1. Проверка работоспособности системы оповещения руководящего состава района, сил и средств, привлекаемых в случае угрозы совершения и совершении террористического акта.
С получением сигнала от оперативного дежурного Управления ЧС и ПБ в 7.00 _______ года о готовящемся возможном террористическом акте на одном из крупных объектов теплоснабжения, расположенном на территории __________ муниципального района, по распоряжению Главы района приведена в действие система централизованного оповещения руководящего состава района.
Основное количество должностных лиц по учению было оповещено по телефону дежурной службой Управления ЧС и ПБ в количестве 2 человек со сроком оповещения 40 минут. Всего подлежало оповещению - 58 должностных лиц, в т. ч. проживающих в ________ районе – 25, из которых только 5 чел. заведены на стойку СЦВ на ________узле связи.
Вывод: Система централизованного оповещения по техническим возможностям не готова для оперативного оповещения полного списочного состава района, необходимого для работы в условиях возможных кризисных и чрезвычайных ситуаций на территории района, требует необходимой технической доработки.
2. Совершенствование навыков руководящего состава района и должностных лиц структурных подразделений в управлении проведением мероприятий по предотвращению угрозы и ликвидации последствий террористического акта на объектах жизнеобеспечения района.
В ходе проведенного учения руководители ________ муниципального района, городских и сельских поселений, УВД по ______ муниципальному району, подразделения _____ гарнизона МЧС, Управления здравоохранения, а также руководители предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность района – МП «Теплосеть», МП «Электросеть», МУП «Водоканал», МУП «Объединенная дирекция ЖКХ» получили практические навыки по планированию, управлению в проведении мероприятий по предотвращению угрозы и ликвидации последствий кризисной ситуации на объектах жизнеобеспечения района, организации взаимодействия и совместных практических действий всех участвующих сторон.
Вывод: Имеющиеся навыки руководящего состава района и должностных лиц структурных подразделений позволяют решать возложенные задачи по предотвращению угрозы совершения и совершении террористического акта на объектах жизнеобеспечения района.
3. Проверка готовности органов управления, привлекаемых сил и средств к действиям в случае угрозы совершения и совершении террористического акта.
Руководство действиями привлекаемых сил и средств осуществлялось Первым заместителем главы муниципального образования и руководителями функциональных групп. Проведенное учение позволило проверить реальность планов действий в случае возникновения на территории района чрезвычайных и кризисных ситуаций, организацию взаимодействия подразделений и служб, выполнить практические мероприятия, спланированные на учения, которые будут проводиться в реальном отсчете времени в случае фактического возникновения чрезвычайной или кризисной ситуации.
В ходе учения, кроме вопросов оповещения, был осуществлен весь комплекс практических мероприятий, в соответствии с темой учения:
усиление охраны объектов жизнеобеспечения, обследование их территории на предмет обнаружения взрывных устройств и других опасных предметов и веществ;
действия по тушению возникшего очага пожара;
оказание первой помощи пострадавшим;
восстановление работоспособности систем электро-, водо- и теплоснабжения.
Выделенные силы и средства для решения этих задач действовали организованно и слаженно, осуществлено их необходимое взаимодействие штабом руководства.
Вывод:
1. Действия, участвующих руководителей штаба руководства и руководителей привлекаемых сил и средств, оценены положительно.
2. Привлекаемые силы и средства по практическим мероприятиям готовы к действиям в реальной обстановке в случае угрозы совершения и совершении террористического акта.
4. Общие итоги проведения учения. Задачи по устранению выявленных недостатков.
Цели, которые ставились на учение, достигнуты. Привлекаемые силы действовали умело, слажено, из чего можно сделать вывод об их готовности к действиям в реальной обстановке. Необходимо особо отметить оперативные действия сотрудников полиции, персонала котельной «Лесоохрана».
Вместе с тем, в ходе учения были выявлены и недостатки, которые носили, в основном, организационный и управленческий характер.
Так, при отработке вопроса оповещения руководящего состава района не использовались технические средства оповещения (стойка централизованного вызова), оповещение осуществлялось оперативным дежурным Управления ЧС и ПБ по телефону.
Не смотря на поставленные задачи по подготовке учения, мер по обеспечению функционирования СЦВ руководством _______ узла связи (Петров В.Ф.) и _______ гарнизона МЧС (Мотин А.В.) принято не было. В результате этого время оповещения составило около 1 часа, что недопустимо много.
Кроме того, при проведении практических мероприятий 2-го и 3-го этапов учения недостаточно четко осуществлялось общее руководство действиями привлекаемых сил и средств.
Всеми руководителями привлекаемых на учения сил и средств проведены частные разборы с детальным анализом их действий, определенных спецификой возложенных на них задач.
В целях устранения выявленных в ходе учения недостатков необходимо:
1. К 25 февраля ______ года уточнить перечень должностных лиц, телефоны которых необходимо подключить к стойке централизованного вызова, и выполнить их практическое подключение (ответственные – Ченков С.В., Танин А.В., Тарасов В.Ф.).
2. В марте ______года провести практическую тренировку по оповещению и сбору руководящего состава района, используя при этом все способы оповещения, в том числе и с использованием технических средств (ответственные Ченков С.В., Танин А.В.,).
3. При планировании и подготовке учений обратить внимание на более четкую систему организации управления действиями привлекаемых сил и средств (ответственные – Тарасов В.Ф.).
Руководитель аппарата
антитеррористической комиссии,
заместитель главы администрации С.В. Тунин
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Терроризм в современных условиях превратился в фактор, оказывающий серьезное влияние на формирование социально- политической обстановки на международном, национальном и региональном уровне.
Можно констатировать, что сегодня значительно расширился спектр негативных факторов, явлений, процессов и острых конфликтов в экономической, социальной, духовной и иных сферах, взаимодействие которых приводит к воспроизводству терроризма и разрастанию его масштабов.
Разнообразен круг террористических и экстремистских идеологических концепций. Каждая из них паразитирует на идеях, религиозных воззрениях, социально-политических учениях, традициях, лозунгах, которые давно укоренились в мировоззрении людей, не вызывают отторжения и позволяют объединять достаточно крупные социальные группы людей, ориентированных на достижение неких общих целей.
Вероятно, автор недостаточно уделил внимания теоретическим вопросам. Но и цель данной работы была не в поисках правильного определения терроризма и сопутствующих ему понятий, а в практике планирования, подготовки и проведения мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму.
В противодействии терроризму и экстремизму необходимо хорошо знать международное и российское законодательство для того чтобы, грамотно его используя, эффективно организовывать и осуществлять эту деятельность. Однако еще более важным для субъектов борьбы с терроризмом, да и простых граждан, представляется знание его природы, механизма воспроизводства, вовлечения в него людей, особенно, если в борьбе с этим злом современности мы ставим не только цели выявления и пресечения террористических акций, но и их профилактику.
Анализ сущности терроризма, декларируемых целей и способов их достижения приводит нас к выводу о том, что в роли его неотъемлемых характеристик выступает представительная совокупность негативных качеств и явлений, отторгаемых цивилизованной частью человечества. Это лицемерие, спекуляции, ложь, властолюбие, гипертрафированное самомнение, безапеляционность, нетерпимость к чужому мнению, взглядам, убеждениям, цинизм, фанатизм, безразличие к человеческим жизням.
В процессе осуществления антитеррористической и антиэкстремистской деятельности необходимо проводить масштабную разъяснительную работу в широких слоях населения, в ходе которой вскрывать и демонстрировать те негативные, отталкивающие сущностные элементы, которые имманентно присущи терроризму. Следует умело «анатомировать» террористическую и экстремистскую идеологию, процесс подготовки актов терроризма, проведения агитационно-пропагандистской деятельности его организаторами и спонсорами, вовлечения в терроризм граждан. Нужно находить убедительные аргументы и использовать яркие примеры, демонстрирующие те тактические приемы, с помощью которых фанатики и политические авантюристы, играя на самых чувствительных струнах человеческой души, расширяют социальную базу поддержки своей человеконенавистнической деятельности.
Как последовательного сторонника приоритета профилактического направления в противодействии терроризму и экстремизму, автора всегда интересовала природа этих опасных деструктивных феноменов.
Конечно же, каждый человек приходит в терроризм своим путем. И если проследить судьбу отдельного террориста, можно скрупулезно восстановить все конкретные факторы и обстоятельства, которые сформировали его личность. В этой ситуации крайне интересно исследовать весь его путь с момента рождения через детство, отрочество, юность в зрелые годы. Вероятно, главным инструментарием в изучении такого субъекта будут методы индивидуальной психологии. Однако если мы изучаем проблему более масштабно, выявляя, например, тенденции терроризма в том или ином регионе, государстве, группе государств, мы прибегаем в исследовании к помощи социальной психологии, а также изучаем проблемы политико-экономического, идеологического, духовного, культурного характера. Здесь речь должна идти о факторах окружающей нас объективной действительности, которые формируют благоприятный климат и плодородную почву для произрастания и воспроизводства терроризма и террористов не в единичном, а множественном порядке.
В заключение следует отметить, что с учетом имманентного присутствия в природе терроризма и экстремизма идеологической основы и политических целеустановок, они являются весьма сложными объектами научного познания.
Но, не менее важна и практическая организация противодействию терроризму и экстремизму. В интересах более углубленного, цельного и комплексного представления об организации противодействия терроризму и подготовлено данное учебное пособие.
Учебное пособие предназначено для руководителей центральных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также для государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, руководителей и сотрудников предприятий, организаций и учреждений, отвечающих за вопросы противодействия терроризму и экстремизму.
Автор будет признателен всем, кто, ознакомившись с этим учебным пособием, выскажет свои критические замечания.
i Должностные лица УФСБ России по г. Москве и Московской области, ГУВД по Московской области, назначенные в соответствии с приказом руководителя Оперативных штабов в г. Москве и Московской области.
|
