Методические рекомендации по внедрению Стандарта качества управления ресурсами в государственных учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы
|
Скачать 0.62 Mb.
|
|
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
Методические рекомендации по внедрению Стандарта качества управления ресурсами в государственных учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы Методические рекомендации № _43_ Москва 2017 УДК ББК С- Организация-разработчик: ГБУ «Научно-исследовательский институт организации здравоохранения и медицинского менеджмента Департамента здравоохранения города Москвы» Отдел методологии проведения аудита эффективности деятельности учреждений здравоохранения, Департамент здравоохранения города Москвы Составители: Бударин С.С., к.э.н., заведующий отделом методологии проведения аудита эффективности деятельности учреждений здравоохранения, ГБУ «НИИОЗММ ДЗМ», руководитель, Мелик-Гусейнов Д.В., к.ф.н., директор ГБУ «НИИОЗММ ДЗМ», Волкова О.А., старший научный сотрудник, ГБУ «НИИОЗММ ДЗМ», Грязнова Е.С., научный сотрудник , ГБУ «НИИОЗММ ДЗМ», Смирнова Е.В., старший научный сотрудник, ГБУ «НИИОЗММ ДЗМ», Бойченко Ю.Я., к.м.н., заместитель начальник Управления делами и координации деятельности Департамента здравоохранения города Москвы Рецензент: Старшинин А.В., к.м.н., заместитель руководителя Департамента здравоохранения города Москвы Методические рекомендации предназначены для государственных учреждений города Москвы, участвующих в проекте по внедрению Стандарта качества управления ресурсами в соответствии с приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 15.07.2016 г. № 622 «О внедрении Стандарта качества управления ресурсами в государственных учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы» (с изменениями) Данный документ является собственностью Департамента здравоохранения города Москвы и не подлежит тиражированию и распространению без соответствующего разрешения ISBN © Коллектив авторов, 2017 СОДЕРЖАНИЕ
1. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ В настоящем документе использованы ссылки на следующие нормативные документы (стандарты): 1. Приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 15.07.2016 г. № 622 «О внедрении Стандарта качества управления ресурсами в государственных учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы» 2. Приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 28.11.2016 г. № 955 «О внесении изменений в приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 15.07.2016 г. № 622» 3. Главное контрольное управление города Москвы «Руководство для государственных учреждений «Стандарт качества управления ресурсами для государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения г. Москвы», 2016 год 4. Приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 29.07.2015 № 632 «Об утверждении целевых показателей оценки качества и эффективности деятельности учреждений, находящихся в ведении департамента здравоохранения города Москвы и критериев оценки эффективности и результативности деятельности руководителей государственных учреждений города Москвы, находящихся в ведении департамента здравоохранения города Москвы» (с изменениями) 5. Приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 28.05.2014 № 500 «Об утверждении порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного (автономного) учреждения, подведомственного Департаменту здравоохранения города Москвы» (с изменениями) 6. Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» (с изменениями) 7. Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации российской федерации» (с изменениями) 8. Приказ Федеральной служба государственной статистики от 07.10.2016 № 581 «Об утверждении статистического инструментария для проведения федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" 9. Приказ Федеральной служба государственной статистики от 27.12.2016 № 866 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья» 10. Приказ Федеральной служба государственной статистики от 02.08.2016 № 379 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, деятельностью в сфере образования» 11. Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» 12. Федеральный закон от 05.04.2013 г. 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ Управление - выработка и осуществление целенаправленных управляющих воздействий на объект (систему), что включает сбор, передачу и обработку необходимой информации, принятие и реализацию соответствующих решений [9]. Качество управления - это совокупность свойств, присущих управлению и определяющих его состояние, возможность создавать надлежащие условия путем выбора, интегрирования и комбинирования факторов внутренней и внешней среды для обеспечения требуемой конкурентоспособности предприятия. [10] Улучшение качества - мероприятия, предпринимаемые в организации повсеместно с целью повышения эффективности и результативности деятельности для получения выгоды как для организации так и для потребителей [11]. Показатель - обобщённая характеристика процесса или его результата, выраженная в числовой форме. Показатели качества - это количественно или качественно установленные конкретные требования к характеристикам (свойствам) объекта, дающее возможность их реализации и проверки. Эффективность (лат. efficientia) - соотношение между достигнутым результатом и использованными ресурсами [12]. Ресурсы организации - основные элементы экономического потенциала организации, которые используемые для достижения конкретных целей (финансовые, материальные, трудовые, информационные). 3. ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ АСУГФ - автоматизированная система управления государственными финансами АУП - административно-управленческий персонал Больница - Государственное учреждение здравоохранения, имеющее в своем составе стационарное подразделение ВВД – Деятельность, приносящая доход и другие внебюджетные источники ГАУЗ - государственное автономное учреждение здравоохранения ГБУЗ - государственное бюджетное учреждение здравоохранения ГБУ «НИИОЗММ ДЗМ» - Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Научно-исследовательский институт организации здравоохранения и медицинского менеджмента Департамента здравоохранения города Москвы» ГВВ – госпиталь ветеранов войны ГП - городская поликлиника ДГП – детская городская поликлиника ДЗМ - Департамент здравоохранения города Москвы ДСП - детская стоматологическая поликлиника ДЦ - диагностический центр ЕАИСТ - Единая автоматизированная информационная система торгов Москвы ИППКУР – Индивидуальная программа повышения качества управления ресурсами КБК – Код бюджетной классификации КОСГУ – Классификация операций сектора государственного управления КДЦ - консультативно-диагностический центр НПЦ - научно - практический центр ОИВ - орган исполнительной власти ОМС - обязательное медицинское страхование ПФХД - план финансово-хозяйственной деятельности ПНД - психоневрологический диспансер РИ – Раскрытие информации СКУР – Стандарт качества управления ресурсами СП - стоматологическая поликлиника ССНМП - ГБУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова ДЗМ» ТПГГ - территориальная программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в городе Москве; УЗ – Управление закупками УИ – Управление имуществом УП – Управление персоналом Учреждение - медицинская организация, участвующая в реализации приказа Департамента здравоохранения города Москвы от 15.07.2016 г. № 622 «О внедрении Стандарта качества управления ресурсами в государственных учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы» Форма ФСН – Форма Федерального статистического наблюдения (например, ЗП-здрав, ЗП-наука,№ 30 и пр.) ФХД – Финансово-хозяйственная деятельность ФОТ - фонд оплаты труда ФОМ – Финансовый/операционный менеджмент ЭД – эндокринологический диспансер 4. ВВЕДЕНИЕ Настоящие методические рекомендации разработаны в целях реализации приказа Департамента здравоохранения города Москвы от 15.07.2016 г. № 622 «О внедрении Стандарта качества управления ресурсами в государственных учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы» (с изменениями) [1, 2] и предназначены для государственных учреждений города Москвы (далее – учреждения), участвующих в проекте по внедрению Стандарта качества управления ресурсами (далее - СКУР). Методические рекомендации содержат требования, изложенные в документе, подготовленном Главным контрольным управлением города Москвы в 2016 году: «Руководство для государственных учреждений «Стандарт качества управления ресурсами для государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения г. Москвы» [3]. Методические рекомендации включают в себя описание цели и задач СКУР, описание показателей (факторов эффективности, областей управления), по которым оценивается качество управления ресурсами учреждения, механизм расчета значений показателей и балльных оценок, определяемых по итогам каждого отчетного периода (ежеквартально). Представлены пояснения по заполнению шаблона основной отчетной формы «Оценка уровня качества управления ресурсами» исходными параметрами, необходимыми для расчета ключевых (значимых) показателей, предусмотренных СКУР. Указаны источники информации, которые следует использовать при заполнении отчетной формы с учетом действующего законодательства Российской Федерации. В Методических рекомендациях содержатся предложения для учреждений по подготовке и оформлению Индивидуальной программы повышения качества управления ресурсами (далее - ИППКУР) государственного учреждения города Москвы. Методические указания устанавливают единые требования к государственным учреждениям города Москвы по представлению исходных данных, необходимых при заполнении отчетной формы «Оценка уровня качества управления ресурсами». Критерии оценки отдельных показателей дифференцированы и зависят от вида медицинской деятельности осуществляемой учреждениями (больницы, поликлиники) или их правового статуса (бюджетные, автономные). В формулах расчета балльных оценок учитывается дифференцированный подход расчета показателей с учетом критериев оценки, что позволяет проводить сопоставление качества управления ресурсами на основе системы балльных оценок, которые независимы от вида медицинской деятельности, осуществляемой учреждениями или их правового статуса. Методика СКУР усовершенствована на основе результатов пилотного проекта, проведенного в 2014-2015 гг. в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 18.02.2014 № 67-РП «О проведении пилотного проекта по внедрению Стандарта качества управления ресурсами в государственных учреждениях города Москвы» [4] и Приказа Департамента здравоохранения города Москвы от 02.04.2014 № 305 «О проведении пилотного проекта по внедрению Стандарта качества управления ресурсами в государственных учреждениях, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы» [5]. Анализ результатов внедрения СКУР в государственных учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы нашел отражение в отдельных научных статьях, опубликованных в профессиональных научных журналах [6, 7, 8]. |
Похожие:
 |
Учреждение здравоохранения города москвы Адрес: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская поликлиника №218 Департамента здравоохранения... |
|
Департамент здравоохранения города москвы Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города москвы "инфекционная клиническая больница №2 департамента здравоохранения... |
|
Совместный электронный аукцион на право заключения контрактов на... Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Морозовская детская городская клиническая больница Департамента... |
|
Совместный электронный аукцион на право заключения контрактов на... Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Морозовская детская городская клиническая больница Департамента... |
 |
Методические рекомендации для организации защиты информации Заместитель начальника Управления государственной службы и кадров Департамента образования города Москвы |
|
Техническое задание на выполнение работ по проектированию информационно-коммуникационной... Государственном бюджетном учреждении здравоохранения города Москвы «Детская инфекционная клиническая больница №6 Департамента здравоохранения... |
|
Закупка лекарственных препаратов (антибиотики) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Детская городская клиническая больница №9 им. Г. Н. Сперанского... |
|
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы... |
|
Поставка лекарственных препаратов (периндоприла аргинин+ индапамид) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Психиатрическая клиническая больница №4 им. П. Б. Ганнушкина... |
|
2. Наименование участника размещения заказа, подавшего жалобу (Заявителя) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города москвы "городская поликлиника №195 департамента здравоохранения города... |
|
Поставка лекарственных препаратов для нужд гбуз "гкб №24 дзм" Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница №24 Департамента здравоохранения... |
|
Поставка лекарственного препарата ( мнн: Агомелатин, таблетки покрытые... Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Психиатрическая больница №5 Департамента здравоохранения города... |
|
Методические рекомендации по порядку проведения экспертизы качества... Санкт-Петербурга (далее Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26. 11. 2008 n 750-142... |
|
Согласовано Государственное казенное учреждение здравоохранения города Москвы «Хоспис №2 Департамента здравоохранения города Москвы» |
|
К решению Совета депутатов муниципального округа Зябликово Информация главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская Поликлиника №214 Департамента... |
|
Поставка лекарственных препаратов (Донепезил) для нужд гбуз пкб №3 дзм в 2016 году Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Психиатрическая клиническая больница №3 им. В. А. Гиляровского... |