Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора за 2017 год Общие итоги деятельности за отчетный период
|
Скачать 4.45 Mb.
|
|
Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора за 2017 год 1. Общие итоги деятельности за отчетный период Надзорная и контрольная деятельность управления в 2017 году осуществлялась в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год, составленным с учетом Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и согласованным с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. Все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме в установленные сроки. Проделана значительная работа по поручениям центрального аппарата Службы. В установленные сроки выполнялись требования полученных распорядительных документов Службы и, при необходимости, разрабатывались планы мероприятий по их исполнению. В мае 2017 года Генеральной Прокуратурой в Приволжском федеральном округе проведена проверка деятельности Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) по исполнению федерального законодательства Российской Федерации. По итогам проверки Управления надзорным органом было вынесено Представление от 31.05.2017 № 32-48-2017. Выявленные нарушения были устранены. В августе 2017 года Генеральной Прокуратурой в Приволжском федеральном округе проведена проверка деятельности Управления по исполнению федерального законодательства Российской Федерации в сфере газового надзора. По итогам проверки надзорным органом было вынесено Представление от 08.09.2017 № 32-48-2017. Выявленные нарушения были устранены. В соответствии со штатным расписанием, согласованным 13 ноября 2017 года с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному, штатная численность Управление составляет 156 единиц (без обслуживающего персонала), фактическая – 148 единиц (без обслуживающего персонала). Укомплектованность штата сотрудников Управления составила 94,9 %. За отчетный период был принят на работу 31 федеральный государственный гражданский служащий, из них: 14 государственных гражданских служащих назначены по результатам конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы; 7 - из кадрового резерва; 5 государственных гражданских служащих приняты на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы, 5 - исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому руководителем Управления. Количество уволенных составило 20 государственных гражданских служащих. Анализ мотивов увольнения показывает, что 13 государственных гражданских служащих уволились по собственной инициативе, 1 - с выходом на пенсию; 6 - по иным причинам. Высшее образование имеют 148 государственных гражданских служащих (100% фактической численности). Надзор за опасными производственными объектами (ОПО) Деятельность Управления в отчетном периоде была направлена на соблюдение поднадзорными организациями требований Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, нормативно-правовых актов, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, предотвращение аварий и несчастных случаев. В 2017 году на поднадзорных Управлению опасных производственных объектах Самарской области зафиксировано 10 аварий. В 2016 году на поднадзорных Управлению опасных производственных объектах Самарской области зафиксировано 4 аварии, одна из которых сопровождалась групповым несчастным случаем. За 12 месяцев 2017 года произошло 1429 инцидентов, за 12 месяцев 2016 года – 1523 инцидента. В 2017 году на поднадзорных Управлению опасных производственных объектах Самарской области в результате аварии пострадал 1 человек (степень тяжести повреждения здоровья – тяжелая). В 2016 году в результате аварии произошел 1 групповой несчастный случай, в котором пострадало 2 человека (1 – с тяжелым исходом, 1 – с легким исходом) и 1 несчастный случай со смертельным исходом. На территории Ульяновской области в 2017 году аварии не зарегистрированы, так же, как и в 2016 году. В 2017 году на территории Ульяновской области зафиксировано 89 инцидентов, в 2016 году – 79 инцидентов. В отчетном периоде на поднадзорных Управлению опасных производственных объектах Ульяновской области несчастные случаи не зафиксированы, так же, как и в 2016 году.
За 12 месяцев 2017 года Управлением проведено 1810 проверок, из которых 276 плановых проверок, 1264 внеплановых проверок и 270 проверок в рамках постоянного надзора. В результате проведенных проверок выявлено и предписано к устранению 10653 нарушения требований промышленной безопасности. В рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведённых ранее проверок, проведено 505 проверок. Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок – 891, из них: 26 административных приостановлений деятельности, 22 предупреждения и 843 административных штрафа. Сумма наложенных штрафов составила 54689,5 тыс. руб., сумма взысканных штрафов составила 38006,5 тыс. руб. За 12 месяцев 2017 года Управлением предоставлено 52 лицензии, 48 из которых на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, 4 на производство маркшейдерских работ. Переоформлено 106 лицензий на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В отчетном периоде Управлением отказано в предоставлении 12 лицензий, 9 из которых на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, 3 на производство маркшейдерских работ, и в переоформлении 33 лицензий на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору внесены сведения о 27043 ЗЭПБ. В целом, состояние промышленной безопасности в поднадзорных организациях, эксплуатирующих ОПО, удовлетворительное. При этом негативным фактором является быстрое старение основных производственных фондов, которое не компенсируется вводом нового оборудования. Энергонадзор За 12 месяцев 2017 года произошла одна авария, подлежащая расследованию в соответствии с «Правилами расследования причин аварий в электроэнергетике», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2009г. №846. За 12 месяцев 2016г. аварии не зафиксированы. За 12 месяцев 2017 года, как и за 12 месяцев 2016 года, аварий, подлежащих расследованию в соответствии с «Правилами расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015 г. №1114, не было. За 12 месяцев 2017 года произошел 2 несчастных случая со смертельным исходом. За аналогичный период 2016 года на энергоустановках поднадзорных предприятий несчастных случаев не зарегистрировано.
За 12 месяцев 2016 года Управлением проведено 4260 проверок, из которых 903 плановые проверки и 3357 внеплановых проверок. В рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведённых ранее проверок, проведено 1024 проверки. В результате проведенных проверок выявлено и предписано к устранению 24931 нарушение требований безопасности. Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок – 1717, из них: 1 предупреждение, 1716 административных штрафов. Сумма наложенных штрафов составила 11330 тыс. руб., сумма взысканных штрафов составила 7375,5 тыс. руб. 2. Характеристика состояния промышленной безопасности 2.1. Объекты угольной промышленности Характеристика поднадзорных объектов. В настоящее время под контролем межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, ВР и безопасности недропользования находится один опасный производственный объект, эксплуатируемый АО «Медхим» (участок шахтостроительный). Предприятие АО «Медхим» имеет лицензию на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи технологического сланца на Кашпирском участке, расположенном в Сызранском районе Самарской области. Рабочим проектом «Шахта Новокашпирская» АО «Медхим» Геологическое изучение Кашпирского участка технологического сланца предусматривается ведение работ по геологическому изучению путем проходки штолен. В течение 12 месяцев 2017 года предприятием работы по проведению горно-разведочных выработок с целью геологического изучения участка месторождения и добычи в пределах горного отвода не проводились. Анализ аварийности и производственного травматизма. В апреле месяце 2017 года произошла авария на промышленной площадке поверхностного комплекса штольни шахтостроительного участка, расположенной по адресу: Самарская область городской округ Сызрань, в районе села Кашпир. Участок шахтостроительный АО «Медхим» является опасным производственным объектом II класса опасности, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, дата регистрации 30.05.2006г., регистрационный номер А53-01581-0007. Обстоятельствами аварии определены нижеследующие. 23.04.2017г произошел сход оползня, в виде перемятых, обводненных супесчано-глинистых масс, с территории муниципальных земель в районе села Кашпир городского округа Сызрань, юго-западнее муниципального кладбища «Новокашпирское», с северной стороны промышленной площадки АО «Медхим». В результате северная часть подпорной стены была засыпана грунтом, произошло обрушение навеса руд.двора на длину 20м и полный завал входа в штольню №2. Нарушения требований законодательства и (или) нормативных технических и действующих проектных документов, приведшие, либо способствовавшие происшедшей аварии, не выявлены. С момента обнаружения аварии осуществлялась расчистка средствами предприятия промышленной площадки штольни, сооружений и оборудования от завалов оползневыми массами. На 23.12.2017 продолжаются работы по расчистке. Причинами аварии явились активизация и сход оползня в виде обводненных оползневых масс, с территории муниципальных земель в районе села Кашпир городского округа Сызрань, юго-западнее муниципального кладбища «Новокашпирское». Состояние и готовность подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий. Подземные горные выработки АО «Медхим» обслуживаются ВГСП г. Самары Приволжского ВГСО. На предприятии в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г № 116 ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» создана вспомогательная горноспасательная команда из числа работников предприятия. Договоры на горноспасательное обслуживание выполняются полностью и в установленные сроки. В настоящее время вышеуказанное предприятие имеет согласованный план ликвидации аварии. Анализ основных показателей надзорной деятельности. За 12 месяцев 2017 года Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора проведены 3 внеплановые проверки в отношении ЗАО «Медхим». В настоящее время на предприятии ведутся работы по ликвидации последствий оползня. 2.2. Объекты горнорудной и нерудной промышленности Характеристика поднадзорных объектов. В отчетном периоде межрегиональный отдел по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования Управления осуществлял надзор и контроль в области промышленной безопасности на 8 предприятиях эксплуатирующих 11 опасных производственных объектов II и III классов опасности, из них 9 карьеров и 2 объекта подземного строительства. В настоящее время в связи с изменением законодательства в области промышленной безопасности работниками отдела проведена работа по перерегистрации и снятию с учета опасных производственных объектов горных предприятий, осуществляющих добычу и переработку общераспространенных полезных ископаемых Анализ аварийности и производственного травматизма. В отчетном периоде на горных предприятиях, подконтрольных межрегиональному отделу по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования, аварий и несчастных случаев не зарегистрировано. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности в поднадзорных организациях. В целях реализации ст. 2 Федерального Закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» все опасные производственные объекты зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. Инспекторы горного надзора участвуют в контроле за правильностью и полнотой выявления опасных факторов при идентификации опасных производственных объектов. Работники отдела в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ведут постоянный контроль за своевременностью и правильностью (в соответствии с идентификацией) заключением подконтрольными предприятиями договоров страхования в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте». В настоящее время все подконтрольные предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты, прошли процедуру ежегодного обязательного страхования и имеют действующие страховые полисы. На предприятиях, имеющих в своем составе объекты II класса опасности, разработаны «Системы управления промышленной безопасности». При проведении проверок инспекторским составом в обязательном порядке проводится проверка организации и осуществления производственного контроля в организациях. В настоящее время все предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты предоставили сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. На подконтрольных предприятиях не решаются основные задачи производственного контроля, в части: - проведения анализа состояния промышленной безопасности; - соблюдение технологической дисциплины. Основными повторяющимися нарушениями Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте являются: - обеспечение правильной организации и безопасного производства работ; - несоблюдение работниками предприятий своих обязанностей, предусмотренных «Положением о производственном контроле…», а так же инструкций по охране труда и технике безопасности; Состояние и готовность подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий. Опасные производственные объекты ЗАО «Волгатрансстрой-Метро» обслуживает ВГСП г. Самары Приволжского ВГСО. Сроки прибытия на объекты ВГСП определены «Маршрутами движения оперативного автотранспорта к обслуживаемым объектам», утверждены начальником ВГСП г. Самары Приволжского ВГСО, и составляют от 20 до 60 мин. в зависимости от времени суток. В 2017 году на предприятии АО «Сокское карьероуправление», имеющие в своем составе опасные производственные объекты II класса опасности, созданы собственные ВГК. На всех предприятиях, имеющих в своем составе опасные производственные объекты (открытые горные работы), и ведущих разработку месторождений полезных ископаемых с применением буровзрывных работ заключены договора на обслуживание объектов открытых горных работ с МЧС. В настоящее время все вышеуказанные предприятия имеют согласованные планы ликвидации аварии, договоры на горноспасательное обслуживание объектов открытых горных работ и строительства подземных сооружений с подразделениями аварийно-спасательных формирований. Анализ основных показателей надзорной деятельности. За 12 месяцев 2017 года Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора было проведено 12 проверок юридических лиц, осуществляющих ведение работ, связанных с пользованием недрами. В отчетном периоде выявлено и предписано к устранению (без учёта взрывных работ) 207 нарушений правил и норм в области промышленной безопасности. В отчетном периоде за допущенные нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности возбуждено и рассмотрено 16 дел об административном правонарушении, из них 10 на должностное лицо (210 тыс. руб.) и 6 на юридическое лицо (1200 тыс. руб.). Общая сумма штрафа составила 1410 000 рублей. Работники Управления осуществляют постоянный и должный контроль за обучением, подготовкой и аттестацией руководителей и специалистов и обоснованностью назначения работников подконтрольных предприятий на инженерно-технические должности. Аттестация руководителей и специалистов предприятий на знание соответствующих правил в области промышленной безопасности проводится в территориальной аттестационной комиссии. |
Похожие:
 |
Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора за 2016 год Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-фз "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Огическому, технологическому и атомному надзору (далее – Средне-Поволжское управление Ростехнадзора) за 2017 год сформирован в рамках... |
 |
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Полугодовая справка о деятельности Средне-Поволжского управления... Ао «Медхим» (участок шахтостроительный). Предприятие ао «Медхим» имеет лицензию на право пользования недрами с целью геологического... |
|
Итоговый отчет о результатах деятельности Управления Федерального... Итоговый отчет о результатах деятельности Управления Федерального казначейства по Кемеровской области за 2017 год |
|
Итоговый отчет о результатах деятельности Управления Федерального... Основные результаты деятельности Управления Федерального казначейства по Омской области (далее – Управление) в 2017 году |
|
Годовой отчёт ОАО «Авиакомпания «Сахалинские Авиатрассы» за 2011 год Характеристика деятельности органов управления и контроля Открытого акционерного общества 5 |
|
Отчет ревизора тсж «Гулливер» Тсж за период с 1 января 2014 г по 31 декабря 2014г. (далее — отчетный период), с целью объективной независимой проверки этой деятельности... |
|
Публичный отчет о деятельности муниципального казенного образовательного... Итоги экспериментальной деятельности мкоу дод цдод ипатовского района за 2013 – 2014 учебный год |
|
В отчете «Годовой отчет по итогам деятельности за 2012 год и основные... Основными приоритетами в деятельности государственного бюджетного учреждения рс (Я) «Государственная противопожарная служба рс (Я)»... |
|
Отчет Ревизионной Комиссии тсж «Каменка» Тсж, провела ревизию финансово-хозяйственной деятельности тсж за 2013г. (далее — отчетный период), с целью объективной независимой... |
|
Отчёт о результатах деятельности отдела загс администрации Лужского... Во исполнение поручения главы администрации Лужского муниципального района Малащенко Олега Михайловича предоставляем отчет о результатах... |
|
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного... Охватывает все направления деятельности главного архивного управления по достижению определенных в рамках концепции развития стратегических... |
|
Годовой отчет ОАО «Тюменьпромвентиляция» по итогам работы за 2009 год Отчетный период 2009-2010 года был очень сложным, как для общества, так и для всей страны, вы это знаете |
|
Отчет о деятельности управления за 4 квартал и 2017 год Исполнение законов социальной направленности (назначение и выплата социальных пособий и компенсаций) |
|
Программа деятельности ког ау до «Центр творчества на Спасской» План мероприятий по административно – хозяйственной деятельности на 2016 – 2017 уч год 46 Контроль выполнения программы деятельности... |