В Управление Федеральной антимонопольной службы
[регион]
Адрес: [адрес]
Телефон/факс: [телефон]
E-mail: [е-мейл]
ЗАЯВИТЕЛЬ (участник закупки):
[наименование]
Адрес: [адрес]
Почтовый адрес: [адрес]
Адрес электронной почты: [е-мейл]
Контактное лицо: [Ф.И.О.]
Тел.: [телефон]
Факс: [телефон]
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН
[наименование]
Адрес: [адрес]
Ответственное должностное лицо: [Ф.И.О.]
Адрес электронной почты: [е-мейл]
Номер контактного телефона: [телефон]
Факс: [телефон]
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК:
[наименование]
Адрес: [адрес]
Ответственное должностное лицо: [Ф.И.О.]
Адрес электронной почты: [е-мейл]
Номер контактного телефона: [телефон]
Факс: [телефон]
РЕЕСТРОВЫЙ НОМЕР ОТКРЫТОГО АУКЦИОНА № [номер извещения, 19 символов по 44 ФЗ или 13 символов по 223 ФЗ]
ЖАЛОБА
на действия Заказчика, уполномоченного органа при проведении электронного аукциона
[дата] Заказчиком [наименование] были размещены извещение и аукционная документация о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на [наименование закупки, указанное в извещении]. Начальная (максимальная) цена контракта составила [сумма] руб.
Извещение № [номер извещения] от [дата] о проведении настоящего аукциона было размещено на Официальном сайте в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru. Аукцион в электронной форме проводился на электронной площадке по следующему адресу [ссылка на ЭТП].
В соответствии с документацией о закупке предметом закупки является [наименование закупки, указанное в извещении].
[Описание жалобы на текст документации, например:
В составе аукционной документации установлены требования к используемым материалам в технической части «Ведомость товаров (материалов)».
По позиции 7 «Ведомости товаров (материалов)» Заказчиком установлены требования к материалу «Поковки»: «Поковка должна соответствовать следующим техническим параметрам: категория прочности паковки (кгс/мм2) от КП175 до КП785включительно». Однако в соответствии с ГОСТ 8479-70, указанным Заказчиком в инструкции, такого материала как пАковки вообще не существует! Также категория прочности поковки установлена Заказчиком в единицах измерения в кгс/мм2, тогда как ГОСТ 8479-70 устанавливает предел текучести (согласно которому и определяются категории прочности поковки) в двух единицах измерения: МПа и кгс/мм2. При этом согласно техническим нормативам, значения в кгс/мм2 составляют 18,20,22 и т.д. до 80 (для КП785). Возможно Заказчиком была допущена техническая ошибка в части установления единиц измерения.
По вышеуказанному положению нами был подан запрос на разъяснение документации, направленный Заказчику в установленный в 44 ФЗ срок. В ответе на запрос на разъяснение положений документации, Заказчик уклонился от прямого ответа, приложив повторно Инструкцию по заполнению первой части заявки.
По позиции 7 «Ведомости товаров (материалов)» Заказчиком установлены требования к материалу «Поковки»: «Поковка из конструкционной углеродистой и легированной стали. Поковка должна быть произведена из стали, находящейся в нормализованном состоянии, либо стали, соответствующая категория прочности которой обеспечивается закалкой и отпуском, одной из следующих марок: 10Г2*, 12Х1МФ*, 15*, 15Х*, 15ХМ*, 16ГС*, 18Х2Н4МА, 20*, 20Х*, 22К*, 25, 25*, 25Х1М1Ф*, 30*, 30ХМА, 34ХМ (34ХМА), 34ХН1М, 34ХНЗМ*, 35*, 35ХМ, 35ХМА, 38ХНЗМА*, 38ХНЗМФА*, 38ХН2МА, 40Х, 40ХН, 45Х, 45ХНМ, 45ХНМ*, СтЗ*, Ст5*, Ст15ХМ*».
Согласно ГОСТ 4543-71, ГОСТ 380-2005, ГОСТ 1050-2013: марка 10Г2*-это сталь конструкционная легированная, марка 12Х1МФ*- это сталь жаропрочная низколегированная, 15*- это сталь конструкционная углеродистая качественная, 15Х*- это сталь конструкционная легированная, 15ХМ*-это сталь жаропрочная низколегированная, 16ГС*-это сталь конструкционная низколегированная для сварных конструкций, 18Х2Н4МА-это сталь конструкционная легированная, 20*-это сталь конструкционная углеродистая качественная, 20Х*-это сталь конструкционная легированная, 22К*- это сталь конструкционная углеродистая качественная, 25- это сталь конструкционная углеродистая качественная, 25*- это сталь конструкционная углеродистая качественная в нормализованном состоянии, 25Х1М1Ф*- это сталь жаропрочная релаксационностойкая, 30*- это сталь конструкционная углеродистая качественная, 30ХМА- это сталь жаропрочная релаксационностойкая, 34ХМ (34ХМА)- это сталь легированная, 34ХН1М- это сталь конструкционная легированная, 34ХНЗМ*-это сталь легированная, 35*- это сталь конструкционная углеродистая качественная, 35ХМ- это сталь легированная, 35ХМА- это хромомолибденовая сталь, 38ХНЗМА*- это сталь легированная, 38ХНЗМФА*- это сталь легированная, 38ХН2МА- это конструкционная легированная сталь, 40Х- это сталь конструкционная легированная, 40ХН- это сталь конструкционная легированная, 45Х- это сталь конструкционная легированная, 45ХНМ- это сталь валковая, 45ХНМ*- это сталь валковая в нормализованном состоянии, СтЗ*- это сталь конструкционная углеродистая обыкновенного качества, Ст5*- это сталь конструкционная углеродистая обыкновенного качества, Ст15ХМ*- это сталь жаропрочная низколегированная. Таким образом, установленное Заказчиком требование, что поковка должна быть изготовлена из конструкционной углеродистой и легированной стали противоречит требованию о выборе одной единственной марки! УРЗ не имеет возможности в соответствии с Инструкцией предложить к поставке поковку и из конструкционной углеродистой, и из легированной стали!
По позиции 12 «Ведомости товаров (материалов)» Заказчиком установлены требования к материалу «Кольца резиновые»: «Тип кольца должен быть ТЧМ, КЧМ, САМ с давлением не более 1,8 кгс/см2 включительно. Сечение кольца должно быть фигурное». Изначально предлагается выбор несколько типов колец, однако ниже указаны характеристики, которые подходят только к одному типу кольца, в данном случае: типу САМ. Таким образом, Заказчик вводит участников закупки в заблуждение и позволяет указать в заявке значение, противоречащее требованиям аукционной документации! Также соответствии с ГОСТ 5228-89, указанным Заказчиком в инструкции, давление, измеряемое в кгс/см2 для данного типа кольца, не может иметь значения 1,8 кгс/см2 и ниже, а имеет значение 18,3 кгс/см2. Таким образом требование Заказчика, напрямую противоречит требованиям действующего ГОСТ! Также в данном пункте Заказчик установил требование: «Шпагат должен быть группы А. Сорт: второго; первого», т.е. он изначально указывает, что шпагат должен быть группы А, а затем предлагает на выбор два сорта: первый и второй, в то время как в соответствии с ГОСТ 17308-88: «Шпагат группы "а" должен выпускаться только первым сортом». Заказчик намеренно вводит УРЗ в заблуждение!!
По позиции 10 «Ведомости товаров (материалов)» Заказчиком установлены требования к материалу «Трубы хризотилцементные»: «Напорная труба для водопроводов должна класса ВТ6 - ВТ15. Значение рабочего давления Р, МПа не должно быть менее 0,3 и более 0,6 включительно», т.е. исходя из требований, рабочее давление для напорных труб для водопроводов класса ВТ6-ВТ15 не должна быть больше 0,6 Мпа включительно. Однако соответствии с указанным Заказчиком ГОСТ 31416-2009, минимальное значение рабочего давления, измеренное в МПа, для водопроводов класса ВТ6-ВТ15, составляет 0,6. Таким образом, требование Заказчика также противоречит требованиям ГОСТ!
Также Заказчик указывает в описании к материалу: «Хризотилцементна напорная труба предназначена для напорных водопроводных и мелиоративных систем». Такого материала как хризотилцементна напорная труба вообще не существует!
По позиции 2 «Ведомости товаров (материалов)» Заказчиком установлены требования к материалу «Смеси асфальтобетонные дорожные и асфальтобетон»: «Асфальтобетонная смесь и асфальтобетон должны быть рационально подобранной смесью минерального материала (щебня, гравия, песка), взятого в определенном соотношении и перемешанного в нагретом состоянии». Согласно Инструкции, приведенной Заказчиком в аукционной документации: «Перечисление характеристик (показателей) материала, являющихся однородными и определяющие многообразие вариантов исполнения материала, разделенные между собой «,», «;» подразумевает необходимость указания конкретного предложения». Однако в соответствии с ГОСТ 9128-2009, указанным Заказчиком: «Асфальтобетонная смесь: Рационально подобранная смесь минеральных материалов [щебня (гравия) и песка с минеральным порошком или без него] с битумом, взятых в определенных соотношениях и перемешанных в нагретом состоянии». Таким образом, Заказчик предлагает на выбор один вид минерального материала: щебень или гравий или песок, что также противоречит ГОСТ!! Т.к. согласно ГОСТ 9128-2009, асфальтобетонная смесь состоит из двух видов минеральных материалов: щебень и песок, или гравий и песок!!
По позиции 2 «Ведомости товаров (материалов)» Заказчиком установлены требования к материалу «Смеси асфальтобетонные дорожные и асфальтобетон»: «Смеси в зависимости от вязкости используемого битума и температуры должны быть холодные, горячие. Асфальтобетоны и смеси должны быть плотными, марки II, тип А». Изначально, Заказчик предлагает на выбор холодные смеси или горячие. Однако далее приводятся характеристики только к горячим смесям! Таким образом, Заказчик вводит участников закупки в заблуждение и позволяет указать в заявке значение, противоречащее требованиям аукционной документации.
В п.15 «Муфты хризотилцементые» «Ведомости товаров (материалов)» Заказчиком установлены требования: «Муфта должна быть не менее 2 класса, с рабочим давлением не более 0,6 включительно». В соответствии с Инструкцией, установленной Заказчиком: «При указании конкретного показателя по значению показателей вида «не менее x» или «не более х», где «x» - верхнее\ нижнее числовое значение, участник закупки должен указать конкретный показатель, при этом крайние значения «х» включены в интервал, при наличии слов «включительно», во всех иных случаях крайние значения «х» не включены в интервал (за исключением температурных показателей материалов)». Таким образом, исходя из Инструкции, муфта может быть 3 класса и более и рабочее давление должно быть не более 0,6 включительно. В соответствии с ГОСТ 31416-2009, указанной Заказчиком в документации, рабочее давление для класса 3 составляет значение 0,9 Мпа, для класса 4 составляет значение 1,0 Мпа, для класса 5 равно 1,2 МПа, для класса 6 1,5 МПа, для класса 7 равно 1,6 МПа. Таким образом, Заказчик одновременно предъявил требования, которые противоречат друг другу, что напрямую противоречит действующему ГОСТ!
В п.16 «Щебеночно — песчаная смесь» «Ведомости товаров (материалов)» Заказчиком установлены требования: «Номер смести С5\С10\С11». В ГОСТ 25607-2009 «Смеси щебеночно-гравийно-песчаные для покрытий и оснований автомобильных дорог и аэродромов» нет такого показателя как номер смесТи. Возможно Заказчиком была допущена техническая ошибка, и участнику размещения закупки не предоставляется возможным идентифицировать в принципе показатель, соответствие которому необходимо декларировать в первой части заявки. Также Заказчиком в Инструкции установлено, что материалы должны соответствовать ГОСТ 25607, который является несуществующим!!
Также Заказчиком в Инструкции не установлено указаний как поступать УРЗ в случае одновременного указания в предложении символов «:» и «;», на Запрос на разъяснение документации, отправленный нами, Заказчик уклонился от ответа, прикрепив в качестве разъяснения Инструкцию по заполнению первой части заявки. В которой, еще раз повторяем, нет никаких сведений о том, как УРЗ должен поступить в этом случае!]
Обращаем внимание комиссии территориального органа ФАС России, с учетом требований ч. 3.35 Раздела III Административного регламента ФАС в результате рассмотрения настоящей жалобы, с целью формирования единого и четкого подхода в применении норм Федерального закона о контрактной системе, а также недопущения подобных нарушений в дальнейшем, Комиссия обязана выдать предписание об устранении допущенных нарушений, путем аннулирования торгов, или внесением изменений в документацию о таком аукционе.
ПРОСИМ:
1. Приостановить закупку в части заключения контракта до рассмотрения настоящей жалобы по существу.
2. Провести внеплановую проверку на соответствие действий заказчика положениям Закона о контрактной системе.
3. Обязать Заказчика привести документацию в соответствие с требованиями текущего законодательства.
4. Известить заявителя о результатах рассмотрения жалобы в электронном виде.
Приложение:
Копия первой части заявки участника.
Копия протокола [наименование документа].
-
Копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица.
Копия [наименование документа о назначении руководителя]
[дата]
[должность руководителя юридического лица]
[подпись руководителя юридического лица]
[Ф.И.О. руководителя юридического лица]
[М.П.]
|
