8.2. Нормы предельно допустимых нагрузок
В целях обеспечения здоровья и безопасности условий труда для женщин, работающих в организациях любых организационно-правовых форм и видов собственности постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 6 февраля 1993г. №105 были утверждены нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную, согласно которым предельно допустимая масса груза при подъеме и перемещении тяжестей не должна превышать:
при чередовании с другой работой (до двух раз в час) – 10 кг;
постоянно в течение смены – 7 кг.
Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать:
с рабочей поверхности - 1750 кгм;
с пола - 875 кгм.
При этом в массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.
9. ОХРАНА ТРУДА МОЛОДЕЖИ
9.1. Ограничения на применение труда молодежи
В соответствии со ст.63 Трудового кодекса Российской Федерации заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.
С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.
Действующим законодательством установлены следующие ограничения на применение труда молодежи:
запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда; на подземных работах; на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами) (ст.265 ТК РФ);
запрещается переноска и перемещение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ст.265 ТК РФ);
запрещается привлекать рабочих и служащих моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни (ст.268 ТК РФ);
запрещается принимать на работу лиц моложе 18 лет без предварительного медицинского осмотра (ст.266 ТК РФ).
Работники в возрасте до 18 лет подлежат обязательному ежегодному медицинскому осмотру, оплачиваемому за счет средств работодателя.
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000г. №163.
Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в этот Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, организационно-правовых форм, форм собственности, а также в тех случаях, когда деятельность осуществляется работодателем – физическим лицом.
Работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации.
Примечаниями к Перечню определен порядок допуска к работам, включенным в Перечень, лиц моложе 18 лет при прохождении ими производственной практики.
Федеральным законом от 7 ноября 2000г. №136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» установлено дополнительное возрастное ограничение. К работам с токсическими химикатами, относящимися к химическому оружию, допускаются граждане, достигшие возраста 20 лет.
Лица моложе 18 лет не допускаются ни к какому виду работы под землей.
Для работников, не достигших 18 лет, установлены следующие гарантии и компенсации:
установлена сокращенная продолжительность рабочего времени:
- в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю;
- в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю;
- продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не должна превышать половины норм, указанных выше (ст.92 ТК РФ);
работникам моложе 18 лет ежегодный оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью не менее 31 календарного дня и может быть использован ими в любое удобное для них время года (ст.267 ТК РФ);
отпуск работникам моложе 18 лет должен использоваться ежегодно, поскольку непредоставление такого отпуска запрещено (ст.124 ТК РФ);
при предоставлении отпусков работникам моложе 18 лет следует иметь в виду, что для данной категории работников запрещена замена части отпуска денежной компенсацией (ст.126 ТК РФ);
для работников в возрасте до 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени (ст.270 ТК РФ);
расторжение трудового договора (контракта) с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст.269 ТК РФ).
Предельно допустимые величины показателей трудового процесса лиц моложе 18 лет установлены Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.4.6.664-97 «Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков», утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 4 апреля 1997г. №5.
Основными принципами определения безопасных для подростков видов деятельности являются:
соответствие возрастным и функциональным возможностям;
отсутствие неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья;
исключение повышенной опасности травматизма для себя и окружающих;
учет повышенной чувствительности организма подростков к действию факторов производственной среды.
9.2. Нормы предельно допустимых нагрузок
Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением Минтруда РФ от 7 апреля 1999г. №7.
Характер работы, показатели тяжести труда
|
Предельно допустимая масса груза, кг
|
юноши
|
девушки
|
14 лет
|
15 лет
|
16 лет
|
17 лет
|
14 лет
|
15 лет
|
16 лет
|
17 лет
|
Подъем и перемещение вручную груза постоянно в течение рабочей смены
|
3
|
3
|
4
|
4
|
2
|
2
|
3
|
3
|
Подъем и перемещение груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены:
- постоянно (более двух раз в час)
- при чередовании с другой работой (до двух раз в час)
|
6
12
|
7
15
|
11
20
|
13
24
|
3
4
|
4
5
|
5
7
|
6
8
|
Суммарная масса груза, перемещаемого в течение смены:
- подъем с рабочей поверхности
- подъем с пола
|
400
200
|
500
250
|
1000
500
|
1500
700
|
180
90
|
200
100
|
400
200
|
500
250
|
При этом подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.
В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.
При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:
14 лет - 12 кг,
15 лет - 15 кг,
16 лет - 20 кг,
17 лет - 24 кг,
14 лет - 4 кг,
15 лет - 5 кг,
16 лет - 7 кг,
17 лет - 8 кг.
10. ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
10.1. Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда
Важнейшим элементом охраны труда является система обучения. Обучение по безопасности носит непрерывный характер и им должны быть охвачены все работники учреждений здравоохранения.
Анализ производственного травматизма а учреждениях здравоохранения показывает, что одной из основных организационных причин несчастных случаев на производстве является допуск к выполнению самостоятельных работ работников, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда, проверку знаний требований охраны труда, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте.
В соответствии со ст.225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители учреждений здравоохранения, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.
Ст.212 ТК РФ обязывает работодателя обеспечить обучение работников по охране труда и не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, проверку знаний требований охраны труда.
В ст.214 ТК РФ на каждого работника возложена обязанность проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Основная цель Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003г. №1/29,- обеспечение профилактических мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
В соответствии с «Порядком…» руководители и специалисты проходят обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца работы, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 года.
Вновь назначенные на должность руководители и специалисты учреждения здравоохранения допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда во вверенных им отделениях (подразделениях).
Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам непосредственно самим учреждением здравоохранения или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Обучение по охране труда проходят:
руководители учреждений здравоохранения, заместители руководителей, курирующие вопросы охраны труда, руководители отделений (подразделений), специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах в отделениях ( подразделениях), а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти.
Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда (Примерные учебные планы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций и Примерная программа обучения по охране труда работников организаций утверждены Минтрудом РФ 17 мая 2004г.).
Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников учреждений здравоохранения приказом (распоряжением) работодателя (главного врача) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда работников учреждения здравоохранения включаются руководители (главный врач, заместители главного врача, заведующие отделениями (подразделениями), специалисты служб охраны труда (инженеры, ответственные), руководители технических служб и т.д. В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.
Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.
Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.
Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом утвержденной формы (приложение №1 к Порядку).
Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, (приложение №2 к Порядку).
Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:
при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками учреждений здравоохранения требований нормативных правовых актов по охране труда;
при перерыве в работе в данной должности более одного года.
Объем и порядок проведения внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение.
Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несет обучающая организация и работодатель учреждения здравоохранения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций, осуществляется органами федеральной инспекции труда.
Приказом Минздрава РФ от 29 апреля 1997г. №126 «Об организации работы по охране труда в органах управления, учреждениях, организациях и на предприятиях системы Министерства здравоохранения Российской Федерации» утвержден Перечень контрольных вопросов для проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов органов управления и учреждений здравоохранения. Перечень может быть дополнен с учетом местных условий. Обучающиеся должны быть ознакомлены с перечнем вопросов по охране труда, по которым будет проводиться проверка их знаний.
Непосредственно перед очередной (внеочередной) проверкой знаний по охране труда руководителей и специалистов организуется специальная подготовка с целью углубления знаний по наиболее важным вопросам охраны труда (краткосрочные семинары, консультации и др.). О дате и месте проверки знаний работник должен быть предупрежден не позднее, чем за 15 дней.
Проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов проводится с учетом должностных обязанностей и характера производственной деятельности, по тем нормативным правовым актам по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их должностные обязанности.
Система организации обучения отдельных категорий застрахованных (руководителей бюджетных учреждений, членов комитета по охране труда, уполномоченных лиц и.пр) способствовала активизации всех процессов обучения по охране труда с расширением категории обучаемых, их численности, созданию и упрочнению действующих структур общественного контроля за состоянием охраны труда в учреждениях здравоохранения, расширению пропаганды значения деятельности, направленной на улучшение охраны и условий труда. Обучение по охране труда отдельных категории застрахованных получило положительную оценку как работодателей так и непосредственно обучаемых работников. Совершенствовались вопросы организационного характера, финансирования, научно- методического обеспечения процессов обучения в части проведения конкурса среди обучающих организаций по комплексным критериям оценки их деятельности, создания новых информационных и обучающих технологий, комплектации раздаточного материала для слушателей.
Руководители и специалисты, не прошедшие проверку знаний по охране труда из-за неудовлетворительной подготовки обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний.
Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителей и специалистов, не прошедших проверку знаний по охране труда во второй раз решается руководителем органа управления (учреждения) здравоохранения в установленном порядке.
Все проводимые виды обучения направлены на реализацию основной задачи- формирование в сознании каждого работника необходимости освоения устойчивых навыков в применении безопасных методов и приемов труда, ответственности руководителей всех уровней за обеспечение мер безопасности на рабочих местах.
|
