской Федерации. При составлении инструкции учтены также Примерные рекомендации об организации службы охраны труда в образовательном... |
|
Типовая инструкция по охране труда для кровельщиков тои р-218-52-95... Поступающий на работу кровельщик должен пройти вводный инструктаж по безопасности труда, экологическим требованиям, а также первичный... |
|
Закон рт от 18 января 1995 г. №2303-xii «О профессиональных союзах» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» |
|
Инструкция по проектированию городских электрических сетей рд 34.... См. Методические рекомендации по проектированию развития энергосистем, утвержденные приказом Минэнергео России от 30 июня 2003 г.... |