ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛЬНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ЗА 2015 ГОД
В 2015 году продолжилась работа по формированию конкурентного инвестиционного климата, росту деловой активности бизнеса, обеспечению импортозамещения и выстраиванию экспортоориентированной экономики в условиях неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры.
Основные итоги социально-экономического развития Приморского края приведены в приложении.
В области финансов. Общий объем доходов консолидированного бюджета Приморского края в 2015 году составил 107 млрд. 974 млн. рублей (102 млрд. 598 млн. рублей – 2014 год). В консолидированный бюджет Приморского края мобилизовано налоговых и неналоговых доходов
в размере 83 млрд. 246 млн. рублей.
В краевой бюджет поступило налогов и других обязательных платежей по сравнению с предыдущим годом больше на 2 млрд. 821 млн. рублей
(4,8 %).
По расходам консолидированный бюджет края исполнен на 108 млрд.
128 млн. рублей, в том числе краевой бюджет - на 85 млрд. 653 млн. рублей.
Объем услуг социальной сферы, оказываемых автономными и бюджетными учреждениями за счет средств краевого бюджета, к уровню
2014 года вырос на 372 млн. рублей или на 4,2 %. Всего за 2015 год расходы краевого бюджета на предоставление указанных услуг составили 9 млрд.
256 млн. 400 тыс. рублей.
Для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы реализуются мероприятия Плана по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Приморского края на период до 2016 года, утвержденного распоряжением Администрации Приморского края от 10 февраля 2014 года № 34-ра.
В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации «обеспечить сокращение в 2015–2017 годах расходов ежегодно не менее, чем на 5 % в реальном выражении за счёт снижения неэффективных затрат» в
течение 2015 года проведена оптимизация расходов краевого бюджета на сумму 8 млрд. рублей.
В целях повышения эффективности государственного управления предприняты меры по оптимизации расходов краевого бюджета 2015 года, в том числе:
внесены изменения в Закон Приморского края «О денежном содержании Губернатора Приморского края и лиц, замещающих отдельные государственные должности Приморского края», в результате чего снижен размер денежного содержания Губернатора Приморского края и лиц, замещающих государственные должности Приморского края, на 10 %;
принято решение о сокращении 191 ед. штатной численности работников органов исполнительной власти Приморского края с соответствующим сокращением расходов на их содержание (распоряжение Администрации Приморского края от 15 июня 2015 года № 151-ра) и 10 % сокращении расходов на обеспечение деятельности учреждений, финансируемых из краевого бюджета;
до конца 2015 года был установлен мораторий на приобретение автотранспорта как для нужд Администрации края, так и для краевых учреждений;
осуществлен пересмотр финансовых ресурсов на реализацию государственных программ Приморского края с учетом приоритетности направления расходов и утвержденных показателей результативности, в первую очередь направленных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596-606.
В результате проведенной работы в 2015 году удалось достигнуть сокращения планового дефицита краевого бюджета в сумме 1 млрд. 634 млн. 500 тыс. рублей.
Безусловное исполнение нормативных правовых актов позволило в 2015 году эффективно управлять средствами единого счета бюджета, обеспечить его ликвидность в течение всего финансового года, и особенно важно, что в 2015 году удалось избежать кредитования в коммерческих банках на финансирование расходных обязательств 2015 года.
С учетом безвозмездных поступлений в доход Приморского края в сумме 1 млрд. рублей от ПАО «Газпром» и ОАО «НК Роснефть», а так же распределением дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 1 млрд. 467 млн. 836 тыс. рублей, которая в соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации от 25 ноября 2015 года № 06-03-05/68568 зарезервирована для финансового обеспечения расходных обязательств в 2016 году, краевой бюджет в 2015 году исполнен с профицитом в сумме 900 млн. 152 тыс. рублей. При этом главными распорядителями не освоен объём выделенных по заявкам в кассовый план средств (финансирование составило 86 млрд. 266 млн. рублей или на 94,3 %), в связи с чем при завершении финансовых операций 2015 года остатки невостребованных средств на лицевых счетах составили в сумме 613 млн. рублей, что повлияло на исполнение расходов по краевому бюджету, которое в итоге составило 85 млрд. 653 млн. рублей или 93,6 % (исполнение консолидированного бюджета Приморского края 107,97 %, при этом дефицит составил 154 млн. рублей).
Объем государственного долга Приморского края (далее – госдолг)
на 01 января 2015 года составлял 8 млрд. 18 млн. 800 тыс. рублей (13,7 % к налоговым и неналоговым доходам), на 01 января 2016 года уменьшился на
274 млн. 800 тыс. рублей и составил 7 млрд. 744 млн. рублей (12,6 % к налоговым и неналоговым доходам).
В 2015 году значительно изменилась структура госдолга Приморского края. Так, за счет замещения коммерческих кредитов бюджетными доля коммерческих кредитов в общей сумме госдолга сократилась за 2015 год
с 78,6 % до 19,4 %, что позволило значительно снизить расходы на обслуживание госдолга.
В 2015 году в результате работы Администрации Приморского края над снижением неэффективных расходов удалось избежать кредитования в коммерческих банках на расходы 2015 года. Бюджетные кредиты (в объеме 4 млрд. 880 млн. рублей) и коммерческий кредит (в объеме 1 млрд. 500 млн. рублей), полученные в 2015 году, направлены на уплату долговых обязательств 2014 года, возникших в результате кредитования для достройки объектов саммита АТЭС.
С целью снижения долговой нагрузки на краевой бюджет заключено соглашение с Минфином России о реструктуризации обязательств Приморского края по бюджетному кредиту, предоставленному бюджету Приморского края из федерального бюджета для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на сумму 163 млн. 706 тыс. рублей. Возврат реструктурированной задолженности будет осуществляться с 2025 по 2034 годы.
В результате оптимизации численности гражданских служащих и расходов на обеспечение их деятельности средства краевого бюджета сократились относительно аналогичных расходов 2014 года на 202 млн. 400 тыс. рублей, что позволило на конец отчетного года не допустить превышения установленного Приморском краю норматива по расходам на содержание органов государственной власти.
Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы края осуществлялся ежемесячный мониторинг исполнения местных бюджетов, контроль за соблюдением бюджетного законодательства муниципальными образованиями.
Муниципальным образованиям Приморского края, которые в ходе исполнения своих бюджетов испытывали определённые трудности, из краевого бюджета были выделены иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в размере 100 млн. рублей.
Средства сбалансированности получили городские округа и муниципальные районы края, у которых доля расходов на оплату коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями, и выплату заработной платы с начислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений на последнюю отчетную дату в объеме доходов муниципального образования составляла более 65%.
В 2015 году заключено 45 соглашений с высокодотационными муниципальными образованиями «О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Приморского края», предметом которых, в том числе, является увеличение налоговых и неналоговых доходов, недопущение роста недоимки по налогам, формирующим краевой и местные бюджеты, недопущение роста кредиторской задолженности по начислениям на выплаты по оплате труда и по оплате коммунальных услуг.
Из 171 бюджета муниципального образования 37 бюджетов за 2015 год исполнены с профицитом, 134 бюджетов - с дефицитом. Для частичного финансирования дефицитов местных бюджетов муниципальным образованиям края в 2015 году предоставлены бюджетные кредиты из краевого бюджета на сумму 222 млн. 395 тыс. рублей.
По результатам мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах за 2014 год восьми муниципальным образованиям в 2015 году (в 2014 году – пяти муниципальным образованиям) 3) была присвоена I степень качества управления бюджетным процессом и предоставлены гранты в целях поощрения за достигнутые результаты в работе по повышению качества управления бюджетным процессом.
Вместе с тем, в целях минимизации неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, перечисляемых из краевого бюджета в местный бюджет в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - межбюджетные трансферты), в 2015 году внедрён механизм «бюджетного аккредитива», предусматривающий перечисление межбюджетных трансфертов в муниципальные образования Приморского края в размере фактической потребности муниципальных образований на дату совершения платежа.
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от
05 июля 2012 года № ДМ-П13-3787 и в рамках реализации проекта «Открытое Правительство» проводится работа по наполняемости «Портала управления общественными финансами Приморский край» (Открытый бюджет – Бюджет для граждан). По результатам Рейтинга Приморский край удерживает лидирующую позицию (1 место) по Дальневосточному Федеральному округу и входит в первую 30-ку регионов Российской Федерации.
В области внутреннего финансового контроля и государственных программ. Важное значение для развития региона имеет обеспечение эффективности использования бюджетных средств.
Необходимым условием организации работы по оптимизации расходов, является осуществление контроля:
- за реализацией государственных программ Приморского края, в том числе за исполнением государственных заданий, с целью повышения эффективности расходов и достижения поставленных целей;
- соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соответствующими объектами государственного финансового контроля;
- в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Приморского края;
- за использованием средств краевого бюджета Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края.
Департаментом государственных программ и внутреннего государственного контроля Приморского края (далее – департамент) произведена оценка результатов реализации государственных программ Приморского края за 2014 год, в том числе, с целью выявления неэффективных расходов.
В соответствии с разработанным департаментом постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2014 года № 566-па
«Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края» проведена корректировка всех государственных программ Приморского края. Данные изменения позволяют более точно определять эффективность реализации государственных программ Приморского края
и контролировать ход исполнения мероприятий, в том числе выявлять на ранних этапах их невыполнение к установленному сроку.
Под организационно-методическим руководством департамента начал функционировать новый институт - Координационные советы по государственным программам Приморского края.
Введение Координационных советов в процесс согласования вопросов, связанных с разработкой и реализацией государственных программ Приморского края, позволило обеспечить эффективное взаимодействие органов исполнительной власти Приморского края и экспертного сообщества, а также сделать информацию о мероприятиях, проводимых в рамках реализации государственных программ Приморского края, и о работе Администрации Приморского края в целом доступной для общественности.
Проанализирован порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям Приморского края, вследствие чего подготовлены предложения по оптимизации сроков предоставления субсидий муниципальным образованиям Приморского края.
В рамках осуществления внутреннего государственного финансового контроля в бюджетной сфере и контроля в сфере закупок:
проведено 32 проверки (в том числе 4 проверки нарушения порядка осуществления закупок отдельными видами юридических лиц), из них: плановых - 6; внеплановых – 21; встречных – 3; обследования - 2.
Объем проверенных средств составил 7 858 951,21 тыс. рублей. По результатам контрольных мероприятий установлены финансовые нарушения на общую сумму 186 151,86 тыс. рублей.
В связи с выявленными нарушениями:
вынесено - 6 представлений, 8 предписаний, 4 уведомления
о применении бюджетных мер принуждения, возбуждено 15 дел об административных правонарушениях.
Общая сумма нецелевого использования средств краевого бюджета составила 70 917,97 тыс. рублей. Вместе с тем нарушения устранены в полном объёме.
Для принятия мер в соответствии с компетенцией 30 материалов направлено в различные ведомства, в том числе правоохранительные органы.
По 6 вынесенным постановлениям назначены административные наказания в виде штрафа на общую сумму 210,0 тыс. рублей.
Рассмотрено 4 отчета органов исполнительной власти о результатах документарных проверок соблюдения подведомственными учреждениями законодательства в сфере закупок для принятия процессуальных действий
в отношении государственных заказчиков.
Проведен анализ 134 государственных контрактов с ценой свыше
10,0 миллионов рублей, в том числе в отношении 27 контрактов проведен анализ дополнительных соглашений.
Действия департамента в части применения мер бюджетного принуждения к участникам бюджетных правоотношений в судебном порядке были признаны правомерными.
В целях организации осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита разработан Порядок осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля
и внутреннего финансового аудита.
В области экономики. В 2015 году продолжилась системная работа по внедрению и реализации новых механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности, цель которой – формирование благоприятного инвестиционного климата, рост деловой активности, обеспечение импортозамещения и выстраивание экспортоориентированной экономики, интеграция в АТР.
На развитие экономики и социальной сферы Приморского края за счет всех источников финансирования в 2015 году направлено 116,1 млрд. рублей инвестиций в основной капитал.
Основными механизмами экономической модели развития Приморского края являются территории опережающего социально-экономического развития, свободный порт Владивосток.
Постановлениями Правительства РФ утверждено создание двух территорий опережающего социально-экономического развития в Приморье: «Надеждинская» (Постановление Правительства РФ от 25.06.2015 № 629) и «Михайловский» (Постановление Правительства РФ от 21.08.2015 № 878).
ТОР представляют собой инвестиционные площадки типа «гринфилд», обеспеченные необходимой дорожной и инженерной инфраструктурой.
Специализация ТОР «Надеждинская» – логистика и высокотехнологичные промышленные производства широкого профиля, в том числе легкая и пищевая промышленность, производство строительных материалов, сборочные производства.
По состоянию на 01 апреля 2016 года управляющей компанией ТОР
(АО «Корпорация развития Дальнего Востока») заключены соглашения об осуществлении деятельности в ТОР «Надеждинская» с 6 компаниями-резидентами, на стадии рассмотрения проекты 11 компаний.
Специализация ТОР «Михайловский» – размещение современных агропромышленных производств с полным циклом переработки, хранения и эффективной логистики сельскохозяйственной продукции.
По состоянию на 01 апреля 2016 года заключены соглашения об осуществлении деятельности в ТОР «Михайловский» с 4 компаниями-резидентами, на стадии рассмотрения проекты 7 компаний.
Создание двух ТОР обеспечит к 2025 году привлечение 75 млрд. рублей частных инвестиций, более 9 500 новых рабочих мест.
По итогам совместного заседания Правительственной комиссии по импортозамещению и Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, проведенного 18 декабря 2015 года, принято положительное решение
о создании в Приморском крае третьей ТОР «Большой Камень».
ТОР утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 № 43.
На территории судоремонтного завода «Звезда» и прилегающих площадках в бухте Большой Камень будет создана современная верфь
«СК «Звезда». Новая верфь будет строить суда любой сложности, характеристик и назначений, в том числе ранее не выпускаемых в России по причине существующих ограничений спусковых и гидротехнических сооружений.
Частные инвестиции в ТОР составят около 140 миллиардов рублей, из них 390 миллионов – на инфраструктуру судостроительного комплекта «Звезда» и почти 3 миллиарда – на инфраструктуру жилого микрорайона. Реализация проекта предусматривает создание более 7 000 рабочих мест.
С 12 октября 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток». Свободный порт Владивосток – это портовая зона, которая пользуется особыми режимами таможенного налогового и административного регулирования. Режим будет действовать в течение 70 лет, с возможностью продления этого срока на территории 15 муниципальных образований Приморского края, в том числе на территории и акватории морских портов, расположенных в этих муниципальных образованиях.
По состоянию на 01.04.2016 года 15 компаний заключили соглашения об осуществлении проектов на территории Свободного порта Владивосток с присвоением статуса резидента. Совокупные инвестиции по проектам составляют более 28 миллиардов рублей, предусмотрено создание не менее
13 000 рабочих мест.
Заседанием наблюдательного Совета Свободного порта Владивосток от 24.03.2016 дополнительно одобрены проекты 29 компаний – потенциальных резидентов.
Для резидентов ТОР и Свободного порта Владивосток в Приморском крае приняты законы, устанавливающие пониженные налоговые ставки:
по налогу на прибыль: 0% - в течение 5 лет и 10% - в течение следующих 5 лет (Закон Приморского края от 19.12.2013 № 330-КЗ «Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в краевой бюджет, для отдельных категорий организаций»);
по налогу на имущество организаций: 0% - в течение 5 лет и 0,5% - в течение следующих 5 лет (Закон Приморского края от 28.11.2003 № 82-КЗ
«О налоге на имущество организаций»).
Администрацией города Владивосток для резидентов Свободного порта Владивосток установлены льготные ставки земельного налога: 0 % - первые
5 лет, 60 % - следующие 5 лет (Муниципальный правовой акт города Владивостока от 03.03.2016 N 258-МПА «О внесении изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от 28.10.2005 № 108 «О земельном налоге в городе Владивостоке»).
По поручению Правительства Российской Федерации в августе 2014 года в г. Владивосток создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа (на базе автопроизводства СОЛЛЕРС). Объем частных инвестиций составит порядка 10 млрд. рублей.
13 мая 2015 года Минэкономразвития России заключено соглашение об управлении особой экономической зоной с акционерным обществом «Владивосток Индастриал Сервис» (соглашение № С-133-АЦ/Д14).
В целях создания объекта капитального строительства «Производственный и административно-бытовой корпус» в рамках создания инновационной, инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры особой экономической зоны промышленно-производственного типа в городе Владивостоке (ул. Дальзаводская, 2) принято постановление Администрации Приморского края от 17.11.2015 № 441-па «О предоставлении бюджетных инвестиций акционерному обществу «Владивосток Индастриал Сервис».
С акционерным обществом «Владивосток Индастриал Сервис» заключен договор купли-продажи ценных бумаг и договор об участии Приморского края в собственности субъекта бюджетных инвестиций.
Внесение взноса в уставной капитал АО «ВЛАДИС» планируется осуществить в 2016 году.
В 2015 году в Приморском крае продолжена работа по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в рамках проектного управления. Сформирован специализированный организационный штаб, утвержден функциональный проектный офис и команда программы «Повышение инвестиционной привлекательности Приморского края в формате внедрения лучших практик Национального рейтинга».
По итогам 2015 года Приморский край показал положительную динамику по ряду факторов и отдельных показателей:
по интегральному показателю Приморский край находится в 3 группе (по результатам пилотной апробации рейтинга 2014 года – 5 группа);
по таким группам Национального рейтинга как «Регуляторная среда», «Институциональная среда», «Доступность ресурсов и качество инфраструктуры для бизнеса» Приморский край находится в 3 группе (по результатам пилотной апробации рейтинга 2014 года – 5 группа).
Положительная динамика также наблюдается в группе показателей «Эффективность поддержки малого предпринимательства» которая входит в 4 группу (по результатам пилотной апробации рейтинга 2014 года –5 группа).
Приоритетами работы 2016 года в инвестиционной сфере остаются реализация инвестиционных проектов резидентов ТОСЭРов, свободного порта Владивосток, крупных инвестиционных проектов нефтехимического кластера, транспорта и логистики, сельского хозяйства, туризма, в том числе на принципах государственно-частного партнерства, с акцентом на проекты в сфере импортозамещения, продолжение работы по достижению лучших практик Национального рейтинга.
В целях содействия ускоренному развитию экономики Дальнего Востока и расширению международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе, согласно Указу Президента Российской Федерации от 19 мая 2015 года № 250, 3-5 сентября 2015 года в городе Владивостоке состоялся Восточный экономический форум (далее - Форум).
Деловая программа Форума проходила в течение трех дней и включила в себя проведение ключевых сессий, отраслевых диалогов в узком кругу, а также презентацию инвестиционных проектов Дальнего Востока.
Ключевые сессии были сформированы по тематике основных направлений экономического развития:
1. Сила Дальнего Востока России;
2. Будущее Азиатско-Тихоокеанского региона;
3. Новая экономическая политика на российском Дальнем Востоке.
В рамках деловой программы Форума также проходили презентации инвестиционных проектов в рамках питч-сессии (закрытый формат презентаций).
От Приморского края для данного вида презентации было одобрено 37 проектов по 9 направлениям деятельности. В этот перечень вошли такие проекты как ТОР «Надеждинский», ТОР «Михайловский», Восточная нефтехимическая компания и другие. На интерактивных панелях в рамках представления региональной карты инвестиционных проектов было размещено более 90 инвестиционных проектов от Приморского края.
Всего за период проведения форума подписаны 22 соглашения на 100 миллиардов рублей с отечественными и зарубежными компаниями, государственными и бизнес-структурами. Итогом подписания данных соглашений выступит реализация в Приморском крае инвестиционных проектов в транспортно-логистической, туристической, рыбохозяйственной, промышленной, сельскохозяйственной и других отраслях экономики края.
Проведение Форума позволило укрепить связи международного инвестиционного сообщества, российского бизнеса, федеральных, региональных и местных органов власти; получить всестороннюю экспертную оценку экономического потенциала российского Дальнего Востока, а также повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность региона, как на российском, так и на международном уровне путем презентации новых условий инвестирования и ведения бизнеса: территорий опережающего развития, Свободного порта Владивосток, государственной поддержки перспективных инвестиционных проектов.
Успешное установление стратегического партнерства с зарубежными государствами (Япония, Китай, Южная Корея, а также ряд других зарубежных государств) является основополагающим итогом проведения Форума. Все это позволяет не только расширить международное сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но и оказать содействие ускоренному развитию экономики всего Дальнего Востока.
На развитие малого и среднего предпринимательства Приморского края в 2015 году было направлено 285,1 млн. рублей из краевого и федерального бюджетов.
По оценке, в 2015 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 85,5 тыс. единиц, что на 2,8% превысило уровень 2014 года.
На малых и средних предприятиях, по оценке, занято 28,4% работников всех организаций края, что выше уровня прошлого года на 0,4 процентных пункта. Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий составила 166 тыс. человек.
Доля оборота малых и средних предприятий в обороте всех организаций края, по оценке 2015 года, составила 39,0%, что выше уровня прошлого года на 3,1 процентных пункта.
В целях расширения доступа субъектов предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам действует некоммерческая организация «Гарантийный фонд Приморского края». В 2015 году Гарантийному фонду Приморского края предоставлены субсидии на увеличение общего лимита поручительств, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства, в размере 15,0 млн. рублей за счет средств краевого бюджета и 35,6 млн. рублей за счет субсидий из федерального бюджета. В результате, с начала деятельности Фонда предоставлено 796 поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 2 451 млн. рублей.
Сумма привлеченных кредитов предприятиями малого и среднего бизнеса составила 5 067 млн. рублей, в том числе за 2015 год предоставлено 106 поручительств на сумму 523 млн. рублей. Общая сумма кредитов составила 1 034 млн. рублей.
В 2015 году Фонд вошел в перечень пилотных проектов в рамках реализации Национальной гарантийной системы.
Действует Центр развития экспорта Приморского края, деятельность которого направлена на продвижение продукции приморских производителей на международные и межрегиональные рынки, формирование и укрепление деловых взаимоотношений с зарубежными партнерами, что способствует развитию экспортного потенциала Приморского края и является важным инструментом по улучшению предпринимательского климата в регионе.
В 2015 году Центру развития экспорта предоставлена субсидия на организацию его деятельности в размере 9,3 млн. рублей за счет средств краевого бюджета и 34,0 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.
По итогам года при поддержке Центра 16 субъектов малого и среднего предпринимательства заключили 31 экспортный контракт на сумму более 13,5 млн. долл. США, оказана поддержка более 1200 экспортно-ориентированным организациям. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся в центр оперативной поддержки предпринимательства («Горячая линии»), превысило 4500.
В 2015 году 39 субъектов малого и среднего предпринимательства получили субсидии на возмещение первого взноса по договорам лизинга на общую сумму 57,7 млн. рублей; оказана поддержка субъекту малого предпринимательства – экспортеру в виде субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам на сумму 100,0 тыс. рублей.
Действует механизм поддержки предпринимателей, реализующих проекты по созданию дошкольных образовательных центров. Общий объем средств, направленных на реализацию данного направления, в 2015 году составил более 33,1 млн. рублей. Реализация данного направления поддержки малого бизнеса позволила уже в 2015 году открыть 8 лицензированных частных детских садов и обеспечить местами более 200 детей. В 2016 году при поддержке Администрации Приморского края победители конкурсов смогут открыть еще 6 образовательных центров.
В 2015 году принято новое направление поддержки малого и среднего бизнеса - предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с разработкой и внедрением системы менеджмента безопасности пищевой продукции на основе принципов ХАССП. Субсидии предоставлены трем субъектам предпринимательства на общую сумму 120,0 тыс. рублей.
В 2015 году за счет средств краевого бюджета 30 муниципальных образований края получили субсидии на софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства на общую сумму 12,0 млн. рублей. Из них 29 муниципальных образований дополнительно получили субсидии из федерального бюджета на общую сумму 88,0 млн. рублей. В результате субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено 203 субсидии.
В ноябре-декабре 2015 года проведены ежегодные краевые конкурсы «Предприниматель Приморья» и «Ты - Предприниматель». Общее количество участников конкурсов в 2015 году составило 95 предприятий малого и среднего бизнеса Приморского края. По итогам конкурса «Предприниматель Приморья» были определены победители в 16 номинациях. В краевом конкурсе «Ты – предприниматель» среди субъектов малого и среднего предпринимательства были определены 3 лучшие бизнес-идеи, представленные молодыми предпринимателями. Проведена краевая конференция предпринимателей Приморского края «Приморье. Вызовы. Перспективы. Возможности.».
Действует бизнес-ориентированная налоговая политика. Работает специальный налоговый режим – патентная система налогообложения. Благодаря принятым изменениям в Закон Приморского края от 13.11.2012 № 122-КЗ «О патентной системе налогообложения на территории Приморского края», начиная с 2016 года, виды предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, расширены на 16 позиций.
Введен режим «налоговых каникул» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей: приняты Законы Приморского края № 645-КЗ от 23.06.2015 «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов при применении упрощенной системы налогообложения» и
№ 13-КЗ от 19.11.2015 «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов при применении патентной системы налогообложения». Льготы распространяются на предпринимателей, работающих в производственной, социальной и научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению.
Для предпринимателей, принявших упрощенную систему налогообложения, «налоговые каникулы» начали работать со II полугодия 2015 года, а с 2016 года этот режим стал доступен для предпринимателей, которые используют патентную систему.
Принят Закон Приморского края от 28.07.2015 № 660-КЗ «Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в собственности Приморского края или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества». Законом продлен срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в собственности Приморского края или муниципальной собственности, на 5 лет, а также продлен срок реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества до 1 июля 2018 года.
Эти меры направлены на создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и на вовлечение в экономику физических лиц, осуществляющих неофициальную предпринимательскую деятельность без регистрации и как следствие увеличение числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.
В целях устранения административных барьеров и повышения качества регуляторной среды для бизнеса проводится оценка регулирующего воздействия региональных проектов нормативных правовых актов.
В 2015 году проведены процедуры оценки регулирующего воздействия по 34 проектам нормативных правовых актов Приморского края, проведены 2 экспертизы действующих нормативных правовых актов Приморского края.
Создан Совет по содействию развитию конкуренции в Приморском крае.
Проведено 3 заседания рабочей группы по внедрению стандарта развития конкуренции.
В целях исполнения требования Стандарта развития конкуренции в Приморском крае утвержден Перечень социально значимых рынков и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в Приморском крае (распоряжение Губернатора Приморского края от 28 марта 2016 года № 56-рг «Об утверждении Перечня социально значимых рынков и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в Приморском крае»).
На основании предложений органов исполнительной власти Приморского края разработан план мероприятий («Дорожная карта») по содействию развитию конкуренции, развитию конкурентной среды в Приморском крае, который рассмотрен и одобрен советом по содействию развитию конкуренции в Приморском крае.
В рамках реализации Государственной программы Приморского края «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края на 2013 – 2017 гг.» ежеквартально проводится мониторинг состояния конкуренции на приоритетных товарных рынках Приморского края (рынок агропродовольственных товаров, розничной торговли, строительства и стройматериалов, пассажирских и грузовых перевозок, жилищно-коммунальных услуг, туристских услуг).
В целях обеспечения стратегического планирования на территории Приморского края принят Закон Приморского края от 02 декабря 2015 года № 732-КЗ «О стратегическом планировании в Приморском крае», устанавливающий порядок осуществления стратегического планирования в Приморском крае, и 8 нормативных правовых актов, определяющих порядки разработки и корректировки документов стратегического планирования, а также осуществления мониторинга и контроля их реализации, методическое обеспечение стратегического планирования, формирование системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Приморского края, общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования.
Утвержден актуализированный План подготовки документов стратегического планирования Приморского края, предусматривающий разработку Стратегии социально-экономического развития Приморского края в целях формирования новой экспортно-ориентированной модели экономики.
В течение всего 2015 года в рамках содействия органам местного самоуправления монопрофильных населенных пунктов Приморского края в деятельности по снижению рисков социально-экономического развития проводилась системная работа по мониторингу социально-экономического положения монопрофильных муниципальных образований Приморского края.
|
