Методические указания по формированию условий действия лицензиЙ на виды деятельности в области использования

Скачать 1.03 Mb.

Название	Методические указания по формированию условий действия лицензиЙ на виды деятельности в области использования
страница	1/9
Тип	Методические указания

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Методические указания

1 2 3 4 5 6 7 8 9

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

Методические УКАЗАНИЯ

по ФОРМИРОВАНИЮ условий действия лицензиЙ на виды

деятельности в области использования

атомной энергии

УТВЕРЖДЕНЫ ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ

приказом Федеральной службы с 1 августа 2008 г.

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

РД-03-31-2008

от 17 июля 2008 г. № 502

СОДЕРЖАНИЕ

1.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………………………			3
2.	ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В УСЛОВИЯ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИЙ………………………………………………………………………..……			3
3.	СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИЙ……………………........			5
4.	ОФОРМЛЕНИЕ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИЙ…………………........................................			10
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.		ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ …………………………………………………………………….……….	11
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.		РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ С УЧЕТОМ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ……………..	12
ПРИЛОЖЕНИЕ 3.		ФОРМА ЛИСТА ИЗМЕНЕНИЙ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИЙ ……………………………...	25
ПРИЛОЖЕНИЕ 4.		ОБРАЗЕЦ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ (ЭНЕРГОБЛОК № 1 ЛЕНИНГРАДСКОЙ АЭС-2) ……………………………………	26
ПРИЛОЖЕНИЕ 5.		ОБРАЗЕЦ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА СООРУЖЕНИЕ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ (ЭНЕРГОБЛОК № 5 КУРСКОЙ АЭС) …………………………………………............	29
ПРИЛОЖЕНИЕ 6.		ОБРАЗЕЦ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ (ЭНЕРГОБЛОК № 1 КУРСКОЙ АЭС) ………………………………………………….	33
ПРИЛОЖЕНИЕ 7.		ОБРАЗЕЦ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ (КОМПЛЕКС С ЯМ ДЛЯ ПЕРЕРАБОТКИ ЯМ) …………………………………….…	37
ПРИЛОЖЕНИЕ 8.		ОБРАЗЕЦ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ ЭКСПЛУАТИРУЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ НА БЛОКЕ АС) ………………………………………………………………………	42
ПРИЛОЖЕНИЕ 9.		ОБРАЗЕЦ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА СООРУЖЕНИЕ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ (ПЛАВУЧИЙ ЭНЕРГОБЛОК) ………………………………………………………….	45
ПРИЛОЖЕНИЕ 10.		ОБРАЗЕЦ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ РАДИАЦИОННОГО ИСТОЧНИКА ……………………………………………………………………………………………...	48

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Методические указания по формированию условий действия лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии (далее – Методические указания) разработаны на основе положений статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»; пп. 18, 24, 27 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии от 14 июля 1997 г. № 865 (далее – Положение о лицензировании); пп. 5.3.2.1-5.3.2.7 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 июля 2004 г. № 401.

1.2. Настоящие Методические указания определяют общий подход к формированию условий действия лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии, выдаваемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Служба) в соответствии с приложением к Положению о лицензировании, и содержат рекомендации по их структуре, содержанию, оформлению и внесению в них изменений.

1.3. В настоящих Методических указаниях используются термины и определения, соответствующие принятым в Федеральном законе «Об использовании атомной энергии», федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии и руководящих документах Службы.

1.4. Список сокращений приведен в приложении 1.

1.5. Настоящие Методические указания предназначены для должностных лиц и работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, на которых возложено исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

2. ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ

И ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В УСЛОВИЯ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИЙ
2.1. ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИЙ

2.1.1. Формирование условий действия лицензий проводится в рамках исполнения Службой государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

2.1.2. При формировании условий действия лицензий используются:

результаты проведенного Службой анализа документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и(или) заявленной деятельности, по вопросам, установленным в п.18 Положения о лицензировании;
результаты проведенной экспертной организацией экспертизы документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и(или) заявленной деятельности.

2.1.3. Условия действия лицензий не должны содержать:

ограничений деятельности организаций, не установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии;
лицензионных процедур.

2.1.4. Условия действия лицензий не должны содержать требований и условий:

противоречащих нормативным документам^¹ или их дублирующих;
дублирующих полномочия Службы, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии;
не относящихся к обеспечению безопасности лицензируемого вида деятельности;
декларативного характера, исключающих возможность их выполнения и контроля.

2.1.5. Включаемые в состав условий действия лицензий требования и условия рекомендуется подразделять:

на общие требования и условия, единые для всех видов деятельности (далее – общие требования и условия);
на специальные требования и условия, обусловленные спецификой вида деятельности и объекта ее применения (далее – специальные требования и условия).

2.1.6. При необходимости Служба может устанавливать обоснованный срок (сроки) выполнения требований и(или) условий по своему усмотрению или по согласованию с заявителем.

2.2. ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В УСЛОВИЯ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИЙ

2.2.1. Внесение изменений в условия действия лицензий проводится в рамках исполнения Службой государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии при установлении Службой необходимости изменения их текста или внесения в них дополнительных требований и(или) условий (исключения имеющихся).

2.2.2. Основанием для принятия Службой решения о внесении изменений в условия действия лицензий является установленное в п.27 Положения о лицензировании:

2.2.2.1. Выявление ранее неизвестных обстоятельств, связанных с безопасностью лицензируемого вида деятельности, установленных Службой по результатам анализа:

информации о событиях, произошедших на зарубежных объектах использования атомной энергии, с изложением причин как по техническим, так и по человеческому факторам, о результатах расследований нарушений и аварий, о выводах и уроках, извлеченных из произошедших событий;
расследования нарушений в работе отечественных объектов использования атомной энергии;
периодической оценки безопасности объектов использования атомной энергии, выполняемой эксплуатирующими организациями;
актов инспекций, проведенных с целью проверки выполнения лицензиатом условий действия лицензий.

2.2.2.2. Введение в действие новых федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

2.2.2.3. Обращение лицензиата с заявлением об изменении условий действия лицензий и представлением информации, предусмотренной п.28 Положения о лицензировании, в документах, на основе которых была выдана лицензия, либо в новых документах, обосновывающих обеспечение безопасности объекта использования атомной энергии и(или) лицензируемого вида деятельности.

2.2.3. Принятие Службой решения о внесении изменений в условия действия лицензий по основаниям, указанным в п.2.2.2, может быть вызвано необходимостью изменения:

проектных, конструкторских и технологических решений в проекте объекта использования атомной энергии и отчете по обоснованию безопасности и(или) его проектных основ^²;
пределов и(или) условий безопасной эксплуатации, правил и основных приемов безопасной эксплуатации, общего порядка выполнения операций, связанных с безопасностью;

порядка действий персонала при проектных авариях;
конструкции и(или) характеристик важных для безопасности систем и/или элементов.

2.2.4. К изменениям в документах лицензиата, на основе которых получена лицензия, не требующим решения Службы о внесении изменений в условия действия лицензии, рекомендуется относить:

конструктивные изменения элементов важных для безопасности систем без изменения их проектных характеристик;
изменения в реквизитах документов (за исключением текста) и изменения текста документов, носящие редакционный характер;
изменения организационно-функциональной структуры лицензиата без изменения содержания его функций по обеспечению безопасности и сопутствующие им изменения в документации (наименование подразделений и должностей, выпуск новых и корректировка действующих положений о подразделениях, должностных инструкций и т.п.).

2.2.5. Об изменениях, указанных в п.2.2.4, лицензиат уведомляет лицензирующий орган Службы^³ с периодичностью один раз в полгода.

3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИЙ

3.1. СТРУКТУРА УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИЙ
3.1.1. Условия действия лицензий включают в себя разделы «Область действия лицензии», «Общие требования и условия», «Специальные требования и условия», а также «Лист изменений условий действия лицензии».

3.1.2. Указания по содержанию разделов приведены в пп. 3.2, 3.3 и 3.4. Рекомендации по формированию условий действия лицензии с учетом видов деятельности в области использования атомной энергии, изложенные в табличной форме, приведены в приложении 2. Форма «Листа изменений условий действия лицензии» приведена в приложении 3.

3.1.3. Рекомендуемые структура условий действия лицензий и содержание разделов, в зависимости от специфики объекта использования атомной энергии и(или) заявленного вида деятельности, могут быть уточнены должностными лицами и работниками Службы, упомянутыми в п.1.5.

3.2. СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛА «ОБЛАСТЬ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ»

3.2.1. В разделе рекомендуется указывать:

3.2.1.1. Перечень документов, на основе которых выдана лицензия, либо ссылку на него.

3.2.1.2. Сведения из документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и(или) вида деятельности (обосновывающих способность осуществлять вид деятельности):

состав объекта использования атомной энергии с указанием зданий и сооружений (при необходимости);

перечень, выполняемых работ в рамках вида деятельности (с указанием ядерно- и(или) радиационно опасных работ применительно к перечню оборудования и систем объекта использования атомной энергии, на которых и(или) в отношении которых осуществляется вид деятельности) – для организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги;
перечень ЯМ, РВ, изделий на их основе и РАО, обращение с которыми предусмотрено в рамках вида деятельности (при необходимости);
перечень объектов использования атомной энергии, на которые (или в отношении которых) распространяется вид деятельности (для организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги).

3.3. СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛА «ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ И УСЛОВИЯ»
3.3.1. В раздел рекомендуется включать требования и условия, обязывающие лицензиата:

3.3.1.1. Разрабатывать и реализовывать мероприятия по выполнению условий действия лицензии.

3.3.1.2. В отношении документации:

иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых принимались проектные, конструкторские и технологические решения при разработке проекта объекта использования атомной энергии; обосновывалась безопасность объекта использования атомной энергии и(или) вида деятельности; разрабатывалась проектная, конструкторская, технологическая, эксплуатационная документация и обосновывающие безопасность документы;
иметь комплект (комплекты) проектной, конструкторской, технологической и эксплуатационной документации, в соответствии с которой должен осуществляться вид деятельности;
иметь комплект документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и(или) вида деятельности;
обеспечивать соответствие проектной, конструкторской, технологической, эксплуатационной документации и документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и(или) вида деятельности, требованиям действующих нормативных документов;
обеспечивать соответствие документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и(или) вида деятельности, содержанию проектной, конструкторской и технологической документации;
обеспечивать соответствие эксплуатационных документов содержанию проектной, конструкторской и технологической документации, а в случае ее полного или частичного отсутствия – отчету по углубленной оценке безопасности;
обеспечивать хранение проектной, конструкторской и технологической документации, на основании которой осуществляется размещение (сооружение, эксплуатация, вывод из эксплуатации) объекта использования атомной энергии, и документации, отражающей изменения и дополнения к ней, внесенные на этих этапах его жизненного цикла, вплоть до заданного конечного состояния объекта при выводе его из эксплуатации.

3.3.1.3. При осуществлении вида деятельности:

обеспечивать:

соответствие проектных, конструкторских и технологических решений требованиям нормативных документов;
соответствие состояния объекта использования атомной энергии и(или) вида деятельности проектной, конструкторской и технологической документации, а в случае ее полного или частичного отсутствия – отчету по углубленной оценке безопасности;
ввод в эксплуатацию реконструированных (модернизированных) систем (элементов), важных для безопасности, только после внесения изменений в условия действия лицензии, а также соответствующих изменений и(или) дополнений во все экземпляры эксплуатационной документации и ознакомления с ними персонала;
соблюдение требований документов действующей в организации системы обеспечения качества и требований, установленных в программах обеспечения качества;
соблюдение требований нормативных и эксплуатационных документов, включая пределы и условия безопасной эксплуатации, и настоящих условий действия лицензии;
контроль качества деятельности организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги (для эксплуатирующих организаций).

3.3.1.4. При изменении требований действующих и вводе в действие новых нормативных документов выполнять анализ влияния на безопасность выявленных отступлений от новых требований, разработку и реализацию мероприятий (программ работ) по устранению и(или) компенсации отступлений, влияющих на безопасность.

3.3.1.5. По персоналу:

обеспечивать соответствие квалификации работников установленным требованиям и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне;
устанавливать, утверждать и поддерживать численность и квалификацию персонала на уровне, достаточном для осуществления вида деятельности;

обеспечивать при вводе в действие новых нормативных документов и изменении действующих изучение и проверку знаний новых норм и правил у работников в соответствии с их должностными обязанностями.

3.3.1.6. По информации и уведомлению о деятельности:

предоставлять по требованию лицензирующего органа Службы информацию, материалы и документы, необходимые для оценки ядерной и(или) радиационной безопасности объекта использования атомной энергии и(или) вида деятельности;
предоставлять ежегодно, во втором квартале года, следующего за отчетным, в лицензирующий орган Службы отчет по оценке текущего состояния безопасности объекта использования атомной энергии и(или) вида деятельности установленной формы;
предоставлять территориальному органу Службы на объекте использования атомной энергии перечень организаций, привлеченных для выполнения работ и предоставления услуг с указанием характера этих работ и регистрационных номеров лицензий, выданных этим организациям;
информировать лицензирующий орган Службы и представителей территориального органа Службы на объекте о новых данных, изменениях и дополнениях, вносимых в комплект документов, на основе которых выдана лицензия;
уведомлять один раз в полгода лицензирующий орган Службы о внесенных изменениях, указанных в п. 2.2.4;
уведомлять перед началом работ на объекте использования атомной энергии представителей территориального органа Службы на объекте о дате начала работ на объекте и наличии лицензии (для организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги).

3.3.1.7. При осуществлении Службой своих полномочий обеспечивать, в соответствии с установленным лицензиатом порядком, доступ ее должностных лиц на территорию организации, объекта использования атомной энергии, в его здания, сооружения и помещения и предоставлять им необходимую документированную информацию, относящуюся к обеспечению ядерной и(или) радиационной безопасности объекта и(или) вида деятельности.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

	Лекарственная помощь Фармацевтическая помощь Осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию...		Методические указания му 3 1081-01 Методические указания предназначены для юридических лиц, производящих мибп, независимо от их ведомственной принадлежности и формы...
	Перечень документов, необходимых для проведения экспертизы пб для... Копии лицензий на отдельные виды деятельности предприятия (при наличии таковых) (п. 3 Пб 03-517-02)		№3: Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций,... Виды, назначение и правила использования средств коллективной защиты. Действия при укрытии работников организаций в защитных сооружениях....
	Методические указания являются межотраслевыми Методические указания предназначены для специалистов организаций, осуществляющих аттестацию рабочих мест по условиям труда, органов...		Перечень документов, необходимых для проведения экспертизы промышленной... Копии лицензий на отдельные виды деятельности предприятия, в составе которого находится азс (при наличии) (п. 3 Пб 03-517-02, п....
	Методические указания по составлению отчетных форм государственного статистического Методические указания разработаны для врачей, медицинских статистиков, организаторов здравоохранения органов управления здравоохранением...		Минькин В. И., Соловьёв В. В. Определение сметной стоимости машино-часа... Методические указания предназначены для использования на практических занятиях и в дипломном проектировании студентами специальностей...
	Методические указания методические указания разработаны: Федеральной... Му 3011-12. Дезинфектология. "Неспецифическая профилактика клещевого вирусного энцефалита и иксодовых клещевых боррелиозов". Методические...		Методические указания по выполнению практических и лабораторных работ... Омской области «Омский промышленно-экономический колледж» по специальности 18. 02. 09 Переработка нефти и газа в соответствии с требованиями...
	Методические рекомендации по проведению проверки деятельности информационных... Российской Федерации надзора за соблюдением законности в деятельности отделов статистики информационных центров органов внутренних...		Методические указания по курсовому проектированию по дисциплине «Проектирование... Электронный ресурс]: методические указания / О. Ф. Абрамова// Сборник «Методические указания» Выпуск. Электрон текстовые дан.(1файл:...
	Методические указания му 1891-04 Организация работы прививочного... Методические указания предназначены для специалистов органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы и лечебно-профилактических...		Тема занятия лаборатории исследователя Цель: Создание условий, способствующих формированию навыков исследовательской деятельности при изучении учащимися процессов, происходящих...
	Комитет по ценовой и тарифной политике области постановление Об утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих...		Методические указания по выполнению практических работ адресованы... Омской области «Омский промышленно-экономический колледж» по специальности 18. 02. 01 Аналитический контроль качества химических...

Методические указания по формированию условий действия лицензиЙ на виды деятельности в области использования

Похожие: